安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會安徽省財政廳 安徽省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》《安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）》的通知
皖環(huán)發(fā)〔2023〕72號
各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)管局：
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》《安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
附件：1. 《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》
2. 《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》
3. 《安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）》
4. 《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）》
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省財政廳
安徽省地方金融監(jiān)督管理局
2023年12月29日
安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省排污權(quán)有償使用和交易行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕38號）和《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 排污權(quán)有償使用和交易堅持積極穩(wěn)妥、差別推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，強(qiáng)化環(huán)境要素配置，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易。
第四條 本辦法所稱的排污權(quán)，是指排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放限定種類和數(shù)量污染物的權(quán)力。
本辦法所稱的排污權(quán)有償使用，是指排污單位對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定的初始排污權(quán)按規(guī)定繳納使用費(fèi)的行為。
本辦法所稱的排污權(quán)交易，是指在滿足區(qū)域總量控制的前提下，排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)、排污單位及其他符合條件的主體對其擁有的排污權(quán)進(jìn)行出（轉(zhuǎn)）讓、受讓、租賃、抵押等交易流轉(zhuǎn)的行為。
第五條 現(xiàn)階段實施排污權(quán)交易的排污單位為全省列入排污許可重點(diǎn)和簡化管理范圍內(nèi)有污染物許可排放量要求的排污單位。
排污許可證中沒有載明污染物許可排放量的排污單位，可到市級生態(tài)環(huán)境部門核定初始排污權(quán)后，依照本辦法開展排污權(quán)交易。
第六條 現(xiàn)階段實施排污權(quán)交易的污染物種類為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）4類。設(shè)區(qū)市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H按規(guī)定增加納入排污權(quán)交易的污染物種類，但需報省生態(tài)環(huán)境廳同意后實施。
第七條 水污染物的排污權(quán)交易限在同一流域內(nèi)進(jìn)行，暫按淮河流域、長江（不含巢湖）流域、新安江流域、巢湖流域劃分。大氣污染物的排污權(quán)交易可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行。
第八條 各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門共同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作。
第九條 排污單位在排污權(quán)有效期內(nèi)對取得的排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等權(quán)利。
第十條 納入實施范圍的排污單位新改擴(kuò)建項目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)的，在申請取得排污許可證前，應(yīng)通過市場交易的方式有償獲取。
第十一條 本辦法實施前已取得排污許可證的排污單位，按其排污許可證確定許可排放量核定初始排污權(quán)，暫通過無償分配獲取使用。無償獲取的初始排污權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的，需先繳納初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。
第十二條 排污單位參與排污權(quán)有償使用和交易，不免除其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。
第二章 排污權(quán)的核定
第十三條 市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位的排污權(quán)核定工作。
第十四條 排污許可證作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證，排污權(quán)核定按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
第十五條 廢水、廢氣進(jìn)入集中式治理設(shè)施的排污單位，排污權(quán)按達(dá)到集中式污染治理設(shè)施排入外環(huán)境的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
第十六條 排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求發(fā)生變化，應(yīng)重新核定排污權(quán)，核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門依法對排污許可證相應(yīng)事項進(jìn)行變更。
第十七條 在滿足國家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)和其他法定要求的前提下，排污單位通過淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放依法形成的可交易排污權(quán)，可優(yōu)先用于本單位或具有絕對控股關(guān)聯(lián)關(guān)系單位的新改擴(kuò)建項目建設(shè)。
排污單位發(fā)生改制、改組、兼并的，其排污權(quán)可通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式劃轉(zhuǎn)至具有絕對控股關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位。
