中共安徽省委宣傳部 安徽省文化和旅游廳
關(guān)于印發(fā)《安徽省公共文化空間工程
實施方案》的通知
皖文旅發(fā)〔2023〕100號
各市委宣傳部、市文化和旅游局：
為深入貫徹落實全省扎實推進繁榮興盛的文化強省建設(shè)大會精神，推動新時代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省公共文化空間工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
中共安徽省委宣傳部 安徽省文化和旅游廳
2023年12月20日
安徽省公共文化空間工程實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平文化思想，推動新時代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育公共文化空間（以下簡稱“文化空間”），更好滿足人民群眾美好生活新期待、增強人民獲得感幸福感，助力加快建設(shè)繁榮興盛的文化強省，提出如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“布局科學(xué)、規(guī)模適當(dāng)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明”的要求，分階段、有計劃推動“文化空間”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。各級各類公共文化場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個“精、特、美”融合閱讀分享、藝術(shù)展演、培訓(xùn)講座、科普教育、文藝沙龍、影視播放、公共社交等服務(wù)的“文化空間”，不斷提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性。到2027年，全省建成3000個具備公益性、綜合性和特色性的“文化空間”。到2030年，城區(qū)基本建成15分鐘公共文化服務(wù)圈。
二、基本原則
1．堅持正確方向、以人為本。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的文化需求，為人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。
2．堅持政府主導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各類社會主體積極性，整合多方資源，形成參與公共文化服務(wù)建設(shè)工作合力，增強公共文化服務(wù)活力。
3．堅持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)“文化空間”建設(shè)與總分館制有機結(jié)合，成為全民藝術(shù)普及和全民閱讀推廣的重要陣地。創(chuàng)新管理體制、運行機制和服務(wù)方式，推進跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共建共享，提升公共文化服務(wù)效能。
4．堅持因地制宜、分類推進。根據(jù)城市與鄉(xiāng)村特點及文化特色，科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進，探索具有不同區(qū)域特點、各具特色的“文化空間”建設(shè)模式，實現(xiàn)公共文化可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
1. 豐富文化功能。開展“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)，推動有條件的“文化空間”開發(fā)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，組織研學(xué)活動，定期舉辦好書推薦、導(dǎo)讀品讀，開展音樂賞析、戲曲表演、書畫品鑒、非遺體驗等藝術(shù)分享，滿足群眾多層次、個性化文化需求。
鼓勵“分享式”“沉浸式”“場景式”服務(wù)，支持跨界融合，提供文化+教育、文化+旅游、文化+體育、文化+科普、文化+普法等服務(wù)，適應(yīng)大眾化和分眾化需求。
2. 統(tǒng)籌規(guī)劃布局。市、縣（市、區(qū)）各級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃“文化空間”建設(shè)。設(shè)區(qū)的市綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑和服務(wù)需求，按照交通便捷、方便參與的要求，依托15分鐘閱讀圈，科學(xué)合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)“文化空間”布局。將“文化空間”作為標(biāo)準(zhǔn)配置，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。原則上，在城市里，服務(wù)人口5萬人或服務(wù)半徑2公里左右，布局一處相當(dāng)規(guī)模的“文化空間”，全省建設(shè)1500個左右。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個，全省建設(shè)1500個左右。
3. 建立標(biāo)準(zhǔn)體系。制定“文化空間”評級標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，堅持標(biāo)準(zhǔn)既要好看，更要好用，做到規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、簡約大方，注重建設(shè)的實用性。開展公共文化空間評估定級工作，“文化空間”從布局設(shè)計、功能設(shè)置、服務(wù)人次、活動場次、數(shù)字化服務(wù)、運營模式、群眾評價等7個維度，賦予不同分值，由高到低依次為一級、二級和三級。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用。
