安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》的通知
皖交建〔2022〕66 號
各市交通運(yùn)輸局，廣德市、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直相關(guān)單位，省交通控股集團(tuán)、省港航集團(tuán)、省引江濟(jì)淮集團(tuán)：
為適應(yīng)我省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理新形勢新要求，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省廳組織制定了《安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》，經(jīng)廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2022年5月7日
安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用投入長效機(jī)制，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》以及《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路水運(yùn)工程實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)列入國家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理和使用適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用（下稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”）是指由公路水運(yùn)工程施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施和安全生產(chǎn)條件的資金。
第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取
第五條 建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法及有關(guān)規(guī)定，計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第六條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)充分考慮和合理確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家和省有關(guān)規(guī)定。
安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)所包含的全部建筑安裝工程費(fèi)用（公路工程量清單第100章至第900章費(fèi)用之和，扣除安全生產(chǎn)費(fèi)和機(jī)電工程設(shè)備購置費(fèi)；水運(yùn)工程為一般項(xiàng)目、單位工程和計(jì)日工項(xiàng)目之和，扣除安全文明施工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)按規(guī)提取，提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于1.5%（不含新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)工程專項(xiàng)交通安全維護(hù)費(fèi)），其中房建工程不得低于2.0%。
第七條 對于施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的公路水運(yùn)工程，建設(shè)單位根據(jù)工程特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，在1.5%基礎(chǔ)上浮至2%，并且應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。適用的工程項(xiàng)目（施工合同段）范圍如下：
（一）跨長江、跨淮河的特大型橋梁工程；
（二）地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道工程或地下工程，水下隧道工程；
（三）橋隧占比高于70%的公路工程；
（四）公路改（擴(kuò)）建工程；
（五）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他公路水運(yùn)工程。
第八條 施工單位在工程報(bào)價(jià)時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用不得作為競爭性報(bào)價(jià)。
第九條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在以下范圍內(nèi)使用：
（一）設(shè)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含按照“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）和事故隱患評估、監(jiān)測監(jiān)控和整改支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施以及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；
（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用范圍詳見附件《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍明細(xì)表》。
第十條 施工單位以下費(fèi)用不在安全生產(chǎn)費(fèi)中列支：
（一）涉路、涉航、涉鐵和管線等工程項(xiàng)目的安全性評價(jià)費(fèi)用；
（二）邊通車邊施工公路改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場通行隔離設(shè)施費(fèi)用；
（三）與安全生產(chǎn)有關(guān)但在合同工程量清單中已單列的其他費(fèi)用；
（四）投標(biāo)文件中承諾的設(shè)備進(jìn)場產(chǎn)生的首次檢驗(yàn)檢測費(fèi)；
（五）施工機(jī)械、設(shè)備的購置費(fèi)、維護(hù)及保養(yǎng)費(fèi)；
（六）施工單位為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個人意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用；
（七）安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后所產(chǎn)生的救援、善后等相關(guān)費(fèi)用；
- 建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的費(fèi)用。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付
第十一條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的清單、計(jì)量支付方式與時限、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第十二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)列支，實(shí)行清單單價(jià)計(jì)量和總價(jià)包干計(jì)量相結(jié)合的方式。其中能夠以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)采用清單單價(jià)計(jì)量,在合同約定的提取標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。無法以具體單位數(shù)量進(jìn)行計(jì)量的，可以采用總價(jià)包干計(jì)量。
第十三條 項(xiàng)目施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況編制本計(jì)量周期投入使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用報(bào)表、計(jì)量申請表和下期使用計(jì)劃，經(jīng)施工單位項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章后，報(bào)送監(jiān)理單位審核。
監(jiān)理單位收到安全生產(chǎn)費(fèi)用使用報(bào)表、計(jì)量申請表和下期使用計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)按合同約定時間完成審核，核實(shí)無誤后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，出具支付證書。
建設(shè)單位應(yīng)對經(jīng)監(jiān)理單位審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量申請進(jìn)行審批，同意后應(yīng)在合同約定期限內(nèi)將安全生產(chǎn)費(fèi)用支付給施工單位。
第十四條 施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，因設(shè)計(jì)變更造成施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入總額與合同約定不一致的，差額部分的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照批復(fù)變更金額和規(guī)定提取比例同時調(diào)整。
第十五條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際支出超過合同約定安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)依據(jù)合同約定處理。合同未約定的，超出部分由施工單位按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第十六條 能夠重復(fù)使用的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照攤銷后的使用費(fèi)用計(jì)列，具體費(fèi)用依據(jù)合同約定確定。合同未約定的，由建設(shè)、監(jiān)理單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定或者扣除殘值后計(jì)列。
第十七條 總包單位依法將部分工程分包給分包單位施工的，總包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例支付分包單位，不得拖欠并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位安全生產(chǎn)條件和措施投入不足的應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)配足。安全生產(chǎn)費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁由勞務(wù)分包隊(duì)伍承擔(dān)。
第十八條 工程交工驗(yàn)收后，安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入總額少于工程量清單中安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)后，未計(jì)量部分（除變更費(fèi)用外）原則上不再支付。
第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計(jì)取和使用的程序、職責(zé)以及權(quán)限，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效投入。對于提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在事故隱患或者未按現(xiàn)場實(shí)際情況落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)要求其改正，施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報(bào)告，并有權(quán)拒絕工程款的計(jì)量支付審核。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督檢查制度，至少每季度應(yīng)對施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和計(jì)量支付實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管時，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費(fèi)用清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付規(guī)則等有關(guān)內(nèi)容。
第二十四條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用不按規(guī)定提取、使用等情況的檢舉、控告和投訴，并依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰。
第五章 附則
第二十五條 養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍明細(xì)表