第三章 排污權(quán)交易
第十八條 排污權(quán)交易主體包括排污單位、排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)等。
第十九條 建設(shè)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，與公共資源交易平臺互聯(lián)互通。
第二十條 同一設(shè)區(qū)市搬出項目的合法排污權(quán)可劃轉(zhuǎn)用于遷入項目使用，涉及新增排污權(quán)需通過交易取得?？缡袇^(qū)域的搬遷項目應(yīng)當(dāng)符合跨區(qū)域排污權(quán)交易相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 需進(jìn)行排污權(quán)交易的排污單位，經(jīng)縣級生態(tài)環(huán)境部門（含開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，下同）初審?fù)夂?，向所在地市級生態(tài)環(huán)境部門提出申請，并按相關(guān)規(guī)定提交申請材料。
市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對交易單位的排污權(quán)種類、數(shù)量、來源條件等進(jìn)行確認(rèn)，并出具確認(rèn)意見。
第二十二條 排污單位優(yōu)先在建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市內(nèi)購買排污權(quán)。
跨市區(qū)域交易的，受讓區(qū)域上年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物減排指標(biāo)應(yīng)完成年度目標(biāo)任務(wù)，并須經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求或未完成減排任務(wù)的行政區(qū)域，不得開展增加本區(qū)域相應(yīng)污染物排放總量的排污權(quán)購買、租賃。
第二十三條 排污權(quán)交易價格以市場調(diào)節(jié)價為主，但不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。排污權(quán)交易合同簽訂后，排污單位應(yīng)按規(guī)定辦理排污權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十四條 排污權(quán)有效期為5年，以排污許可證確認(rèn)為準(zhǔn)。出（轉(zhuǎn)）讓的排污權(quán)有效期限不足5年的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年。有效期滿后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)經(jīng)核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門重新核定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 排污單位對核定的排污權(quán)有異議的，可向市級生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)核；市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)安排原審核人員外的其他人員進(jìn)行復(fù)核，并自接到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。排污單位對復(fù)核決定有異議的，可向省生態(tài)環(huán)境廳申請再核；省生態(tài)環(huán)境廳自接到再核申請之日起10個工作日內(nèi)，作出再核決定。再核情況復(fù)雜的，可延期作出決定并告知申請人，原則上延期不得超過20個工作日。
第二十六條 排污權(quán)交易出現(xiàn)爭議的，相關(guān)單位可以向排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，爭議涉及排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)的，相關(guān)單位原則上可以向爭議涉及的排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)同級生態(tài)環(huán)境部門申請調(diào)解，也可以按約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十七條 全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)應(yīng)及時記錄排污權(quán)核定結(jié)果、排污權(quán)交易、區(qū)域排污權(quán)變化等情況，實行動態(tài)管理，并定期向社會公開。
第二十八條 政府出讓排污權(quán)收入屬于非稅收入，全額上繳國庫，納入同級財政預(yù)算管理。排污權(quán)儲備和管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由同級財政預(yù)算予以安排。
第二十九條 各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對排污權(quán)交易的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。
第五章 附 則
第三十條 排污單位涉及國家秘密的，其排污權(quán)有償使用和交易、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十一條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期間，國家對排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省排污權(quán)交易行為，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，依法、有序開展排污權(quán)交易，根據(jù)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于全省轄區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）等4類污染物排污權(quán)交易。設(shè)區(qū)市結(jié)合實際按規(guī)定開展其它污染物排污權(quán)交易的，可參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條 全省排污權(quán)交易應(yīng)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循自愿、有償、公開、公正、誠信原則。
第四條 排污權(quán)交易在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行。
第二章 交易主體
第五條 排污權(quán)交易主體包括排污單位、排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)等。
第六條 排污權(quán)交易主體分為出讓方、轉(zhuǎn)讓方和受讓方。
出讓方是指：排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)。
