關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省職業(yè)技能培訓(xùn)

管理工作的通知

皖人社秘〔2024〕11號(hào)

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、完善“兩目錄一系統(tǒng)”管理

（一）健全補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄調(diào)整機(jī)制。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，會(huì)同財(cái)政部門適時(shí)編制發(fā)布省級(jí)補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡稱“補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目”）目錄，同時(shí)設(shè)置急需緊缺、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民工等子目錄，并依據(jù)相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)耗材等合理確定培訓(xùn)時(shí)長和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)差異化。各地可在省級(jí)補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)地方支柱特色產(chǎn)業(yè)和急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動(dòng)者培訓(xùn)就業(yè)意愿的低效無效培訓(xùn)項(xiàng)目，要及時(shí)移出目錄。

（二）推行補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄管理。各地要對(duì)本地開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目的職業(yè)院校（含技工院校，下同）、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行摸底梳理，建立補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）目錄并向社會(huì)公布，公布內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、地址、辦學(xué)性質(zhì)、培訓(xùn)項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立嚴(yán)格退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)情形的補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)移出目錄并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)作用。推進(jìn)安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，落實(shí)對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”要求，定期完善系統(tǒng)功能。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)與社保、就業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通優(yōu)勢，優(yōu)化數(shù)據(jù)審核比對(duì)，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。積極推動(dòng)與教育、財(cái)政、民政、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，探索開展依托大數(shù)據(jù)推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目找人，精準(zhǔn)匹配培訓(xùn)政策。建立安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，合理確定線上線下課時(shí)比例，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍和管理人員，具體要求由各地人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合實(shí)際確定。各地人社部門要建立職業(yè)技能培訓(xùn)教師師資庫，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)骨干師資能力提升，鼓勵(lì)探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)師資研修中心、企業(yè)實(shí)踐基地等，著力提高專業(yè)理論水平和實(shí)操能力。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)、行業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的高技能人才、能工巧匠等擔(dān)任教師，支持培訓(xùn)教師積極參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、工藝革新等活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)教學(xué)資源管理。各地人社部門要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好教材、數(shù)字課程等教學(xué)資源選用工作，積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和國家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材，從正規(guī)圖書發(fā)行渠道征訂，并按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等制定培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范。積極推進(jìn)安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能等新興領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)教材及教輔材料的開發(fā)與更新，鼓勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)課程資源。

（六）培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)載體。充分發(fā)揮職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)競賽基地、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，遴選認(rèn)定職業(yè)技能培訓(xùn)品牌培育基地，推動(dòng)我省培育一批緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)、具有鮮明特色、有效促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，引導(dǎo)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展適合高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的技能培訓(xùn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和研修交流。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)評(píng)價(jià)過程監(jiān)管

（七）強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)管。完善補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目真實(shí)性完備性審核制度，實(shí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)考核三項(xiàng)制度。開班申請(qǐng)包括培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃、授課師資、教學(xué)資源（教材、數(shù)字課程等）、考核方案等要素，并承諾真實(shí)性和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要實(shí)地核實(shí)培訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備等條件。探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等開展評(píng)估，不斷提升培訓(xùn)監(jiān)管的專業(yè)化規(guī)范化水平。推廣使用職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管小程序，通過加載身份識(shí)別、定位簽到、過程監(jiān)管等功能，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)移動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立年度檢查、誠信評(píng)估、等級(jí)評(píng)定等制度，組織開展辦學(xué)督導(dǎo)或第三方評(píng)估，重點(diǎn)針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、招生收費(fèi)、授課師資、實(shí)訓(xùn)安全、考核發(fā)證等方面強(qiáng)化日常管理，及時(shí)治理虛假宣傳、造假舞弊、管理混亂等問題。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以招生費(fèi)等名義直接或變相買賣符合補(bǔ)貼條件的生源，以聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)合作等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼組織開展“興趣式”“湊數(shù)式”等低效無效培訓(xùn)。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)套補(bǔ)、造假騙補(bǔ)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包獲利等情形的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)進(jìn)行處理，視情采取追回補(bǔ)貼資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、追究責(zé)任等不同措施；依法給予吊銷辦學(xué)許可證等行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。參訓(xùn)人員需承諾對(duì)身份條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（九）嚴(yán)格開展結(jié)業(yè)考核。各地人社部門要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后認(rèn)真組織開展結(jié)業(yè)考核，考核試題應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）或?qū)ｍ?xiàng)能力的核心技能，兼顧理論和實(shí)操能力，并有適當(dāng)難易區(qū)分度?？己撕细竦?，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)統(tǒng)一制式的培訓(xùn)合格證書，并優(yōu)先組織參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。各地人社部門要做好培訓(xùn)合格證書的管理，通過派員隨機(jī)督導(dǎo)、委托第三方監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核情況的監(jiān)管。探索建立對(duì)培訓(xùn)合格人員的就業(yè)跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)推送招聘信息，不斷提升技能促進(jìn)就業(yè)效果。

