中共安徽省委宣傳部 安徽省文化和旅游廳
關(guān)于印發(fā)《安徽省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
皖文旅發(fā)〔2023〕103號
各市委宣傳部、市文化和旅游局：
為深入貫徹落實(shí)全省扎實(shí)推進(jìn)繁榮興盛的文化強(qiáng)省建設(shè)大會精神，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共安徽省委宣傳部 安徽省文化和旅游廳
2023年12月20日
安徽省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)文化和旅游部《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)﹝2020﹞78號）、省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（皖文改發(fā)﹝2022﹞3號）精神，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動我省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，規(guī)模以上數(shù)字文化類企業(yè)營業(yè)收入相比2022年翻一番，規(guī)模以上數(shù)字文化類企業(yè)營業(yè)收入突破2200億元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國第一方陣。
到2035年，數(shù)字文化與各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，全面建成以內(nèi)容生產(chǎn)為主導(dǎo)，設(shè)備制造為支撐，融合服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)意特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈健全的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在全國具有較強(qiáng)影響力。
二、重點(diǎn)方向
（一）推動發(fā)展數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)數(shù)字文化領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵配套，加強(qiáng)可穿戴設(shè)備、高沉浸式產(chǎn)品、智能語音等裝備研發(fā)生產(chǎn)，支持智能視聽、柔性顯示、3D打印、無人機(jī)等裝備軟件開發(fā)，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息成像、超高清設(shè)備和智能終端等核心技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護(hù)、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。
（二）有序發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)。鼓勵原創(chuàng)開發(fā)，活化利用我省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，講好中國故事安徽版本，促進(jìn)動漫游戲“全年齡段”“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。優(yōu)化游戲互動體驗(yàn)，大力發(fā)展休閑游戲、益智游戲，釋放更大商業(yè)化價值。強(qiáng)化社會責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容審核把關(guān)，提升動漫游戲產(chǎn)業(yè)社會效益，推出一批滿足新受眾的現(xiàn)象級原創(chuàng)動漫游戲精品。
（三）加速發(fā)展新媒體服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域。借助5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，積極推動紅色文化、徽州文化、古籍資源、教育出版等數(shù)字化建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展，推出一批數(shù)字出版精品。促進(jìn)短視頻在文旅、教育、影視等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力培養(yǎng)原創(chuàng)策劃能力，不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，著力打造短視頻產(chǎn)業(yè)高地。推動直播電商與文化旅游、餐飲住宿、商貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、會展等深度融合，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容制作企業(yè)、直播平臺、MCN機(jī)構(gòu)集聚，打造一批直播電商園區(qū)（基地）。
（四）大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活、消費(fèi)需求對接，將創(chuàng)意設(shè)計融入智能家電、傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代生活的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和消費(fèi)全過程，推動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦“安徽有禮”旅游文創(chuàng)商品大賽，鼓勵文化和旅游企業(yè)、文化場館利用資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。支持黃山大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)意賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打響“創(chuàng)意黃山 美在徽州”品牌。
（五）鼓勵發(fā)展廣告會展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化會展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)支持舉辦線上文化會展，實(shí)現(xiàn)云展覽、云對接、云洽談、云簽約，探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。堅持市場化、專業(yè)化、品牌化方向，推動數(shù)字展示技術(shù)、策劃設(shè)計、廣告宣傳、行業(yè)展會等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具有示范和帶動作用的重點(diǎn)展會。支持廣告設(shè)計類企業(yè)創(chuàng)制精品佳作，參加各類國際、國家級大賽，培育一批品牌廣告企業(yè)。
（六）積極發(fā)展智慧文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)文旅領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。做大數(shù)字化文旅發(fā)展平臺，開展預(yù)約旅游、預(yù)測分流、實(shí)時監(jiān)控、系統(tǒng)管理等。加強(qiáng)元宇宙、5G+超高清+VR等數(shù)字技術(shù)在文化和旅游行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)展全息互動投影、無人機(jī)表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，賦予消費(fèi)者更良好的體驗(yàn)。支持文化文物單位、景區(qū)景點(diǎn)、主題公園、園區(qū)街區(qū)等運(yùn)用文化資源開展數(shù)字展陳、虛擬景區(qū)等服務(wù)。開發(fā)沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品，提升旅游演藝、線下娛樂的數(shù)字化水平。
