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皖經信安全函〔2023〕191號

安徽省經濟和信息化廳關于印發(fā)《安徽省

國內首次使用化工工藝安全可靠性論證

實施辦法》的通知

各市經濟和信息化局：

    為貫徹落實《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》（應急〔2022〕52號）等文件要求，進一步規(guī)范我省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證工作，省經濟和信息化廳對《安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（暫行）》（皖經信安全函〔2021〕181號）進行了修訂。現將修訂后的《安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                       安徽省經濟和信息化廳

                                2023年12月29日

安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法

    第一條 根據《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第45號）、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第89號）、《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》（應急〔2022〕52號）、《關于加強化工園區(qū)安全管理工作的指導意見》（皖安監(jiān)三〔2012〕107號）要求，結合我省工作實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內危險化學品建設項目采用的化工工藝屬于國內首次使用的，應當進行安全可靠性論證。國內首次使用化工工藝鑒別和安全可靠性論證由安徽省經濟和信息化廳組織實施。

第三條 本辦法所指“國內首次使用化工工藝”包括：

（一）產品為國內首次生產且涉及化學反應過程的；

（二）擬采用工藝技術是國內首次中試放大或產業(yè)化應用的實驗室技術；

（三）產品在國內有其他化工企業(yè)生產，但是工藝路線或者原料路線或者操作控制路線為國內首次使用；

（四）引進國外成熟生產工藝在國內首次使用的生產工藝技術；

（五）國內有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產相同產品，但生產能力、關鍵生產裝置(增加設備臺套數除外)有重大變化的。

第四條 建設單位擬采用的化工工藝符合本辦法第三條第1、2、3、5項情形之一的，應當提交“安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書”（見附件1）、“安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告”（以下簡稱論證報告，見附件2），國家一級科技查新咨詢機構出具的查新報告或工藝、技術、產品等方面的專利、標準及其它相關材料。

建設單位擬采用的化工工藝符合本辦法第三條第4項情形的，應當提交“安徽省引進國外成熟化工工藝在國內首次使用情況說明”（見附件3），技術轉讓方或開發(fā)方提供的相關專利、標準、技術規(guī)范、技術交易合同及其它相關材料。

第五條 建設單位應當向屬地經濟和信息化部門提出書面申請。屬地經濟和信息化部門應對建設單位申報材料進行審核，符合要求的行文上報安徽省經濟和信息化廳。

第六條 安徽省經濟和信息化廳收到來函后，組織專家組對建設單位采用的化工工藝是否為國內首次使用進行鑒別。經鑒別不是國內首次使用化工工藝的，安徽省經濟和信息化廳在10個工作日內出具不受理項目論證的函。

屬于本辦法第三條5種情形之一的，專家組對國內首次使用化工工藝安全可靠性進行論證，必要時可指派專家對有關內容進行現場察看，并提出察看意見。專家組在鑒別和論證過程中應充分聽取建設單位陳述意見。

論證完成后10個工作日內，安徽省經濟和信息化廳根據專家組論證結果出具論證意見。

    第七條 專家組應當出具明確的鑒別、論證意見。專家組鑒別意見分為是、補充完善后再鑒別、不是。首次論證意見分為通過、補充完善后通過、補充完善后再論證、不通過。再次論證意見分為通過、補充完善后通過、不通過，且為最終意見。

    論證報告需按專家組意見補充完善的，建設單位應在60個工作日內完成并提交，逾期重新申報。

     第八條 專家組由反應評估、工藝、設備、電氣儀表、安全等方面的專家組成，一般不少于5人。專家應當具備以下基本條件：

（一）原則上年齡不超過65周歲；

（二）具有化工和相關專業(yè)高級以上專業(yè)技術職務；

（三）對項目產品研究、開發(fā)和應用具有較高的理論和實踐經驗；

（四）有良好的職業(yè)道德。

第九條  建設單位、技術來源單位應對所提供的鑒別、論證文件資料真實性、準確性、完整性、有效性負責，應積極配合現場察看工作。

專家應依照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，堅持公開、公平、公正的原則，開展鑒別、論證工作，并對鑒別和論證意見結論負責。

專家與建設單位有利害關系的，必須事先申明并回避，否則應當承擔相應責任。

專家不得索取或者接受建設單位的財物，不得謀取其它非法利益。

涉及相關知識產權保護的工藝技術，組織實施單位和專家應嚴格履行保密義務。

屬地經濟和信息化部門應認真審核建設單位申報材料，加強日常管理和指導，派員參加論證會。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由安徽省經濟和信息化廳負責解釋。

