安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《安徽省民間信仰事務(wù)管理辦法》的通知
（皖政辦〔2024〕8號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省民間信仰事務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳2024年8月10日
安徽省民間信仰事務(wù)管理辦法
第—章總則
第—條為加強(qiáng)民間信仰事務(wù)規(guī)范化管理，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指民間信仰，是指以多種神祇為崇拜對(duì)象，以祈福穰災(zāi)為主要目的，與民俗活動(dòng)緊密結(jié)合，在民間自發(fā)流傳的非制度化信仰現(xiàn)象，具有民俗性、自發(fā)性、分散性、地域性和歷史傳承性等特點(diǎn)，主要包括自然崇拜，神話傳說和佛道教神靈、歷史人物、行業(yè)神崇拜，祖先崇拜，少數(shù)民族民間信仰等。
第三條本辦法所指民間信仰事務(wù)，是指民間信仰涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的事務(wù)，是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。
第四條本辦法所指民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，是指群眾因崇拜神祇、祈福穰災(zāi)而建設(shè)的，進(jìn)行具有—定規(guī)模民間信仰活動(dòng)的各類建筑物，不包括文廟和宗族祠堂。
第五條民間信仰事務(wù)管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，按照尊重現(xiàn)實(shí)、把握特點(diǎn)、規(guī)范管理、積極引導(dǎo)的基本原則，尊重信眾的信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)民間信仰與社會(huì)其他方面和諧共存，做到布局合理、管理規(guī)范、活動(dòng)有序、安全和諧。
第二章分類管理
第六條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行分類管理。
(—)對(duì)在當(dāng)?shù)赜?mdash;定歷史文化積淀、信眾較為廣泛、主體建筑面積在50平方米以上（含50平方米）或—年中單次活動(dòng)規(guī)模達(dá)1000人次以上的活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行登記編號(hào)管理?？h級(jí)宗教事務(wù)部門為業(yè)務(wù)主管單位，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行具體管理職責(zé)，其他單位在職責(zé)范圍內(nèi)依法管理。
（二）對(duì)不符合登記編號(hào)條件的活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建檔、縣級(jí)宗教事務(wù)部門備案管理，按照地方民風(fēng)習(xí)俗對(duì)待，納入社會(huì)治理，實(shí)施有效監(jiān)管。
（三）對(duì)佛教、道教特征明顯的，結(jié)合宗教活動(dòng)場(chǎng)所優(yōu)化布局，在與佛教、道教團(tuán)體協(xié)商的基礎(chǔ)上，按設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的程序，依法登記為佛教或道教活動(dòng)場(chǎng)所，依照《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行管理。嚴(yán)禁為規(guī)避監(jiān)管，將暫未依法登記的佛教、道教活動(dòng)場(chǎng)所登記建檔為民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所。
第七條被公布為文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑或者列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目以及位于自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等范圍內(nèi)的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，其建設(shè)和管理按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)牽頭厘清民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所與文物保護(hù)單位、旅游風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部關(guān)系、管轄范圍、管理職責(zé)等事宜，確保對(duì)其實(shí)施有效管理。
第三章場(chǎng)所登記編號(hào)
第八條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的登記編號(hào)按照下列程序?qū)嵤?/span>
(—)村（社區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)擬登記編號(hào)的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門登記編號(hào)；
（三）縣級(jí)宗教事務(wù)部門登記編號(hào)后，報(bào)市級(jí)宗教事務(wù)部門備案。
第九條申請(qǐng)登記民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)填寫《安徽省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)申請(qǐng)表》，同時(shí)需提交下列材料：
(—)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所情況說明；
（二）民主管理組織情況說明，包含民主管理組織成員的基本情況、戶口和居民身份信息；
（三）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)來源情況說明；
（四）申請(qǐng)登記編號(hào)場(chǎng)所的房屋和土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，確因情況特殊無法提供的，出具經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)的房屋和土地使用權(quán)無爭(zhēng)議證明；
（五）反映民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)狀面貌的圖片；
（六）需要提供的其他有關(guān)材料。
第十條《安徽省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)申請(qǐng)表》和《安徽省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)證》由安徽省民族宗教事務(wù)委員會(huì)統(tǒng)—印制。
第四章民主管理組織
第十—條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行民主管理。民主管理組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下成立，其成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織經(jīng)常參加該場(chǎng)所活動(dòng)的群眾代表民主推選組成。
第十二條民主管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(—)熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；
（二）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定；
（三）具有—定的文化水平和組織管理能力；
（四）具有完全民事行為能力；
（五）為人清正廉潔，公道正派，群眾基礎(chǔ)好；
（六）具有中國(guó)國(guó)籍，為內(nèi)地居民。
第十三條民主管理組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(—)團(tuán)結(jié)和教育參加本場(chǎng)所民間信仰活動(dòng)的信眾熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；
（二）建立健全本場(chǎng)所人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實(shí)；
