安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省教育廳主管學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》的通知
廳主管高校，廳屬中等職業(yè)學(xué)校：
2016年，安徽省教育廳下發(fā)《安徽省直屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（皖教發(fā)〔2016〕8號），對規(guī)范和加強(qiáng)廳主管學(xué)校基本建設(shè)管理工作，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督和制約機(jī)制，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，起到了十分重要的作用。
近年來，國家和我省先后出臺了相關(guān)條例及相關(guān)規(guī)定要求，對基本建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批流程、決策程序、項(xiàng)目監(jiān)管等方面做了調(diào)整，為適應(yīng)新形勢的要求，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，我們修訂了基本建設(shè)管理辦法。
現(xiàn)將修訂的《安徽省教育廳主管學(xué)校基本建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省教育廳
2022年9月2日
（此件主動(dòng)公開）
安徽省教育廳主管學(xué)校基本建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)由省政府舉辦、省教育廳主管的高校，以及省教育廳直屬中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱“廳主管學(xué)校”）基本建設(shè)管理工作，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)廳主管學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 廳主管學(xué)校建設(shè)用地征用、校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱“校園規(guī)劃”）的編制（含新編和修訂，下同），新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的管理適用本辦法。
第三條 省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)廳主管學(xué)校編制校園規(guī)劃，對校園建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和資金來源進(jìn)行審核或備案，監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
第四條 廳主管學(xué)校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)征用報(bào)批校園建設(shè)用地，編制報(bào)審校園規(guī)劃，建立項(xiàng)目儲備庫，報(bào)批報(bào)備建設(shè)項(xiàng)目，籌措建設(shè)資金，組織實(shí)施及公開項(xiàng)目信息。
第五條 廳主管學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照資金來源實(shí)行審批或備案管理。
第六條 廳主管學(xué)校基本建設(shè)管理必須堅(jiān)持依法依規(guī)、安全優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、廉潔自律的原則，全面貫徹“安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、綠色、適用”的建設(shè)方針，遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工，確保工程質(zhì)量，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
第二章 校園建設(shè)用地征用
第七條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足自身辦學(xué)定位和辦學(xué)能力，科學(xué)論證、審慎決策擴(kuò)大校園面積。因事業(yè)發(fā)展確需進(jìn)行校園建設(shè)用地征用的，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃、量力而行、充分論證、集體決策，不貪大求全、不盲目擴(kuò)張。
第八條 廳主管學(xué)校建設(shè)用地征用前，須經(jīng)省教育廳審核同意后方可實(shí)施。應(yīng)提供以下材料：
（一）請示文件；
（二）論證報(bào)告，包括學(xué)?；厩闆r、必要性和可行性（含國家地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、學(xué)校辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、在校生規(guī)模、辦學(xué)條件分析、建設(shè)選址和用地的初步方案）、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算和資金籌措方案、效益分析、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容；
（三）學(xué)校決策會議紀(jì)要；
（四）學(xué)校教代會執(zhí)委會意見。
第三章 校園規(guī)劃管理
第九條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制校園規(guī)劃。校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項(xiàng)目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。
第十條 廳主管學(xué)校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園。
第十一條 廳主管學(xué)校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、勤儉節(jié)約的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。
第十二條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會。
第十三條 廳主管學(xué)校校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報(bào)送省教育廳備案。
第十四條 廳主管學(xué)校應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)能力，按照國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃周期，編制五年基本建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，并報(bào)送省教育廳列入省教育建設(shè)項(xiàng)目儲備庫（以下簡稱“省項(xiàng)目儲備庫”）。省項(xiàng)目儲備庫中期可調(diào)整一次，未列入省項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，原則上不予審批或備案。
第四章 項(xiàng)目審批管理
第十五條 廳主管學(xué)校擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資、省級政府直接投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批管理。
第十六條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，經(jīng)省教育廳初審后，報(bào)省發(fā)展改革委審批。
（一）廳主管學(xué)校申請審批項(xiàng)目建議書應(yīng)提供以下材料：
1.請示文件；
2.項(xiàng)目建議書；
3.學(xué)校決策會議紀(jì)要；
4.經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)的校園規(guī)劃；
5.資金來源審核報(bào)告。
（二）廳主管學(xué)校申請審批可行性研究報(bào)告應(yīng)提供以下材料：
1.請示文件；
2.可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、用地、規(guī)劃、節(jié)能、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等落實(shí)情況的附件，以及編制單位資質(zhì)文件）。
第十七條 廳主管學(xué)校因爭取其他投資需要，可報(bào)請省教育廳審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。
第十八條 可行性研究報(bào)告獲批后，廳主管學(xué)校應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)請省教育廳審批。