轉(zhuǎn)讓方是指：合法擁有可轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的排污單位。
受讓方是指：
（一）因?qū)嵤┬赂臄U(kuò)建項目等需要通過有償獲取增加排污權(quán)的排污單位；
（二）對排污權(quán)進(jìn)行回購的排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)。
第七條 排污單位轉(zhuǎn)讓無償取得排污權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳擬轉(zhuǎn)讓排污權(quán)有償使用費(fèi)。
第三章 交易審核
第八條 排污權(quán)交易實行分級審核，一般在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)進(jìn)行交易，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后可跨市區(qū)域交易。
（一）轉(zhuǎn)讓審核
排污單位擬轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，需向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門（含開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，下同）提交申請，縣級生態(tài)環(huán)境部門需在接到申請后的5個工作日內(nèi)完成初審工作，初審?fù)ㄟ^的報市級生態(tài)環(huán)境部門審核，市級生態(tài)環(huán)境部門需在5個工作日內(nèi)完成審核工作，通過后即可進(jìn)場交易。排污單位申請時需提交以下材料。
1.規(guī)范填寫的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓審核意見表；
2.其他必須的材料。
（二）受讓審核
排污單位擬受讓排污權(quán)的，需向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門提交申請，縣級生態(tài)環(huán)境部門需在接到申請后的5個工作日內(nèi)完成初審工作，初審?fù)ㄟ^的報市級生態(tài)環(huán)境部門審核，市級生態(tài)環(huán)境部門需在5個工作日內(nèi)完成審核工作?？缡袇^(qū)域交易的，需在通過受讓排污權(quán)的市級生態(tài)環(huán)境部門審核后，報省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)，通過后即可進(jìn)場交易。排污單位申請時需提交以下材料。
1.規(guī)范填寫的排污權(quán)受讓審核意見表；
2.擬受讓項目的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)；
3.其他必須的材料。
（三）排污單位可選擇租賃排污權(quán)，出租方、承租方審核程序參照轉(zhuǎn)讓、受讓審核程序進(jìn)行，依據(jù)租賃關(guān)系選擇出租或承租即可。
第九條 排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)排污權(quán)出讓、受讓審核按照安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理相關(guān)辦法執(zhí)行。
第四章 交易程序
第十條 排污權(quán)交易程序包括出（轉(zhuǎn)）讓委托、信息發(fā)布、意向受讓登記、組織交易、成交簽約、價款結(jié)算、交易鑒證、排污許可證申領(lǐng)或變更等。
第十一條 出（轉(zhuǎn)）讓委托及信息發(fā)布：
（一）排污單位須在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)提交以下材料：
1.排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書；
2.經(jīng)審核同意的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓審核意見表；
3.營業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件；
4.法定代表人身份證及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。
（二）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)出讓信息通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)直接推送。
（三）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)收到轉(zhuǎn)讓所需全部材料起2個工作日內(nèi)，完成材料審查并受理。
（四）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在出（轉(zhuǎn)）讓委托受理當(dāng)日刊登出（轉(zhuǎn)）讓公告，公開排污權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓信息，廣泛征集受讓方。出（轉(zhuǎn)）讓公告期一般為10個工作日。公告內(nèi)容包括：出（轉(zhuǎn)）讓標(biāo)的名稱、出（轉(zhuǎn)）讓標(biāo)的數(shù)量、掛牌價格、交易日期、交易方式、受讓登記時間、受讓登記聯(lián)系方式、其他需要公告的事項。
（五）公告期間，如出（轉(zhuǎn)）讓標(biāo)的情況發(fā)生變化，并可能影響排污權(quán)交易正常進(jìn)行的，經(jīng)市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審核后書面通知撤銷公告或重新發(fā)布公告。
第十二條 受讓登記：
（一）出（轉(zhuǎn)）讓公告時間同時為受讓登記時間。受讓排污單位在受讓登記時，需通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)提交以下材料：
1.排污權(quán)意向受讓登記書；
2.經(jīng)審核同意的排污權(quán)意向受讓審核意見表；
3.營業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件；
4.法定代表人身份證及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。
（二）跨市區(qū)域交易的，需提交省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)意見。
（三）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到所需全部意向受讓登記材料起2個工作日內(nèi)完成材料審查，并將審查通過的受讓信息推送給出讓方。
第十三條 交易方式：
（一）排污單位排污權(quán)交易方式由轉(zhuǎn)讓方在委托書中明確，通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)組織實施，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價轉(zhuǎn)讓、掛牌轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他方式：