附件：1. 安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書

• 安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制提綱
• 安徽省引進國外成熟化工工藝在國內首次使用情況說

     明

附件1

安徽省國內首次使用化工工藝

安全可靠性論證申請書

項目名稱                                    

建設單位                                    

經 辦 人                                    

聯系電話                                    

填寫日期                                    

填表說明：

1.建設單位、技術來源單位法人代表“簽字”處，應簽署法人代表姓名或加蓋法人代表印章。

2.“單位地址”應填寫建設單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)名稱預先核準通知書”上的企業(yè)住所。

3.“企業(yè)性質”□國有  □民營  □合資  □其他，在“□”中用“√”勾選。

4.“項目地址”應說明是否位于安徽省人民政府認定的化工園區(qū)。

5.“工藝類別”應按以下類別填寫：

（1）產品為國內首次生產且涉及化學反應過程的；

（2）采用工藝是國內首次中試放大或產業(yè)化應用的實驗室技術；

（3）產品在國內有其他化工企業(yè)生產，但是工藝路線或者原料路線或者操作控制路線為國內首次使用；

（4）國內有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產相同產品，但生產能力、關鍵生產裝置（增加設備臺套數除外）有重大變化。

6.屬地經濟和信息化部門是指省轄市經濟和信息化部門。

附件2

安徽省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制提綱

• 前言

1.1 項目建設單位基本情況

描述項目建設單位簡介，技術來源單位簡介，項目基本情況，擬建工業(yè)化生產規(guī)模，產品方案，產品質量標準，擬建項目在總圖中的位置等。

1.2 論證目的和依據

闡述論證目的以及說明有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件和標準規(guī)范。

1.3 自鑒定意見

依據相關規(guī)范文件及查新報告、專利等，自鑒定屬于國內首次使用化工工藝。

• 工藝路線

2.1 工藝路線基本情況介紹

國內外同類產品工藝路線對比分析；

簡要描述擬建項目產品的工藝路線，說明本工藝（產品）的技術來源，并結合國內外同類生產裝置的生產技術情況，說明本工藝（產品）技術的安全性與可靠性情況。

2.2 主要原輔材料、產品情況

說明產品生產所涉及的主要原料、輔助材料、中間產品、最終產品及其危險化學品的名稱、年用量、儲存和運輸等情況。

2.3 生產工藝流程方案

對本工藝進行詳細工藝介紹，主要包括反應機理或化學反應方程式、熱效應、工藝流程文字說明、工藝流程框圖、物料平衡表及物料平衡圖（見附件）等。

2.4 配套公輔工程情況

對本工藝生產所需要的公輔工程匹配情況作簡要介紹，包括供電、供熱、供水、消防設施、氣體防護等。

• 項目小試、中試及工業(yè)化試驗情況

3.1 小試實驗情況

3.1.1 實驗目的和原理（包括有關的化學反應方程式）

3.1.2 實驗原料與藥品的規(guī)格、批次投料量

3.1.3 實驗主要儀器設備

3.1.4 實驗裝置圖（或照片）及工藝流程

3.1.5 實驗操作過程及化工工藝安全的具體控制方法、控制過程（詳細描述）

3.1.6 小試實驗的總批次、批號、限制反應物投料量、產品產量、產品收率及主要質量指標等小試結果匯總

3.1.7 1-2批次小試實驗的原始記錄及相關數據

3.1.8 對于小試實驗中，本工藝安全及可靠性的具體評價與分析說明

3.2 中試試驗情況

3.2.1 試驗原料與藥品的規(guī)格及批次投料量

3.2.2 中試裝置照片及中試主要設備一覽表

3.2.3 中試操作過程及化工工藝安全的具體控制方法、控制過程（詳細描述）

3.2.4 中試試驗批號、總批次、限制反應物投料量、產品產量、產品收率及主要質量指標等中試結果匯總

3.2.5 中試產生的三廢情況及處置措施方案

3.2.6 1-2批次中試的原始記錄及相關數據

3.2.7 對于中試過程中，本工藝安全及可靠性的具體評價與分析說明

3.3 工業(yè)化試驗情況

中試到工業(yè)化生產，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的關鍵生產裝置（增加設備臺套數除外）放大倍數超過 10 倍、一般反應工藝關鍵生產裝置（增加設備臺套數除外）放大倍數超過 30 倍的，應通過工業(yè)化試驗進一步驗證。

