關于印發(fā)《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項管理辦法》的通知
皖科規(guī)秘〔2019〕357號
各市科技局，各有關單位：
為進一步加強安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項的實施管理，提升專項的研究水平和服務決策效能，現(xiàn)修訂出臺《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項管理辦法》，望結合實際認真組織實施。
安徽省科學技術廳
2019年8月19日
第一章 總則
第一條 為進一步加強安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項（以下簡稱專項）的實施管理，提升專項的研究水平和服務決策效能，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》、《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和《安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則》等相關規(guī)定，結合安徽實際，制定本辦法。
第二條 專項是安徽省科技計劃的重要組成部分，以實現(xiàn)決策科學化、民主化為目標，組織開展支撐科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策的多學科、多層次的研究活動。
第三條 省科技廳是專項組織實施的管理部門。省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處負責統(tǒng)籌專項管理工作。
第二章 任務和分類
第四條 專項主要任務包括專項項目研究和安徽省科技創(chuàng)新智庫建設。
專項項目主要資助與科技創(chuàng)新相關的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術預測、科技金融、科技治理等研究。純技術性理論、純自然科學理論、純社會科學理論、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項研究范疇。
安徽省科技創(chuàng)新智庫是指具有較為豐富的科技創(chuàng)新決策咨詢研究經(jīng)驗、擁有穩(wěn)定且結構合理的人才隊伍、在具體領域具有較強研究實力、能夠高質量完成各類調研以及相關研究任務的科技創(chuàng)新決策咨詢研究平臺，相關管理文件另行制定。
第五條 專項項目分為重點項目、一般項目和定向委托項目三類。
重點項目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作重大決策需求，由省科技廳在當年申報指南中明確研究方向和主要內容的研究任務。
一般項目是指圍繞全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問題，由項目負責人根據(jù)當年申報指南自主提出的研究任務。
定向委托項目是指因編制全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、制定重大科技政策、預測產(chǎn)業(yè)技術以及為完成省委、省政府提出的涉及全省科技創(chuàng)新全局的重大研究任務需要，由省科技廳提出并定向委托具備相應研究能力的科技創(chuàng)新智庫或團隊承擔的研究任務。
第三章 組織管理
第六條 專項項目管理職責如下：
（一）省科技廳負責專項預算編制、指南發(fā)布、項目立項、資金安排、監(jiān)督檢查、組織驗收等。
（二）各市科技局、有關主管部門（單位）為專項項目歸口管理部門，負責歸口管理的項目初審推薦、組織實施推動，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。
高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等獨立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫均可按照規(guī)定申報專項，項目申報時在歸口管理部門指導下組建相應的項目研究課題組。不受理公民個人申報。
（三）項目承擔單位是項目實施和資金管理使用的責任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。
（四）項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人，對項目的具體實施和經(jīng)費使用承擔相應法律責任。
第七條 專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據(jù)。省科技廳與項目承擔單位簽訂專項項目合同書，明確各方的責任、權利和義務，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見后送省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處，參照省科技計劃項目管理有關規(guī)定辦理。
項目由多家單位合作實施的，項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權利義務、資金安排、知識產(chǎn)權歸屬、法律責任等。
第四章 項目立項
第八條 省科技廳根據(jù)全省科創(chuàng)新工作發(fā)展需求，按年度編制專項指南，向社會公開發(fā)布。
第九條 專項重點項目和一般項目采取專家評審制，評價指標主要包括：研究問題的現(xiàn)實性，研究內容的完備性和科學性，研究方法的先進性和研究方案的可行性，研究能力的適應性，費用預算、時間和人力投入的合理性，預期成果對決策的支撐性等。
定向委托項目由省科技廳根據(jù)工作需要提出定向委托研究任務，經(jīng)廳務會或黨組會審定后，與有關科技創(chuàng)新智庫或團隊簽訂委托任務合同書，約定委托任務和項目經(jīng)費等事項。
第十條 省科技廳創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處提出擬支持和預算安排建議等，經(jīng)廳務會或黨組會審定后，下達年度專項研究計劃。
第五章 項目執(zhí)行與驗收
第十一條 專項項目負責人在立項文件下達后填寫專項項目合同書，按照要求組織項目實施，并按時提交相關研究成果。
第十二條 專項項目按年度實施，完成時間原則上在1年以內，最長不超過2年，需長期研究的可分年度安排。
第十三條 專項項目執(zhí)行期滿，按照省科技計劃項目驗收要求，及時做好結題驗收工作。驗收評價實行專家評審制，主要包括網(wǎng)上通訊評審、集中現(xiàn)場評議兩種形式。
第十四條 專項項目出現(xiàn)以下情況，將采取限期整改、終止合同、追回資金、向所在單位通報等措施，并計入信用記錄。
（一）不按期開展研究，不配合管理工作，未經(jīng)同意終止項目研究；
（二）研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等學術不誠信行為；
（三）經(jīng)費使用嚴重違反財政規(guī)定；
（四）其它違反本辦法、嚴重影響專項實施的行為。
第六章 成果管理
第十五條 加強研究成果的匯集、梳理和應用。項目執(zhí)行期滿需提交研究報告和5000字左右的決策咨詢報告。省科技廳加強重點項目進展跟蹤，及時凝煉研究成果和匯編報告，推動研究成果在實際工作中的應用。
第十六條 專項成果產(chǎn)出的知識產(chǎn)權按國家科研成果知識產(chǎn)權管理規(guī)定管理。研究形成的報告和成果，需注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項資助”和相應編號。
第十七條 專項項目實施過程中，應按國家科技保密有關管理規(guī)定，做好項目科技保密工作。
第七章 績效監(jiān)督
第十八條 省科技廳會同有關單位根據(jù)專項實施進展情況在一定時期內對項目實施績效開展評估。績效評估工作可委托評估機構或專家評估組開展。評估內容一般包括任務部署、組織管理、成果產(chǎn)出、人才隊伍、經(jīng)費使用、目標完成情況、效果與影響等。
第十九條 省科技廳負責對項目實施情況、承擔單位履職盡責情況進行監(jiān)督和抽查。監(jiān)督檢查結果作為今后項目立項的重要依據(jù)。相關單位和人員應自覺接受監(jiān)察、巡視、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第八章 附則
第二十條 本辦法由安徽省科學技術廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學研究專項管理辦法（試行）》同時廢止。