1.協(xié)議轉(zhuǎn)讓。當(dāng)轉(zhuǎn)讓公告期滿，轉(zhuǎn)讓方、受讓方協(xié)議價格轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格不得低于統(tǒng)一規(guī)定的有償使用價格。無受讓方響應(yīng)或交易完成后仍有余量時，轉(zhuǎn)讓方可選擇收回，或由排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。
2.競價轉(zhuǎn)讓。當(dāng)轉(zhuǎn)讓公告期滿，由2個及以上受讓方競價，首次報價不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，競價遵循價高優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則，以受讓方各自最終有效報價進(jìn)行受讓分配。剩余部分轉(zhuǎn)讓方可選擇收回，或由排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。
3.掛牌轉(zhuǎn)讓。無需轉(zhuǎn)讓公告，轉(zhuǎn)讓方設(shè)定價格后直接掛牌轉(zhuǎn)讓，設(shè)定價格不低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，掛牌轉(zhuǎn)讓時間一般為20個工作日，受讓方接受此價格即可申請交易，按照時間優(yōu)先原則受讓，掛牌時間結(jié)束仍有余量的，轉(zhuǎn)讓方可選擇收回，或由排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。
4.其他方式。是指法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他方式。
（二）政府儲備排污權(quán)出讓交易方式原則上為競價出讓。
第十四條 組織交易及成交簽約：
交易日期由出（轉(zhuǎn)）讓方確定，但不得超過出（轉(zhuǎn)）讓公告期滿后5個工作日。
（一）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)按照出（轉(zhuǎn)）讓公告中確定的交易日期、交易方式組織交易，對報名的意向受讓方履行通知義務(wù)。
（二）交易完成后的第1個工作日，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)公示交易結(jié)果，內(nèi)容包括成交數(shù)量、成交價格、交易雙方名稱、交易標(biāo)的、交易方式等，公示期為3個工作日。
（三）交易雙方需在交易結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)簽訂排污權(quán)交易合同。
第十五條 價款結(jié)算及交易鑒證：
（一）交易價款通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)實行統(tǒng)一結(jié)算，但排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)作為交易主體的價款結(jié)算按政府非稅收入收繳管理制度執(zhí)行。交易價款統(tǒng)一以人民幣結(jié)算。
（二）轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)為無償獲取的，應(yīng)在簽訂合同前，轉(zhuǎn)讓方到所在地市級排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)辦理排污權(quán)有償使用費(fèi)核定手續(xù)，開具繳款核定通知單，轉(zhuǎn)讓方依照核定通知單，在7個工作日內(nèi)自行向稅務(wù)部門申報繳納，稅務(wù)部門開具繳費(fèi)憑證，逾期未辦理的，排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)無償回收該部分轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)，并作為出讓方完成交易。
（三）出讓方為排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)的，由其按照交易結(jié)果出具繳款核定通知單，受讓方須在合同簽訂后7個工作日內(nèi)或雙方約定的時間，按繳款核定通知單及排污權(quán)交易合同約定向稅務(wù)部門申報繳費(fèi)，憑繳費(fèi)憑證至全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)申請交易鑒證，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到憑證后3個工作日內(nèi)出具排污權(quán)交易鑒證書。
（四）轉(zhuǎn)讓方為排污單位的，受讓方須在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，將交易價款一次性轉(zhuǎn)入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)指定賬戶，逾期未繳納的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)取消合同。全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到交易價款后3個工作日內(nèi)，將交易價款轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶，并出具排污權(quán)交易鑒證書。
（五）受讓方為排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)的，在合同簽訂后，受讓方按財政部門規(guī)定將交易價款轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方賬戶。憑出入賬憑證至全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)申請交易鑒證，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到憑證后3個工作日內(nèi)出具排污權(quán)交易鑒證書。
（六）受讓方未按照合同約定繳納交易價款的，自合同簽訂之日起12個月內(nèi)不得參與全省范圍內(nèi)的排污權(quán)交易。
第十六條 排污許可證申領(lǐng)或變更：
交易雙方完成交易后，按照有關(guān)要求，在5個工作日內(nèi)分別向核發(fā)其排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門辦理排污許可證申領(lǐng)或變更手續(xù)。
第十七條 排污權(quán)交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的，交易終止：
（一）市級及以上生態(tài)環(huán)境部門提出終止交易的；
（二）出（轉(zhuǎn)）讓方或者與排污權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由和書面申請，并經(jīng)市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審核同意的；
（三）排污許可存在爭議且尚未解決的；