（十）規(guī)范職業(yè)技能評(píng)價(jià)。各地人社部門要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、勞動(dòng)力就業(yè)狀況和企業(yè)實(shí)際需求，統(tǒng)籌做好技能培訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)一體化管理工作，不斷優(yōu)化本地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）備案管理和規(guī)劃布局，控制數(shù)量、提升質(zhì)量，滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的評(píng)價(jià)需求。對(duì)已備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開展評(píng)價(jià)，認(rèn)真審核參評(píng)人員資格條件，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)工作規(guī)程指引等要求規(guī)范命題制卷、考務(wù)管理、考評(píng)閱卷、質(zhì)量督導(dǎo)、成績公示和證書核發(fā)等工作。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在備案地和備案范圍內(nèi)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，不得授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)包其他機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)或私自跨區(qū)域評(píng)價(jià)。對(duì)不符合報(bào)名條件、偽造報(bào)名資格、偽造試卷、編造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證書等行為，限期整改并取消評(píng)價(jià)結(jié)果、追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金。

四、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管

（十一）壓實(shí)培訓(xùn)資金監(jiān)管主體責(zé)任。切實(shí)履行培訓(xùn)資金監(jiān)管責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)資金?？顚Ｓ煤褪褂冒踩Ｒo盯培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法依規(guī)管好用好培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。同一職業(yè)（工種）的同一等級(jí)不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含參保職工技能提升補(bǔ)貼），獲得高等級(jí)證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）低等級(jí)證書補(bǔ)貼。

（十二）織密培訓(xùn)資金風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。將培訓(xùn)資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查防控和漏洞堵塞，不斷加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度。嚴(yán)格依規(guī)審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)推行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”，確保培訓(xùn)資金支付規(guī)范安全、可溯可追。

（十三）強(qiáng)化經(jīng)辦人員廉政警示教育。各地人社部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，補(bǔ)齊管理短板，緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，經(jīng)常“咬耳”“扯袖”，引導(dǎo)相關(guān)人員繃緊紀(jì)律紅線，堅(jiān)守廉政底線。堅(jiān)持以反面典型為鏡鑒，常態(tài)化組織開展廉政教育和警示教育，著力形成不敢、不能、不想騙取套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的“高壓”態(tài)勢。對(duì)靠訓(xùn)吃訓(xùn)、內(nèi)外串通、套取騙取培訓(xùn)資金等違法違紀(jì)行為，要及時(shí)依法依紀(jì)查處。建立要情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安全問題的線索，第一時(shí)間向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)

（十四）凝聚工作合力。各地人社部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、退役軍人、住建、工會(huì)、殘聯(lián)等部門溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，推動(dòng)形成省級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。各行業(yè)主管部門組織的補(bǔ)貼性培訓(xùn)，可納入各地年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍。

（十五）提升工作質(zhì)效。落實(shí)人社行風(fēng)建設(shè)“證明材料更精簡、服務(wù)流程更規(guī)范、窗口平臺(tái)更優(yōu)化、辦事指南可查詢”要求，進(jìn)一步梳理優(yōu)化開班申請(qǐng)、培訓(xùn)組織、結(jié)業(yè)考核、資金申領(lǐng)發(fā)放等工作流程，及時(shí)向社會(huì)公布職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)政策和辦事指南，推進(jìn)使用社?？òl(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息“一鍵查詢”，不斷提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員滿意度。

（十六）加大政策宣傳。充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信微博公眾號(hào)、廣播電視等平臺(tái)載體，持續(xù)加大技能人才有關(guān)政策宣傳力度，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。各地人社部門要總結(jié)提煉本地技能人才工作典型經(jīng)驗(yàn)和技能人才培養(yǎng)先進(jìn)事跡，營造技能成才、勞動(dòng)光榮的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳

                    2024年1月26日