安徽省體育局 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《安徽省體育公園建設(shè)實施方案》的通知
皖體群〔2022〕36號
各市體育行政部門、發(fā)展改革委：
為貫徹落實省委、省政府“暖民心行動”部署要求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快推進我省體育公園建設(shè)，現(xiàn)將《安徽省體育公園建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
特此通知。
安徽省體育局 安徽省發(fā)展改革委
2022年7月7日
安徽省體育公園建設(shè)實施方案
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，推進我省體育公園建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 體育總局 自然資源部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)<關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改社會〔2021〕1497號），制定本實施方案。
一、建設(shè)目標
到2025年底，全省新建、改擴建98個符合國家標準的體育公園，新建、改擴建一批小型體育公園、口袋體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系，使體育公園成為全民健身的全新載體、綠地系統(tǒng)的有機部分、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品位的重要標志。
二、建設(shè)標準
體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、體育健身、運動休閑、娛樂休憩、防災(zāi)避險等多種功能的綠色運動空間，是綠地系統(tǒng)的有機組成部分。各地根據(jù)國土空間規(guī)劃，按照節(jié)約集約用地的原則，統(tǒng)籌考慮體育公園與服務(wù)半徑內(nèi)其他健身設(shè)施之間的功能協(xié)調(diào)和面積配比，合理確定體育公園建設(shè)規(guī)模。結(jié)合城市步道建設(shè)，推動城市公園步道系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造集交通、文化、旅游等功能為一體的綜合健身空間。鼓勵各地參考如下標準建設(shè)體育公園（含新建、改擴建，下同）。
——鼓勵常住人口50萬以上的行政區(qū)域（含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同），建設(shè)不低于10萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于15%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于2公里，無相對固定服務(wù)半徑，至少具有10塊以上運動場地（包括足球、籃球、乒乓球等常規(guī)球類、廣場與器械類、兒童活動設(shè)施類場地、健身步道等），可同時開展的體育項目不少于5項。
——鼓勵常住人口30—50萬的行政區(qū)域，建設(shè)不低于6萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于1公里，主要服務(wù)半徑應(yīng)在5公里以內(nèi)，至少具有8塊以上運動場地（包括足球、籃球、乒乓球等常規(guī)球類、廣場與器械類、兒童活動設(shè)施類場地、健身步道等），可同時開展的體育項目不少于4項。
——鼓勵常住人口30萬以下的行政區(qū)域，建設(shè)不低于4萬平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，主要服務(wù)半徑應(yīng)在1公里以內(nèi)，至少具有4塊以上運動場地（包括足球、籃球、乒乓球等常規(guī)球類、廣場與器械類、兒童活動設(shè)施類場地、健身步道等），可同時開展的體育項目不少于3項。
——鼓勵各地因地制宜建設(shè)不低于1萬平方米的小型體育公園，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，至少具有3塊以上運動場地（包括足球、籃球、乒乓球等常規(guī)球類、廣場與器械類、兒童活動設(shè)施類場地、健身步道等），可同時開展的體育項目不少于2項。
——鼓勵建設(shè)口袋體育公園。在現(xiàn)有城市公園中增加體育場地設(shè)施，利用城市“金角銀邊”、城市高架橋下或路橋附屬用地等空間資源建設(shè)口袋體育公園，配建健身廣場、多功能球類場地和室外健身器材。其中體育場地面積不小于300平方米。
三、重點工作
（一）創(chuàng)新體育公園建設(shè)方式。
1.合理利用低效用地，盤活利用舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造的土地，改擴建體育公園。拓展現(xiàn)有公園功能，有條件的郊野公園、城市公園可適當提高公園內(nèi)鋪裝面積比例，用于配建一定比例的健身設(shè)施。允許在園內(nèi)建設(shè)鋪設(shè)天然草皮的非標足球場，并計入園內(nèi)綠化用地面積。
2.圍繞現(xiàn)有的湖泊、綠地、山坡等，因地制宜布局體育設(shè)施，不破壞公園原有風貌。在符合相關(guān)法律法規(guī)，不妨礙防洪、供水安全，不破壞生態(tài)環(huán)境，并充分征求群眾意見的前提下，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)功能延伸，利用自然資源及歷史文化特色等建設(shè)特色體育公園。
（二）按計劃推進體育公園建設(shè)。
1.用地面積4萬平方米以上的體育公園。2022—2024年，各市每年按建設(shè)目標完成30%以上建設(shè)任務(wù)。2025年10月底前，各市完成全部建設(shè)任務(wù)。
2.小型體育公園、口袋體育公園。各市根據(jù)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等要素制定建設(shè)目標，2023—2024年，各市每年按建設(shè)目標完成40%以上建設(shè)任務(wù)。2025年10月底前，各市完成全部建設(shè)任務(wù)。
（三）優(yōu)化體育公園運營方式。