（四）因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 有下列行為之一的，交易的排污權(quán)無效，造成損失的，責(zé)任方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（一）以欺騙等方式出（轉(zhuǎn)）讓或受讓排污權(quán)的；
（二）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易的；
（三）其他認(rèn)定無效的情形。
第十九條 參與交易的各方當(dāng)事人在交易活動中有欺詐、串通壓價、商業(yè)賄賂行為和違反交易規(guī)則的其他行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十條 交易雙方須嚴(yán)格履行交易合同，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 交易雙方發(fā)生交易糾紛的，依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第二十二條 本規(guī)則由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)則自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期間，國家對排污權(quán)交易規(guī)則有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范排污權(quán)儲備和出讓行為，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)項目落地，根據(jù)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)儲備和出讓管理。
第三條 本辦法所稱排污權(quán)儲備，是指排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)對排污單位放棄使用、富余等排污權(quán)，采取無償收回或財政資金回購等方式進(jìn)行儲備管理的活動。
本辦法所稱排污權(quán)出讓，是指排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)通過全省統(tǒng)一排污權(quán)交易系統(tǒng)配置排污權(quán)的活動。
第四條 現(xiàn)階段實施排污權(quán)儲備的主要污染物類別為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）。設(shè)區(qū)市可以結(jié)合實際按規(guī)定增加納入排污權(quán)交易的污染物種類。
第五條 省級排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對各地排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
各市排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對縣（市、區(qū)）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持?？h（市、區(qū)）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作。
各市排污權(quán)儲備情況報省生態(tài)環(huán)境廳審核，排污權(quán)出讓情況報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第二章 排污權(quán)儲備
第六條 排污權(quán)儲備的來源：
（一）破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的合法排污單位無償取得的排污權(quán)；
（二）通過排污權(quán)交易取得的排污權(quán)；
（三）在完成污染物減排任務(wù)的前提下，由政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得的富余排污權(quán)；
（四）排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求發(fā)生變化，依法重新核定排污權(quán)后，形成的富余排污權(quán)；
（五）其它可用于儲備的排污權(quán)。
第七條 排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的，其無償取得的排污權(quán)，經(jīng)負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定后，由排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)予以無償收回，并納入政府儲備量。
第八條 排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、減少產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等方式富余的排污權(quán)，若排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的價格降至統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)可優(yōu)先對其收儲。
第九條 政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得超出減排任務(wù)的富余排污權(quán)，按投資比例納入政府儲備。中央及省級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)可歸省級政府儲備庫收儲，市級、縣級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)可分別歸市級、縣級政府儲備庫收儲。
排污單位在適用新的全省統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后，通過排污許可證依法變更核減的許可排放量納入排污權(quán)儲備，省級按30%比例儲備，市、縣（市、區(qū)）儲備比例由各市自行確定。
第十條 排污權(quán)無償收回、有償回購后，排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)及時出具排污權(quán)交易憑證。
第三章 排污權(quán)出讓
第十一條 排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)結(jié)合排污權(quán)交易市場供需情況，適時投放本級政府儲備排污權(quán)。
第十二條 各級政府出讓儲備的排污權(quán)，由同級排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可委托上級排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)出讓。
第十三條 排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)出讓的儲備排污權(quán)量根據(jù)排污權(quán)交易市場需求確定。政府儲備排污權(quán)出讓方式原則上為競價出讓。
排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)真實、完整地記載和保存排污權(quán)出讓的數(shù)量、價格和金額等有關(guān)資料。政府儲備排污權(quán)出讓應(yīng)納入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)管理。
