安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于
進一步加強中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費
和代收費管理有關(guān)問題的通知
皖教秘財〔2023〕41號
各市教育局、發(fā)展改革委：
為順應(yīng)社會發(fā)展需要，提升教育收費治理能力，進一步規(guī)范我省中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費行為，根據(jù)《教育部等五部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號），現(xiàn)對進一步加強我省中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費有關(guān)事項通知如下：
一、中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費項目標(biāo)準(zhǔn)
中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費是指學(xué)校（包括義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園）在完成正常的保育、教育教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生（在園幼兒）提供學(xué)習(xí)、生活所需等相關(guān)便利服務(wù)，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營利原則收取服務(wù)性費用；相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)?？纱沾断嚓P(guān)費用。
各學(xué)段服務(wù)性收費和代收費項目標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
二、中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費基本原則
1.自愿原則。中小學(xué)（幼兒園）按規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費，必須嚴格遵循學(xué)生或?qū)W生家長自愿及從嚴控制的原則，學(xué)校應(yīng)以書面形式征求學(xué)生家長意愿，經(jīng)學(xué)生家長明確同意并書面簽字認可后方可實施。學(xué)校應(yīng)及時向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費，嚴禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。
2.非營利原則。中小學(xué)（幼兒園）向在校學(xué)生（在園幼兒）收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，不得加收其他任何費用。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，嚴禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。
中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費除另有規(guī)定外，一般采取集中預(yù)收、期末結(jié)算的方法收取。學(xué)校在規(guī)定的服務(wù)性收費和代收費項目內(nèi)，按照學(xué)生自愿選定的項目和規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)集中預(yù)收費用，并在每學(xué)期末，分年級按多退少不補的原則及時結(jié)算預(yù)收費用，并向?qū)W生家長公布收費支出清單。
三、中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費有關(guān)要求
1.嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費審批權(quán)限。中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費項目由省制定，各市、縣（市、區(qū)）不得以任何名義擅自增設(shè)收費項目。除省另有規(guī)定外，中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校嚴格按照補償成本和非營利原則確定。
2.嚴格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費公示制度。各地要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學(xué)校收取服務(wù)性收費和代收費，須將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍以及投訴舉報電話等內(nèi)容，在學(xué)校醒目位置設(shè)立固定性公示牌進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。各級教育、發(fā)展改革部門要加強對公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，確保公示內(nèi)容的合法有效。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費。
3.加強服務(wù)性收費和代收費資金管理。服務(wù)性收費和代收費應(yīng)使用國家規(guī)定的票據(jù)，收費收入必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一進行管理和核算。服務(wù)性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，其支出必須單獨核算。服務(wù)性收費收入由學(xué)校按規(guī)定列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴禁將服務(wù)性收費和代收費用于學(xué)校的其他支出。嚴禁設(shè)立服務(wù)性收費和代收費“小金庫”。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。
4.認真做好服務(wù)性收費和代收費政策的宣傳解讀。教育主管部門要拓展宣傳途徑，提高政策知曉度；學(xué)校要加強教育收費政策培訓(xùn)，幫助教職工了解教育收費的相關(guān)政策，熟悉教育收費有關(guān)要求；學(xué)校和教師在依法依規(guī)進行收費時務(wù)必將有關(guān)情況解釋清楚，將收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、要求等內(nèi)容完整詳細地告知家長，取得家長的理解和支持。嚴禁在收費中對有疑問的學(xué)生和家長敷衍應(yīng)付、態(tài)度蠻橫、拒絕解釋。
5.強化服務(wù)性收費和代收費監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。嚴禁學(xué)校以服務(wù)性收費和代收費名義向?qū)W生亂收費；嚴禁中小學(xué)校將國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)等費用；嚴格規(guī)范家委會行為，嚴禁以家委會名義規(guī)避學(xué)校收費主體責(zé)任，攤派收取上述費用。對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費等亂收費行為，以及有關(guān)部門、單位通過學(xué)校違規(guī)收取代收費等行為，教育、發(fā)展改革等部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅查處。
本通知自2023年秋季開學(xué)起執(zhí)行（民辦學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理參照執(zhí)行）。過去中小學(xué)（幼兒園）有關(guān)服務(wù)性收費和代收費規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委
2023年4月10日
（此件主動公開）