4. 創(chuàng)新建設(shè)方式。縣（市、區(qū)）政府依托社區(qū)現(xiàn)有文化設(shè)施、公共用房、歷史建筑、公園綠地以及閑置商業(yè)和廢舊工業(yè)廠區(qū)等，提供“文化空間”用地、用房。
通過新建一批、改建一批、擴建一批、合作一批等方式，把符合條件的公共空間吸納進來，充分利用公共文化場館、新時代文明實踐所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施，對功能單一、空間局促、供需脫節(jié)的“文化空間”，支持對其功能布局進行改造。
鼓勵在旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)、非國有博物館、文創(chuàng)體驗館、文化廣場、集市、都市商圈、商業(yè)綜合體、大型住宅小區(qū)、城市公園、文物建筑、藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、交通樞紐等候區(qū)、實體書店、企業(yè)文化場所，閑置商業(yè)、廢舊工業(yè)廠區(qū)等區(qū)域，打造或改造一批城市“文化空間”。
鼓勵各地結(jié)合全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托和美鄉(xiāng)村、農(nóng)民文化樂園、居民安置點、鄉(xiāng)村旅游點、非遺手工作坊、民宿、傳統(tǒng)村落、古民居、養(yǎng)老院、宗祠、村史館等打造一批農(nóng)村“文化空間”。
5. 鼓勵社會參與。通過政府購買服務(wù)、以獎代補、掛牌命名等措施，鼓勵企業(yè)、社會組織和其他社會力量依法依規(guī)參與“文化空間”建設(shè)、管理和運營。通過委托管理、合作運營、獨立經(jīng)辦等方式，大力支持社會力量參與“文化空間”管理運營，根據(jù)運營成本、服務(wù)內(nèi)容、市場供需狀況合理收費。鼓勵文化能人、非遺傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、和美鄉(xiāng)村推介官等參與“文化空間”的建設(shè)管理。
6. 提升數(shù)智服務(wù)。推動“文化空間”互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，建立適用于“文化空間”場景應(yīng)用的數(shù)字資源庫，加大向農(nóng)村地區(qū)推送力度。創(chuàng)新運用交互性技術(shù)開發(fā)沉浸式數(shù)字文化體驗產(chǎn)品，加強線上線下融合互動，形成立體式數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵依托現(xiàn)有技術(shù)平臺收集新空間服務(wù)數(shù)據(jù)，使用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升公共文化“數(shù)智”服務(wù)水平。
四、保障措施
1. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要認(rèn)真研究制定具體實施方案，成立發(fā)改、財政、文化和旅游、新聞出版、廣播電視、體育、科技、商務(wù)等部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進建設(shè)工作。各級文化和旅游部門研究制定年度建設(shè)計劃，并組織實施。
2. 強化扶持保障。支持“文化空間”服務(wù)項目納入政府公共文化服務(wù)采購范圍。鼓勵民間資本依法參與公共文化服務(wù)建設(shè)，拓寬資金渠道。支持“文化空間”人才培養(yǎng)納入基層公共文化隊伍培訓(xùn)計劃。廣泛招募志愿組織和志愿者，參與“文化空間”管理運營，實現(xiàn)“文化空間”的低成本長效運營。建設(shè)達標(biāo)的公共文化空間，省級給予一定獎補。
3. 強化規(guī)范管理。按照《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《安徽省公共文化服務(wù)保障條例》，“文化空間”應(yīng)免費或優(yōu)惠提供基本公共文化服務(wù)。制定績效考核制度，組織開展服務(wù)效能考核，根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。設(shè)立準(zhǔn)入退出機制，實行動態(tài)管理，將意識形態(tài)責(zé)任制落實不力、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、負(fù)面輿情處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響、國有資產(chǎn)流失等情況列入退出機制。不得利用“文化空間”開展任何宗教類活動及其他非法活動。
4. 強化示范引領(lǐng)。省委宣傳部、省文化和旅游廳共同制定“文化空間”建設(shè)、管理和服務(wù)等級達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并組織開展“文化空間”評估定級，并定期發(fā)布，相關(guān)排名列入對各市政府年度目標(biāo)考核，推動“文化空間”規(guī)范化、品質(zhì)化、特色化運行。各地及時總結(jié)經(jīng)驗，選樹一批有代表性和推廣價值的典型案例。引導(dǎo)各地培育若干特色鮮明的公共文化服務(wù)品牌。加強宣傳推廣和輿論引導(dǎo)，大力宣傳“文化空間”在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品位、增強人民群眾的獲得感等方面的重要意義。
