關(guān)于印發(fā)《安徽省省級疫情防控重點醫(yī)療
物資儲備及補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
皖糧物聯(lián)規(guī)〔2024〕2號
各市糧食和物資儲備局、教育局、財政局、衛(wèi)生健康委，省級重點醫(yī)療物資儲備單位：
為加強(qiáng)省級疫情防控重點醫(yī)療物資儲備管理，省糧食和物資儲備局會同省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委制定了《安徽省省級疫情防控重點醫(yī)療物資儲備及補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省糧食和物資儲備局 安徽省教育廳
安徽省財政廳 安徽省衛(wèi)生健康委員會
2024年10月16日
安徽省省級疫情防控重點醫(yī)療物資
儲備及補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級疫情防控重點醫(yī)療物資儲備管理，有效發(fā)揮重點醫(yī)療物資儲備在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，根據(jù)《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》《安徽省省級醫(yī)藥儲備管理辦法》《省級疫情防控重點醫(yī)療物資收儲調(diào)用實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級疫情防控重點醫(yī)療物資儲備（以下簡稱醫(yī)療物資儲備）包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消殺用品等，主要保障省屬院校、省重癥集中救治基地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急需求。
第三條 醫(yī)療物資儲備充分利用市場力量和社會資源，采取“政府補(bǔ)助、保障急需、統(tǒng)一調(diào)度、有償調(diào)用”的社會化儲備模式，由符合條件的醫(yī)藥流通企業(yè)（以下簡稱承儲單位）和重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）承擔(dān)儲備任務(wù)。
第四條 本辦法適用于與醫(yī)療物資儲備有關(guān)的政府職能部門、承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位以及承擔(dān)醫(yī)療物資儲備任務(wù)的企業(yè)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 省糧食和儲備局是醫(yī)療物資儲備的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施醫(yī)療物資儲備工作。主要職能是：
（一）會同省有關(guān)部門制定醫(yī)療物資儲備管理的政策措施，落實醫(yī)療物資儲備計劃；
（二）遴選承擔(dān)醫(yī)療物資儲備的承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)；
（三）編制醫(yī)療物資儲備資金預(yù)算，提出儲備資金安排方案，做好資金監(jiān)督管理和績效評價；
（四）負(fù)責(zé)省相關(guān)部門申請調(diào)用醫(yī)療物資儲備應(yīng)急保供工作；
（五）監(jiān)督檢查醫(yī)療物資儲備管理等工作。
第六條 省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提出醫(yī)療物資儲備品種規(guī)模建議，并根據(jù)需要及時調(diào)整更新；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要提出醫(yī)療物資儲備調(diào)用需求。
第七條 省財政廳負(fù)責(zé)安排醫(yī)療物資儲備資金預(yù)算，審核撥付資金，依規(guī)對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)的條件和任務(wù)
第八條 承儲單位由省糧食和儲備局在省工業(yè)和信息化廳招標(biāo)的省級醫(yī)藥儲備承儲單位中擇優(yōu)選定；生產(chǎn)企業(yè)由省糧食和儲備局根據(jù)企業(yè)管理水平、倉儲條件、供應(yīng)能力、企業(yè)信譽、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任意愿等情況，在省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)名單中擇優(yōu)選定。
第九條 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)，并符合以下條件：
（一）行業(yè)誠信度較高，具有良好的質(zhì)量管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；
（二）具有完善的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備或現(xiàn)代物流配送能力；
（三）具備完善的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療物資儲備的信息數(shù)據(jù)傳輸。
第十條 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善醫(yī)療物資儲備管理制度，主要承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）執(zhí)行醫(yī)療物資儲備計劃，落實儲備任務(wù)；
（二）建立嚴(yán)格的儲備資金管理制度，專款專用，確保儲備資金安全；
（三）強(qiáng)化醫(yī)療物資儲備管理，確保物資賬實相符、質(zhì)量安全有效；
（四）每季度上報各項醫(yī)療物資儲備統(tǒng)計報表；
（五）實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療物資儲備工作，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平；
（六）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療物資儲備調(diào)用任務(wù)，確保及時有效供應(yīng)；
（七）執(zhí)行醫(yī)療物資儲備管理部門規(guī)定的其他儲備工作要求。
第四章 計劃管理
第十一條 醫(yī)療物資儲備實行嚴(yán)格的計劃管理。省教育廳和省衛(wèi)生健康委根據(jù)公共衛(wèi)生應(yīng)急等方面需求，提出醫(yī)療物資儲備品種和數(shù)量建議，報省糧食和儲備局匯總，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由省糧食和儲備局組織實施。
第十二條 省糧食和儲備局下達(dá)醫(yī)療物資儲備年度儲備計劃，并通報醫(yī)療物資儲備管理有關(guān)單位。
第十三條 省糧食和儲備局與承儲單位簽訂承儲合同，承儲單位必須認(rèn)真落實儲備任務(wù)。
第十四條 承儲單位根據(jù)醫(yī)療物資儲備計劃，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托儲備協(xié)議，明確收儲品種、數(shù)量、質(zhì)量、收儲方式等，并及時將收儲情況報送省糧食和儲備局。