廳主管學(xué)校申請審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)提供以下材料：
1.請示文件；
2.初步設(shè)計(jì)及概算（含設(shè)計(jì)總說明、總平面圖、各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙及說明、工程概算書、編制單位資質(zhì)文件等）；
3.可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。
第十九條 初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)向省教育廳報(bào)告，省教育廳可以要求學(xué)校重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第二十條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序經(jīng)省教育廳審核后報(bào)省發(fā)改委審批。
第二十一條 建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，并委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)后，報(bào)省教育廳核定，若有調(diào)整需報(bào)省發(fā)展改革委備案；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)辦理。
第五章 項(xiàng)目備案管理
第二十二條 廳主管學(xué)校自籌資金（包括學(xué)校自有、捐贈、地方預(yù)算資金等）進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
第二十三條 廳主管學(xué)校中的本科高校建設(shè)項(xiàng)目由省教育廳負(fù)責(zé)備案，職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省教育廳同意后由屬地發(fā)展改革部門備案。
第二十四條 廳主管學(xué)校申請建設(shè)項(xiàng)目備案應(yīng)提供以下材料：
（一）請示文件（包括項(xiàng)目的必要性和可行性、項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、擬開工完工時(shí)間、投資估算及資金來源、效益分析等內(nèi)容）；
（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；
（三）經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)的校園規(guī)劃；
（四）資金來源審核報(bào)告。
第二十五條 廳主管學(xué)校申請項(xiàng)目備案須在“安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目信息。
第二十六條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在備案意見下達(dá)之日起三年內(nèi)開工建設(shè)。存在下面情況之一的，應(yīng)重新備案：
- 逾期未開工建設(shè)的；
- 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；
- 總投資超出備案金額20%的。
- 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十七條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，并于每年年底前向省教育廳報(bào)送下一年度計(jì)劃開工項(xiàng)目。
第二十八條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行法人責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制。
第二十九條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。
第三十條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。
第三十一條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。
第三十二條 廳主管學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。
第七章 建設(shè)項(xiàng)目日常維護(hù)管理
第三十三條 廳主管學(xué)校要堅(jiān)持建管并重，通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式，逐步使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求，同時(shí)加強(qiáng)對校舍的日常管理和定期維護(hù)，建立健全符合本校特點(diǎn)的校舍安全保障工作機(jī)制。
第三十四條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校舍年檢制度，于每學(xué)期開學(xué)前組織一次校舍安全隱患排查。經(jīng)排查后需要進(jìn)一步鑒定的校舍，及時(shí)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行可靠性鑒定或抗震鑒定。
第三十五條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校舍安全隱患排除機(jī)制。對經(jīng)排查鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)進(jìn)行維修改造或拆除，排除隱患。
第八章 建設(shè)資金管理
第三十六條 廳主管學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金須納入學(xué)校財(cái)務(wù)集中管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第三十七條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措和落實(shí)已批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目資金，不得擅自舉債建設(shè)。要保證建設(shè)項(xiàng)目正常的資金需要，積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十八條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理基本建設(shè)資金使用和審批程序，做到建設(shè)資金規(guī)范運(yùn)行，?？顚Ｓ?，提高建設(shè)資金使用效益。
第三十九條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年。
第九章 監(jiān)督與評價(jià)
第四十條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家、省相關(guān)規(guī)定及本辦法，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和制度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作之中。
第四十一條 廳主管學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。要按照省工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開的要求，通過省級信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目管理信息，接受社會監(jiān)督。
第四十二條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作程序。
第四十三條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)違規(guī)問題的舉報(bào)。
第四十四條 廳主管學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目評價(jià)制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績效評價(jià)。項(xiàng)目評價(jià)報(bào)告報(bào)省教育廳備查。
第四十五條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的廳主管學(xué)校，由省教育廳予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的不予批準(zhǔn)或備案新的建設(shè)項(xiàng)目；對直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究其責(zé)任，對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
第十章 附則
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《安徽省教育廳直屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》（皖教發(fā)〔2016〕8號）同時(shí)廢止。
第四十七條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