第十四條 出讓的儲備排污權(quán)，有效期限以排污許可證載明時間為準(zhǔn)，一般為5年。
第四章 排污權(quán)儲備出讓資金管理
第十五條 政府儲備排污權(quán)出讓價格不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入同級財政預(yù)算管理。
第十六條 排污權(quán)儲備出讓收入作為排污權(quán)有償使用收入應(yīng)主要用于污染減排、重污染行業(yè)整治和重點(diǎn)污染源治理、環(huán)保先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排污權(quán)交易體系建設(shè)和排污權(quán)儲備等。
排污權(quán)儲備管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算管理。
第五章 附 則
第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，各級排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)可按權(quán)限進(jìn)行操作和管理。
第十八條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期間，國家對排污權(quán)儲備和出讓有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
安徽省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省排污權(quán)租賃行為，維護(hù)租賃各方合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)租賃管理。
第三條 本辦法所稱排污權(quán)租賃，是指排污單位將有償獲得的排污權(quán)以租賃的形式臨時給其他排污單位使用的行為。無償獲取的排污權(quán)需在繳納有償使用費(fèi)后方可申請出租。
排污權(quán)租賃通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在承租方和出租方之間進(jìn)行。
第四條 排污權(quán)租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循合理預(yù)測、提前租賃的原則。租賃雙方均應(yīng)通過排污權(quán)核定并擁有排污許可證。
第五條 排污權(quán)租賃以月為交易時間單位，租賃的有效期自租賃合同生效之日起，最長不超過12個月。
合同有效期內(nèi)，排污權(quán)使用權(quán)歸承租方所有，有效期滿后，排污權(quán)仍歸出租方所有。
第六條 排污單位參與排污權(quán)出租和承租的，不免除其生態(tài)環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。
第二章 租賃程序
第七條 排污單位可出租的排污權(quán)包括：
（一）排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定的可交易排污權(quán)；
（二）排污單位因暫時停產(chǎn)等原因產(chǎn)生的富余排污權(quán)；
（三）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核可出租的其他情形。
第八條 排污單位有以下情形，且提前申請租賃的，可開展排污權(quán)租賃活動：
（一）排污單位因突發(fā)性事故，可能導(dǎo)致全年污染物排放總量超出允許排放量的；
（二）排污單位因污染治理設(shè)施不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致全年排污總量超出允許排放量的；
（三）排污單位在未擴(kuò)大生產(chǎn)能力的情況下，因生產(chǎn)波動，可能導(dǎo)致全年污染物排放總量超出允許排放量的。
第九條 排污單位排放污染物超過總量控制指標(biāo)的，或超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值的，或未完成生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)的限期治理要求的，均不得進(jìn)行相應(yīng)污染物排污權(quán)的出租行為?？鐓^(qū)域租賃需滿足排污權(quán)跨區(qū)域交易的相關(guān)規(guī)定。
第十條 承租方在其一個排污許可證有效期內(nèi)，只能承租一次，且承租的排污權(quán)不得轉(zhuǎn)租。已出租的排污權(quán)在租賃期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓及再次出租。
第十一條 租賃辦理主要流程：
（一）意向承租方按照《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》規(guī)定的審核程序向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提交承租審核申請及相關(guān)支撐材料。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核同意后進(jìn)入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行租賃。
（二）意向出租方按照《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》規(guī)定的審核程序向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提交出租審核申請及相關(guān)支撐材料。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核同意后進(jìn)入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行租賃。
（三）排污權(quán)交易和儲備管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排污權(quán)交易相關(guān)規(guī)則，組織租賃雙方進(jìn)行交易。
（四）交易達(dá)成后，租賃雙方應(yīng)按排污許可證管理相關(guān)規(guī)定，憑交易憑證到核發(fā)其排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門將排污權(quán)租賃情況登載備案。
第十二條 核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門向租賃雙方出具排污權(quán)臨時變更的確認(rèn)函。
第三章 其他要求
第十三條 出租排污權(quán)的排污單位不得在同一時間段就同一指標(biāo)申請承租排污權(quán)，承租排污權(quán)的單位不得在同一時間段就同一指標(biāo)申請出租排污權(quán)。
第十四條 排污權(quán)租賃一般在同一行業(yè)內(nèi)進(jìn)行，跨行業(yè)租賃的，需取得市級生態(tài)環(huán)境部門同意。
第十五條 新改擴(kuò)建項目不得將承租的排污權(quán)作為辦理排污許可證的憑證。
第四章 附 則
第十六條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期間，國家對排污權(quán)租賃有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