1.對于政府投資新建的體育公園，鼓勵委托第三方運營管理，向公眾免費開放。探索將現(xiàn)有的體育公園轉(zhuǎn)交給第三方運營，提高運營管理效率。鼓勵體育企業(yè)依法對體育公園中的足球、籃球、網(wǎng)球、排球、乒乓球、輪滑、冰雪等場地設(shè)施進行微利經(jīng)營。提高運營管理水平，推廣智慧管理，加強人流統(tǒng)計、安全管理、場地服務(wù)和開放管理等功能。
2.各地要制定體育公園管理辦法，加強健身設(shè)施的日常維護和安全管理，落實運行維護管理責任，完善標識系統(tǒng)，引導(dǎo)居民正確、安全、文明使用體育公園各類設(shè)施。
（四）完善配套政策。
1.保障土地供給。依據(jù)國土空間規(guī)劃將體育公園相關(guān)建設(shè)用地納入年度用地計劃，合理安排用地需求。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性體育用地，可以采用劃撥方式供地。對不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當依法采取有償方式供地。鼓勵以長期租賃、先租后讓的方式，供應(yīng)體育公園建設(shè)用地。自然資源部門要將體育公園建設(shè)納入城市綠地相關(guān)專項規(guī)劃。
2.推進復(fù)合利用。在不妨礙防洪、供水安全，不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)國土空間規(guī)劃利用山、水、林、田、湖、草等自然資源建設(shè)體育公園，結(jié)合直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施建設(shè)，設(shè)計森林步道、登山步道等工程設(shè)施。
3.優(yōu)化審批建設(shè)程序。完善利用公共綠地、閑置空間、城市“金角銀邊”等場所建設(shè)健身設(shè)施的政策，優(yōu)化建設(shè)臨時性體育場地設(shè)施的審批許可手續(xù)。
4.拓展資金渠道。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的體育公園建設(shè)項目。體育彩票公益金支持體育公園購置健身設(shè)施設(shè)備。爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支持。統(tǒng)籌運用財政資金、商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、開發(fā)性金融等多種資金渠道，解決項目建設(shè)資金。將體育公園內(nèi)已建成的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護管理，明確資金安排。
四、保障措施
（一）加強部門協(xié)同。各地發(fā)展改革、體育部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將體育公園建設(shè)作為一項重要的民生實事加以落實。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，加強項目儲備，加大調(diào)度、推進力度，確保完成目標任務(wù)。
（二）嚴格監(jiān)督檢查。各地要根據(jù)本方案要求，落實體育公園建設(shè)目標任務(wù)。省發(fā)展改革委、省體育局將適時開展體育公園建設(shè)典型案例評選，對各地體育公園建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項任務(wù)落到實處，見到實效。
附件：“十四五”時期各市體育公園建設(shè)指導(dǎo)目標
附件
“十四五”時期各市體育公園建設(shè)指導(dǎo)目標
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市 |
指導(dǎo)目標數(shù)（個） |
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合肥 |
15 |
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淮北 |
3 |
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亳州 |
8 |
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宿州 |
9 |
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蚌埠 |
5 |
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阜陽 |
13 |
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淮南 |
5 |
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滁州 |
6 |
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六安 |
7 |
|
馬鞍山 |
3 |
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蕪湖 |
6 |
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宣城 |
4 |
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銅陵 |
2 |
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池州 |
2 |
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安慶 |
7 |
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黃山 |
2 |
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合計 |
98 |
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抄送：國家體育總局、國家發(fā)展改革委 |
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安徽省體育局辦公室 2022年7月7日印發(fā) |
