關于印發(fā)《安徽省水資源調度管理實施細則（試行）》的通知
各市水利（水務）局，廳直有關單位，省引江濟淮集團：
《安徽省水資源調度管理實施細則（試行）》已經(jīng)省水利廳廳長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2023年8月7日
安徽省水資源調度管理實施細則（試行）
皖水節(jié)〔2023〕89號
第一章 總 則
第一條 為落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強化水資源剛性約束，加強水資源統(tǒng)一調度管理，規(guī)范調度行為，促進空間均衡，根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《水資源調度管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本細則。
第二條 在安徽省行政區(qū)域內江河流域（含湖泊，下同）及調水工程開展水資源調度，適用本細則。
本細則所稱水資源調度，是指通過合理運用各類水工程，在時間和空間上對地表水資源進行調節(jié)、控制和分配的活動。
第三條 水資源調度應當遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)一調度、分級負責的原則。
開展水資源調度，應當優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水以及水力發(fā)電、航運等需要。
水資源調度應當服從防洪調度、水量應急調度；區(qū)域水資源調度應當服從流域水資源統(tǒng)一調度；水力發(fā)電、航運等調度應當服從流域、區(qū)域水資源統(tǒng)一調度。
第四條 省水利廳負責落實國務院水行政主管部門及其流域管理機構的統(tǒng)一調度要求，組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省水資源調度工作。具體負責淮水北調工程、淠史杭灌區(qū)、茨淮新河灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)及重要跨設區(qū)市的江河流域水資源調度管理工作。
市、縣級水行政主管部門負責落實上級水行政主管部門統(tǒng)一調度要求，按照管理權限負責組織、協(xié)調、實施、監(jiān)督本行政區(qū)域內水資源調度工作。
省水利廳直屬水工程管理單位負責執(zhí)行水資源調度指令，開展水資源調度工作。
第五條 縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)水資源調度要求，將對水資源配置影響較大的水庫、閘壩、水電站、引提水工程、調水工程等控制性水工程以及重要取用水戶納入水資源調度管理。
本細則所稱重要取用水戶，應由縣級以上水行政主管部門確定。地表水年許可取水量5萬立方米以上的非農取用水戶原則上應納入水資源調度管理；農業(yè)取用水戶納入水資源調度管理的標準由具有管轄權的水行政主管部門根據(jù)實際情況確定。
第六條 縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)水資源調度要求，明確調度管理部門和責任人。
控制性水工程管理單位以及重要取用水戶，應當明確水資源調度實施責任人，并將名單報有管轄權的縣級以上水行政主管部門。
第七條 水資源調度涉及重大調水、重要生態(tài)補水、重要利益協(xié)調的，縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)需要建立利益相關方參與的調度協(xié)商機制，協(xié)商結果報上一級水行政主管部門備案。
第八條 水資源調度應當根據(jù)時間和空間用水需求，以用水總量、斷面水量（水位、流量）等作為調度控制要素，并可根據(jù)河流開發(fā)利用程度、工程情況等因地制宜選擇。
第二章 水資源調度方案與計劃
第九條 省水利廳組織確定需要開展水資源調度的跨設區(qū)市江河流域、調水工程名錄。
市級水行政主管部門確定本行政區(qū)內需要開展水資源調度的跨縣（市、區(qū)）江河流域、調水工程名錄，報省水利廳備案。
前兩款規(guī)定的名錄應當公布并及時更新。
第十條 列入江河流域名錄的應符合下列條件：
（一）已批復水量分配方案的；
（二）水資源供需矛盾突出的；
（三）具有水資源調度工程的。
第十一條 列入調水工程名錄的應符合下列條件之一：
（一）跨縣級以上行政區(qū)的調水工程；
（二）大型灌區(qū)工程；
（三）其它需要開展水資源調度的調水工程。
第十二條 列入開展水資源調度名錄的江河流域和調水工程，應當編制年度調度計劃，根據(jù)需要編制水資源調度方案。
水資源調度方案、年度調度計劃應當包括調度起止日期、年度水量分配、調度控制要素、調度管理職責、控制性水工程及其調度、調度預警等內容，明確年度調度目標。
水資源調度方案有效期限一般為五年。
第十三條 水資源調度方案、年度調度計劃由縣級以上水行政主管部門按照管理權限組織編制，報公布名錄的水行政主管部門審批或備案。審批或備案要求隨名錄一并公布。
縣級以上水行政主管部門、水工程管理單位應當按照年度調度計劃編制要求，報送區(qū)域年度用水計劃建議、年度水工程運行計劃建議等。
江河流域、調水工程的年度水資源調度計劃建議，應在上一年度的11月30日前報至公布名錄的水行政主管部門；灌區(qū)工程的年度調度計劃建議，應在每年3月20日前上報。
第十四條 省水利廳直管的淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、茨淮新河灌區(qū)、淮水北調工程水資源調度方案、年度調度計劃分別由省淠史杭灌區(qū)管理總局、省駟馬山引江工程管理處、省茨淮新河工程管理局、省懷洪新河河道管理局負責編制，報省水利廳審批。
第十五條 編制水資源調度方案、年度調度計劃應當以水量分配方案、生態(tài)流量保障實施方案等為依據(jù)，綜合考慮地下水、再生水等水源利用，并與防洪、抗旱、航運等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