3.3.1 工業(yè)化試驗主要設備一覽表及批次投料量

3.3.2 工業(yè)化試驗過程及化工工藝安全的具體控制方法、控制過程（詳細描述）

3.3.3 工業(yè)化試驗批號、總批次、限制反應物投料量、產品產量、產品收率及主要質量指標等工業(yè)化試驗結果匯總

3.3.4 工業(yè)化試驗產生的三廢情況及處置措施方案

3.3.5 工業(yè)化試驗總結及安全可靠性具體評價與分析說明

• 建設項目危險、有害因素分析

列表說明主要原料、輔助材料、中間產品、最終產品及其危險化學品理化性能指標、毒物危害性及物質特性。

4.1 “兩重點、一重大”基本情況及擬采取的安全措施

對本工藝過程涉及到的危險工藝、危險化學品重大危險源及重點監(jiān)管的危險化學品，提出有針對性的安全措施。 

4.2 工業(yè)化生產產生廢氣、廢渣、廢水的數量及處理介紹

列表說明工業(yè)化生產的三廢年產生量或批次產生量，描述產生的三廢工業(yè)化處理措施，簡要分析三廢處理過程中的風險因素。

• 主要設備選型及安全可靠性分析

5.1 主要設備選擇原則、依據及選擇方案

列出本工藝生產過程中的主要設備名稱、數量、操作工況參數、規(guī)格型號、材質等，備注中需說明是否為特種設備。

5.2 主要設備安全可靠性分析及對策措施

評價關鍵設備的安全性，列表說明關鍵設備安全設計控制措施。

• 工藝倍數放大熱力學分析及反應安全風險評估

6.1 工藝倍數放大熱力學分析

描述工藝倍數放大熱力學分析過程。

6.2 反應安全風險評估

對《精細化工反應安全風險評估報告》中的反應安全風險評估情況進行說明，匯總反應風險研究與評估結果并提出對應的安全措施建議。

• HAZOP分析結果

列出HAZOP分析主要結果，并對建議增加的措施落實情況進行說明。

• 項目生產裝置放大效應分析

8.1擬建項目生產裝置介紹

生產裝置生產規(guī)模，產品方案，中試或工業(yè)化試驗放大為生產裝置的放大倍數，帶控制點工藝流程圖（見附件）。

8.2 工藝過程和安全生產關鍵點分析

結合生產裝置放大效應涉及的工藝反應機理、工藝過程風險辨識結果，重點分析工藝過程和安全生產關鍵點，并提出主要控制方案。

• 自控聯鎖方案安全可靠性分析及對策措施

對自動控制系統(tǒng)的設置和安全功能進行說明。

9.1 自控水平和主要控制方案

9.2 可燃及有毒氣體檢測和報警設施的設置

9.3 控制室的組成及控制中心作用

9.4 主要儀表的選型

9.5 動力供應

9.6 主要安全技術措施

9.7 主要執(zhí)行的規(guī)范、標準

10. 采取的安全、消防、應急對策措施

從安全、消防、應急等方面描述。

11. 結論

根據本工藝的《精細化工反應安全風險評估報告》中的反應安全風險評估結論、采取的安全措施、主要工藝參數、自控系統(tǒng)設置、設備安全性等方面，綜合評估本工藝的安全可靠性。

附件：1.查新報告、專利等

      2.總平面布置圖、區(qū)域位置圖

      3.帶控制點的工藝流程圖

      4.物料平衡圖

      5.精細化工反應安全風險評估報告（蓋章版）

      6.小試和中試報告（蓋章版）

      7.工業(yè)化試驗佐證材料（蓋章版）

      8.HAZOP分析報告（蓋章版）

      9.產品質量檢測報告（研發(fā)單位蓋章）

      10.產品質量標準

      11.技術轉讓合同

附件3

安徽省引進國外成熟化工工藝

在國內首次使用情況說明

項目名稱                                    

建設單位                                    

經 辦 人                                    

聯系電話                                    

填寫日期                                    

填表說明：

1.建設單位、技術來源單位法人代表“簽字”處，應簽署法人代表姓名或加蓋法人代表印章。

2.“單位地址”應填寫建設單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)名稱預先核準通知書”上的企業(yè)住所。

3.“企業(yè)性質”□國有  □民營  □合資  □其他，在“□”中用“√”勾選。

4.“項目地址”應說明是否位于安徽省人民政府認定的化工園區(qū)。

5.“工藝類別”應填寫：引進國外成熟生產工藝在國內首次使用的生產工藝技術。

6.若該工藝技術有多個應用企業(yè)的，重點介紹與擬建項目產能相同或相近的生產裝置，其余應用情況在技術使用業(yè)績中簡要介紹。

7.屬地經濟和信息化部門是指省轄市經濟和信息化部門。