關(guān)于印發(fā)安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法的通知
皖衛(wèi)藥政食品秘〔2022〕119號(hào)
各市及省直管縣（市）衛(wèi)生健康委，各省屬醫(yī)院：
現(xiàn)將《安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年10月27日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄
管理辦法
第一條 為規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)，制止非法交易活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）以及公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）相關(guān)人員。
第三條 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予采購(gòu)與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；
（二）被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理決定的；
（四）因行賄行為被相關(guān)部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂企業(yè)的信息收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集、匯總、核實(shí)工作。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本辦法第三條所列情形有關(guān)文書后5個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》（附件1），省屬醫(yī)院直接報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。
第六條 縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或?qū)徍溯爡^(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門接到市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、省屬醫(yī)院報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。
第七條 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人被列入商業(yè)賄賂不良記錄前，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄告知書》（附件2）。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到告知書15個(gè)工作日內(nèi)，向告知單位提出陳述、申辯意見，必要時(shí)可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門做出的處理決定.逾期未提出陳述、申辯意見或未要求聽證的，視為無(wú)異議。
告知書采用直接送達(dá)、留置送達(dá)和郵寄送達(dá)等方式，上述方式均無(wú)法送達(dá)的，將在省衛(wèi)生健康委政務(wù)網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為60日。
第八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到告知書后5個(gè)工作日內(nèi)提出。聽證由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織，聽證程序參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)核實(shí)結(jié)果和聽證結(jié)論，確定是否列入醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。
第九條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生健康委政務(wù)網(wǎng)站予以公布，公布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。不良記錄公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書、公布起止日期等信息。
第十條 醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用期限為2年,自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但2年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。
第十一條 對(duì)一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄和五年內(nèi)二次及以上列入其他?。▍^(qū)、市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購(gòu)銷合同終止。
第十二條 公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有獨(dú)立法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有獨(dú)立法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥集中采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢安徽省及國(guó)家衛(wèi)生健康委政務(wù)網(wǎng)站公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同（附件3），列明企業(yè)指定銷售代表身份信息，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。廉潔購(gòu)銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同保持一致。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》相關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、藥監(jiān)等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。
第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向衛(wèi)生健康行政部門舉報(bào)。衛(wèi)生健康行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
第十八條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行本辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
第十九條 本辦法由安徽省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2022年10月27日起施行。原安徽省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)2017年8月29日施行的《安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施意見》同時(shí)廢止。
附件：1.醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
2.醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄告知書
3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同（樣本）
附件1
醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表
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醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) |
名稱 |
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組織機(jī)構(gòu)代碼 |
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營(yíng)業(yè)地址 |
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法定代表人（負(fù)責(zé)人） |
姓名 |
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職務(wù) |
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身份證號(hào)碼 |
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責(zé)任人員 |
姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼： 1. 2. 1. |
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違法、違規(guī)事由 |
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判決、處罰決定 （附復(fù)印件并蓋章） |
時(shí)間、文號(hào) |
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摘要 |
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報(bào)送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)意見 |
填報(bào)人：聯(lián)系電話：年月日（公章）
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縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門意見 |
審核人：聯(lián)系電話：年月日（公章）
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市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門意見 |
審核人：聯(lián)系電話：年月日（公章）
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附件2
注：此表報(bào)省衛(wèi)生健康委藥政與食品安全監(jiān)測(cè)處，聯(lián)系電話：0551-62998535。
附件2
醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄告知書
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被告知人 （醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)） |
名稱 |
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組織機(jī)構(gòu)代碼 |
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營(yíng)業(yè)地址 |
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被告知人法定代表人 （負(fù)責(zé)人） |
姓名 |
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職務(wù) |
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身份證號(hào)碼 |
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被告知人責(zé)任人員 |
姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼： 1. 2. …… |
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被告知人違法、違規(guī)事由 |
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判決、處罰決定 |
時(shí)間、文號(hào) |
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摘要 |
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網(wǎng)站公布地址 |
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核實(shí)情況 |
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被告知人意見 |
被告知人簽名： 年月日 |
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注：此表一式三份，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和被告知人各一份，存檔一份。
附件3
醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）：
乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購(gòu)銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營(yíng)造公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的購(gòu)銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《民法典》及醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同約定購(gòu)銷藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同驗(yàn)收、入庫(kù)制度，對(duì)釆購(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，不得適反有關(guān)規(guī)定合同外采購(gòu)、違價(jià)釆購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)。
三、甲方嚴(yán)禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣,不得將接受捐贈(zèng)資助與釆購(gòu)掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應(yīng)予退還，無(wú)法退還的，有責(zé)任如實(shí)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴(yán)禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或?yàn)橐曳浇y(tǒng)計(jì)提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請(qǐng)等方式影響甲方工作人員釆購(gòu)或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學(xué)術(shù)活動(dòng)中提供旅游、超標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。
六、乙方指定作為銷售代表洽談業(yè)務(wù)。銷售代表必須在工作時(shí)間到甲方指定地點(diǎn)聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員家中訪談并提供任何好處費(fèi)。
七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購(gòu)銷合同，并向有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴(yán)格按照《安徽省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購(gòu)銷合同的重要組成部分，與購(gòu)銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀(jì)檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
經(jīng)辦人簽名： 經(jīng)辦人簽名：
年 月 日 年 月 日