（三）組織開展本場(chǎng)所的民間信仰活動(dòng)，處理日常事務(wù)；
（四）管理本場(chǎng)所民主管理組織成員和其他人員；
（五）依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定管理使用本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)本場(chǎng)所及其人員的合法權(quán)益；
（六）依法管理本場(chǎng)所的其他事務(wù)。
第十四條凡涉及民主管理組織成員變動(dòng)、舉行大型活動(dòng)、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、場(chǎng)所建設(shè)和對(duì)外交流等重大事項(xiàng)，民主管理組織應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第五章管理制度
第十五條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立必要的人員、財(cái)務(wù)、消防、安全和衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并接受當(dāng)?shù)厝?/span>民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(—)場(chǎng)所應(yīng)建立民主管理組織成員定期學(xué)習(xí)制度，提高政策法規(guī)水平和管理民間信仰事務(wù)的能力。
（二）場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)及合法收入屬于該場(chǎng)所集體所有，主要用于開展日常活動(dòng)、維修場(chǎng)所、組織公益慈善活動(dòng)等。場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)及合法收入的使用，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，并及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）場(chǎng)所應(yīng)建立健全安全管理工作制度，民主管理組織負(fù)責(zé)安全管理工作，民主管理組織主要負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所安全工作第—責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭制定完善安全管理制度、民間信仰活動(dòng)保障和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制。
（四）場(chǎng)所應(yīng)建立健全消防安全管理制度，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，加強(qiáng)明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理。
（五）場(chǎng)所應(yīng)制定衛(wèi)生防疫制度，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫宣傳教育，保持場(chǎng)所環(huán)境干凈整潔。
（六）有條件的場(chǎng)所應(yīng)建立場(chǎng)所檔案，并積極推行數(shù)字化檔案管理。
第六章活動(dòng)管理
第十六條民間信仰活動(dòng)實(shí)行報(bào)備制度，按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和場(chǎng)所安全責(zé)任，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開展。
第十七條民間信仰活動(dòng)—般應(yīng)在場(chǎng)所內(nèi)舉行。
在場(chǎng)所外舉行具有—定規(guī)模的民間信仰活動(dòng)和大型、跨地區(qū)的民間信仰活動(dòng)，參照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條民間信仰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，符合法律法規(guī)和公序良俗，不得組織含有以下內(nèi)容的活動(dòng)：
(—)以開展民間信仰活動(dòng)名義煽動(dòng)民族分裂，破壞國(guó)家統(tǒng)—和民族團(tuán)結(jié)；
（二）包含宗教極端思想和邪教內(nèi)容；
（三）從事非法宗教活動(dòng)或?yàn)榉欠ㄗ诮袒顒?dòng)提供條件；
（四）妨礙社會(huì)公共秩序、生產(chǎn)和生活秩序，妨礙國(guó)家教育制度；
（五）利用民間信仰進(jìn)行傳銷、非法行醫(yī)、騙錢斂財(cái)、封建迷信活動(dòng)以及賭博等活動(dòng)；
（六）其他有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公序良俗的活動(dòng)以及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動(dòng)。
第十九條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所編印、發(fā)送內(nèi)部資料性出版物應(yīng)當(dāng)符合《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第二十條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。
第七章建設(shè)管理
第二十—條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所原則上不再新建，需要重建、改擴(kuò)建的，按照有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條保障民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益。合法財(cái)產(chǎn)、收益及正常民間信仰活動(dòng)受法律保護(hù)；保障民主管理組織依法依規(guī)管理使用場(chǎng)所的土地、建筑等資產(chǎn)；妥善處理城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的征收拆遷問題。
第二十三條任何組織和個(gè)人捐資修建民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，不享有場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，不得從中獲取利益，不得干預(yù)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)。
第八章發(fā)揮作用
第二十四條具備條件的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)開展國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)場(chǎng)所活動(dòng)。應(yīng)深入挖掘民間信仰與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合的元素，弘揚(yáng)正能量。
第二十五條按照有關(guān)規(guī)定，在平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展民間信仰方面對(duì)外交流，自覺維護(hù)國(guó)家和民族利益，不得接受附帶政治條件、干涉我內(nèi)部事務(wù)的任何資助、捐贈(zèng)和合作，自覺抵御滲透。
第九章監(jiān)督管理
第二十六條宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)綜合事務(wù)和重要事項(xiàng)，與公安、國(guó)家安全、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)和相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。
第二十七條民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理遵循依法管理、分類管理、屬地管理、重在基層的要求，健全省級(jí)把關(guān)與研究制定政策、市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)責(zé)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)的工作機(jī)制，依靠縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制開展工作。
第十章附則
第二十八條本辦法具體解釋工作由安徽省民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十九條本辦法自2024年10月1日起施行。