三、主要任務(wù)
（一）引育一批重點(diǎn)企業(yè)。堅持強(qiáng)基固鏈、強(qiáng)企壯業(yè)，分類梳理國內(nèi)外數(shù)字文化領(lǐng)域的頭部企業(yè)、骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，引進(jìn)一批具有國際競爭力和影響力的龍頭企業(yè)。支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)發(fā)展，扶持中小微數(shù)字文化企業(yè)成長，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè)。到2027年，全省規(guī)模以上數(shù)字文化企業(yè)數(shù)突破1500家，營業(yè)收入超10億元的“鏈主企業(yè)”達(dá)到15家，專精特新企業(yè)達(dá)到100家。
（二）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地。以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心等國家戰(zhàn)略建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。重點(diǎn)支持合肥國家級文化和科技融合示范基地、合肥國家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、安徽省創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展合肥基地、蜀山高科數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園、蚌埠高新區(qū)文化和科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地蕪湖園區(qū)、安徽省地理信息（馬鞍山）產(chǎn)業(yè)園、銅陵銅官數(shù)谷、黃山市文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2027年，全省以數(shù)字文化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到15家。各地圍繞創(chuàng)意文化、動漫游戲、數(shù)字出版、電商直播等業(yè)態(tài)，建成各具特色、交融互補(bǔ)、要素齊全的產(chǎn)業(yè)基地體系。
（三）推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。鼓勵各地圍繞重點(diǎn)方向，積極謀劃一批具有科學(xué)性、前瞻性、可行性的重大項(xiàng)目，充實(shí)招商項(xiàng)目儲備庫。聚焦長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，綜合運(yùn)用園區(qū)基地招商、商會協(xié)會招商、科研院所招商、頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等方式，開展項(xiàng)目招引。合肥每年引進(jìn)、推動建設(shè)3億元以上數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目不少于10個，其他各市每年引進(jìn)、推動建設(shè)3億元以上數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目不少于2個。
四、支持措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決全省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，定期開展工作調(diào)度。宣傳、發(fā)改、文旅、廣電等成員單位要充分發(fā)揮職責(zé)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)支持政策，將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入考核內(nèi)容，形成合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)對我省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導(dǎo)。對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng)新，在嚴(yán)守安全底線的前提下留足發(fā)展空間。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大管理和執(zhí)法力度，打擊數(shù)字文化領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。統(tǒng)計部門要強(qiáng)化對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測統(tǒng)計，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，定期發(fā)布評價報告，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）加大招引力度。對數(shù)字文化企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結(jié)算中心、營運(yùn)中心等，各地可根據(jù)實(shí)繳注冊資本或項(xiàng)目投資情況給予相應(yīng)獎勵。對數(shù)字文化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，各地可采取“一事一議”方式給予支持。
（四）加強(qiáng)政策支持。落實(shí)中央關(guān)于從事電影、廣播電視、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、出版、動漫、文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)支持政策。對符合條件的數(shù)字文化企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策。落實(shí)文化服務(wù)出口免稅或零稅率政策。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度提升風(fēng)險容忍度，開展知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款，開發(fā)孵化貸、研發(fā)貸等適合數(shù)字文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。各地可結(jié)合實(shí)際，確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對于入駐基地、園區(qū)的數(shù)字文化企業(yè)，各地可給予房租補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
（五）突出人才培養(yǎng)。加快建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批兼具文化內(nèi)涵、技術(shù)水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。引導(dǎo)高校提升數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)能力，聚焦大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整專業(yè)和學(xué)科布局。有效整合高校、科研院所、企業(yè)資源，支持園區(qū)基地和企業(yè)與高校院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，共同培養(yǎng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才。對來皖工作的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才，支持各地優(yōu)先解決崗位設(shè)置、科研立項(xiàng)、住房保障、子女教育等事項(xiàng)。