編制調水工程年度調度計劃還應當以工程規(guī)劃建設任務為基礎，統(tǒng)籌調入?yún)^(qū)需求和調出區(qū)可調水量，并服從相關江河流域水資源調度方案、年度調度計劃。
第十六條 水資源調度方案、年度調度計劃是實施水資源調度的依據(jù)，有關地方人民政府及其水行政主管部門、水工程管理單位、重要取用水戶以及水力發(fā)電、航運、水工程管理運營單位等必須嚴格執(zhí)行。
第三章 調度實施
第十七條 縣級以上水行政主管部門和省水利廳直屬水工程管理單位在調度管理權限內負責水資源調度方案、年度調度計劃的組織實施。
第十八條 年度調度計劃實行動態(tài)管理，確需調整的，由原編制單位提出調整意見，按原程序審批或者備案，納入調度實施。
第十九條 縣級以上水行政主管部門可以根據(jù)實時雨情、水情、工情及用水需求等情況，按照調度管理權限下達實時調度指令。
水工程管理單位應當落實水資源調度方案、年度調度計劃、調度指令等，實施所管轄工程的調度。
第二十條 水資源調度應當做好與洪水調度的銜接。
在確保安全的前提下，應當通過洪水資源利用、豐蓄枯用等措施，增加水資源有效供給。病險水庫按照安全度汛有關規(guī)定和方案執(zhí)行。
第二十一條 縣級以上水行政主管部門應當建立水資源調度預警機制，明確預警發(fā)布的條件、方式、對象、內容等。當觸發(fā)預警條件時，應發(fā)布預警、及時處置。
第二十二條 確需開展生態(tài)補水的，應明確補水量、補水時段，不得危及區(qū)域水安全。
禁止調水沖污，嚴禁以生態(tài)補水為名人造水景觀，不得危及區(qū)域水安全。
第二十三條 縣級以上水行政主管部門、省水利廳直屬水工程管理單位、水文機構應當建立信息共享機制，實現(xiàn)雨情、水情、水工程調蓄、取用水、重要斷面調度控制要素等監(jiān)測信息以及水資源調度信息共享，支撐水資源調度精準化決策。
省、市級水行政主管部門應將水資源調度信息化建設納入智慧水利建設內容，建立、完善水資源調度監(jiān)控體系。
第二十四條 水文機構按照職責組織開展水資源調度的江河流域水文監(jiān)測和預報，提出預警建議，整編形成水文監(jiān)測成果，作為水資源調度實施情況考核的依據(jù)。
水工程管理單位應當按照管理權限做好管理范圍內的水文監(jiān)測和預報等水文工作，向工程所在地的水文機構匯交。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣級以上水行政主管部門和省水利廳直屬水工程管理單位應當按照上級水行政主管部門要求，在調度期結束7日內，報送所管轄范圍內江河流域和調水工程年度水資源調度工作總結。
納入統(tǒng)一調度的水工程管理單位應當按照要求報送水工程年度調度工作總結。
第二十六條 年度水資源調度工作總結應當包括水資源調度管理、計劃執(zhí)行、調度過程、控制指標落實情況，以及存在問題和建議。
第二十七條 縣級以上水行政主管部門應當將江河流域和調水工程年度水資源調度實施情況通報相關地方人民政府或者有關主管部門。
出現(xiàn)管控斷面控制指標不達標、實際取用水超年度計劃、擅自改變取水用途、發(fā)生嚴重水體污染等情形的，縣級以上水行政主管部門應當及時向相關地方人民政府或者有關主管部門通報。
第二十八條 水資源調度實施情況納入最嚴格水資源管理制度考核。
省水利廳適時組織開展水資源調度評估和調水影響評價工作。
第二十九條 省水利廳負責對全省水資源調度實施情況進行監(jiān)督檢查。
省水利廳直屬水工程管理單位按照要求，對其負責開展水資源調度的江河和調水工程開展日常監(jiān)督檢查。
市、縣級水行政主管部門負責對所管轄范圍內水資源調度實施情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級以上水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：
（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料進行查閱或者復制；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行年度調度計劃和調度指令的有關問題進行說明；
（三）進入被檢查單位進行現(xiàn)場檢查；
（四）依法對取用水情況進行檢查；
（五）對涉及調度的其他有關事項進行調查、詢問。
被檢查單位或者個人應當接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第三十一條 水資源調度責任單位或者責任人有下列情況之一，由縣級以上水行政主管部門按照管理權限依法追究責任：
（一）未按規(guī)定編制水資源調度方案或者年度調度計劃的；
（二）未按規(guī)定報送年度用水計劃建議或者年度水工程運行計劃建議的；
（三）不執(zhí)行或者擅自調整水資源調度方案、年度調度計劃或者調度指令要求的；
（四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者不配合監(jiān)督檢查的；
（五）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）其他違反水資源調度管理規(guī)定的行為。
第五章 附 則
第三十二條 水資源調度中涉及防洪、抗旱以及其他突發(fā)事件處置，且相關法律法規(guī)、國務院或者國務院授權流域管理機構、省級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《安徽省淠史杭灌區(qū)管理條例》《安徽省引江濟淮工程管理和保護條例》等法律法規(guī)規(guī)章對水資源調度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 本細則所指的省水利廳直屬水工程管理單位包括省淠史杭灌區(qū)管理總局、省龍河口水庫管理處、省駟馬山引江工程管理處、省長江河道管理局、省淮河河道管理局、省懷洪新河河道管理局、省茨淮新河工程管理局、省臨淮崗洪水控制工程管理局、省佛子嶺水庫管理處、省梅山水庫管理處、省響洪甸水庫管理處。
第三十四條 本細則自2023年9月1日起施行。