第十五條 醫(yī)療物資儲備被調(diào)用后，承儲單位應(yīng)按省級儲備計劃及時補(bǔ)齊，確保儲備計劃落實到位。
第五章 儲存管理
第十六條 醫(yī)療物資儲備正常情況下實行品種控制、總量平衡的動態(tài)儲備。在保證品種、質(zhì)量、數(shù)量的前提下，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體儲備品種的有效期及質(zhì)量要求進(jìn)行適時輪換，以保證儲備的醫(yī)療物資始終在保質(zhì)期內(nèi)。各儲備品種平時實際庫存量不得低于計劃的70％。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，儲備計劃應(yīng)足額儲備。依據(jù)實際情況需要，經(jīng)省疫情防控指揮部辦公室批準(zhǔn)，經(jīng)與儲備單位和生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商同意，可緊急增加儲備品種、規(guī)模，保障疫情防控應(yīng)急需要。
第十七條 儲備單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立醫(yī)療物資儲備臺賬，準(zhǔn)確反映儲備品種的規(guī)格數(shù)量、生產(chǎn)廠家、價格等情況，每半年報送省糧食和儲備局。
第十八條 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備的質(zhì)量管理和安全防護(hù)，落實專人負(fù)責(zé)，建立月檢、季檢制度，符合醫(yī)療物資質(zhì)量管理規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專區(qū)存放，并明確標(biāo)識“省級重點醫(yī)療物資儲備”字樣。
第十九條 生產(chǎn)企業(yè)不得虛報、瞞報醫(yī)療物資儲備的數(shù)量，不得摻雜摻假、以次充好，不得擅自更換醫(yī)療物資儲備品種或者變更儲備地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成醫(yī)療物資儲備過期失效。
第二十條 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)要制定醫(yī)療物資儲備應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練活動，切實做好醫(yī)療物資儲備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第六章 調(diào)用管理
第二十一條 在疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，經(jīng)省疫情防控指揮部批準(zhǔn)，可調(diào)用醫(yī)療物資儲備。
第二十二條 醫(yī)療物資儲備調(diào)用程序：
（一）屬于保障范圍內(nèi)的省屬院校、省重癥集中救治基地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)應(yīng)急需要，在省級收儲的醫(yī)療物資品種、數(shù)量范圍內(nèi)提出需求申請，分別經(jīng)省教育廳、省衛(wèi)生健康委審核，并報省疫情防控指揮部辦公室批準(zhǔn)后，由省屬院校、省重癥集中救治基地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接省糧食和儲備局進(jìn)行購買。
（二）省糧食和儲備局接到省疫情防控指揮部辦公室的指令后，向承儲單位下達(dá)省級醫(yī)療物資調(diào)用通知。承儲單位按照醫(yī)療物資調(diào)用通知的要求，將醫(yī)療物資配送至省屬院校、省重癥集中救治基地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）醫(yī)療物資儲備實行有償使用。省屬院校、省重癥集中救治基地定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到醫(yī)療物資的一個月內(nèi)，與承儲單位結(jié)算，醫(yī)療物資儲備的價格嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)價格政策。
第二十三條 情況緊急的，省糧食和儲備局可以根據(jù)相關(guān)部門提出的需要，立即通知承儲單位按指令發(fā)送醫(yī)療物資儲備，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第七章 資金管理
第二十四條 醫(yī)療物資儲備專項資金，是指用于彌補(bǔ)企業(yè)因承擔(dān)醫(yī)療物資儲備而發(fā)生的貸款利息、倉庫保管及周轉(zhuǎn)、物資過期報廢等費用，實行總量包干，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)。醫(yī)療物資儲備專項資金由省級財政預(yù)算安排，列入省糧食和儲備局部門預(yù)算管理。
第二十五條 省糧食和儲備局按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全醫(yī)療物資儲備補(bǔ)貼資金全過程預(yù)算管理機(jī)制，按要求組織實施資金績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效自評和部門評價。
第二十六條 省財政廳根據(jù)工作需要，適時組織開展財政重點績效評價。有關(guān)績效評價結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。
第二十七條 承儲單位每年底提出醫(yī)療物資儲備費用補(bǔ)貼申請，省糧食和儲備局按照承儲單位的申請，審核后負(fù)責(zé)撥付。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十八條 承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)自檢自查，做好醫(yī)療物資儲備年度計劃執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況自評。承儲單位要將自評情況報送省糧食和儲備局。
第二十九條 省糧食和儲備局每年組織一次對承儲單位監(jiān)督檢查，不定期對生產(chǎn)企業(yè)的收儲情況進(jìn)行抽查。
第三十條 對出現(xiàn)下列情況的承儲單位和生產(chǎn)企業(yè)取消其醫(yī)療物資儲備資格，造成嚴(yán)重后果或重大損失的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任：
（一）不按照計劃完成儲備任務(wù)的；
（二）未執(zhí)行調(diào)用指令，延誤醫(yī)療物資儲備應(yīng)急供應(yīng)的；
（三）管理混亂、賬目不清的；
（四）年度檢查不合格的；
（五）其他不宜承擔(dān)醫(yī)療物資儲備任務(wù)的情形。
第三十一條 對弄虛作假騙取醫(yī)療物資儲備補(bǔ)貼資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 醫(yī)療物資儲備主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第九章 附 則
第三十三條 本辦法由省糧食和儲備局、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。《安徽省省級疫情防控重點醫(yī)療物資收儲調(diào)用實施細(xì)則》（皖糧物聯(lián)〔2020〕75號）同時廢止。
