安徽省節(jié)能減碳專項資金項目和資金管理辦法
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和決策部署，更好發(fā)揮節(jié)能減碳專項資金引導(dǎo)撬動作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案的通知》（皖政〔2022〕60號）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號）等文件要求，制定本辦法。
第二條 節(jié)能減碳專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省財政預(yù)算安排、省發(fā)展改革委管理，專門用于支持節(jié)能減煤、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展等資源節(jié)約和環(huán)境保護領(lǐng)域重點工作，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的省級專項資金。
第三條 專項資金包含補助市縣支出和省本級支出兩個級次。
第四條 專項資金的安排和使用，遵循“科學(xué)決策、突出重點、注重績效、程序規(guī)范”的原則。
第二章 支持范圍和標準
第五條 專項資金主要用于節(jié)能減煤、碳達峰碳中和、資源循環(huán)利用、污染治理等四個方向，以及國家和省布置的相關(guān)重點工作。
（一）節(jié)能減煤方向。重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能減煤降碳改造，重點用能單位和園區(qū)綜合能效提升，公共機構(gòu)節(jié)能改造等，以及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用。
（二）碳達峰碳中和方向。重點支持重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國家和省級碳達峰試點城市和園區(qū)實施的數(shù)字化碳排放監(jiān)測分析項目，零碳園區(qū)建設(shè)，可再生能源替代化石能源示范項目，綠色低碳先進技術(shù)示范工程項目，規(guī)模化碳捕集利用與封存項目等。
（三）資源循環(huán)利用方向。重點支持規(guī)?；?guī)范回收站點和綠色分揀中心建設(shè)，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊電池、廢舊汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備、退役充換電設(shè)施等廢舊物資循環(huán)利用，可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝和“以竹代塑”，尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用等。
（四）污染治理方向。重點支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、轉(zhuǎn)運及處置，廚余垃圾資源化利用，危險廢物集中處置，園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，城鎮(zhèn)污水及污泥收集處理，污水資源化利用，重點行業(yè)節(jié)水改造，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索等。
第六條 補助市縣資金圍繞四個重點支持方向，根據(jù)國家及省相關(guān)工作部署，結(jié)合實際任務(wù)需要，按年度確定具體支持事項，主要包括重點用能單位節(jié)能減煤降碳“一企一策”診斷，重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域各類試點示范創(chuàng)建等。
第七條 省本級資金圍繞四個重點支持方向，根據(jù)國家及省相關(guān)工作部署，結(jié)合實際任務(wù)需要，按年度確定具體支持事項，主要包括政策、規(guī)劃、標準的研究制定及評估核查，重大項目咨詢論證，重大課題研究，重點改革事項研究，重要活動宣傳，重點領(lǐng)域培訓(xùn)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
第八條 補助市縣資金的支持標準，依據(jù)省財政當年預(yù)算安排及具體支持事項，結(jié)合各市重點用能單位數(shù)量、重點行業(yè)產(chǎn)品數(shù)量、試點示范創(chuàng)建數(shù)量及規(guī)模、上年度資金使用情況等因素綜合確定。
地方在具體分配補助市縣資金時，項目支持資金按不超過項目總投資的15%（不含土地）控制，單個項目支持資金原則上不超過100萬元。
第九條 省本級資金的支持標準，依據(jù)省財政當年預(yù)算安排及具體支持事項，結(jié)合基礎(chǔ)能力建設(shè)重點任務(wù)清單、政府購買服務(wù)采購需求等因素綜合確定。
規(guī)劃或課題實行分類管理，同級黨委、政府或上級部門交辦的為一類規(guī)劃或課題，自主開展的為二類規(guī)劃或課題。一類規(guī)劃單個項目經(jīng)費原則上不超過100萬元，一類課題單個項目經(jīng)費原則上不超過50萬元，二類規(guī)劃或課題單個項目經(jīng)費原則上不超過20萬元。
第十條 對已獲得其它省級財政資金支持的同一項目，專項資金原則上兩年內(nèi)不再重復(fù)安排。
第三章 資金申報和審核
第十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)工作部署，結(jié)合實際工作需要，發(fā)布補助市縣資金年度申報指南，明確支持范圍、申報程序及相關(guān)要求。各市發(fā)展改革部門按照要求組織開展年度專項資金申報工作，報送資金申請方案。
省發(fā)展改革委會同省財政廳組織專家對各市報送的資金申請方案進行評審，形成補助市縣資金年度分配規(guī)則，提出當年度具體的資金安排方案，按規(guī)定程序報審后，在省發(fā)展改革委網(wǎng)站面向社會公示。公示無異議后，確定當年度補助市縣資金安排方案。
第十二條 省發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)工作部署，結(jié)合實際工作需要，研究提出省本級資金基礎(chǔ)能力建設(shè)重點任務(wù)年度清單，合理確定政府購買服務(wù)采購需求、預(yù)算金額及采購方式，明確采購依據(jù)，按規(guī)定程序統(tǒng)一納入省發(fā)展改革委年度政府購買服務(wù)清單。
第四章 資金下達
第十三條 依據(jù)審定、公示后的補助市縣資金安排方案，省發(fā)展改革委會同省財政廳下達補助市縣資金年度計劃。補助市縣資金實行切塊下達，各市要結(jié)合資金具體使用方向和范圍，統(tǒng)籌安排使用專項資金，推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，在收到省級資金下達文件1個月內(nèi)，將切塊資金分解落實到具體項目，并向省發(fā)展改革委報送擬支持項目清單；在收到省級資金下達文件2個月內(nèi)，將具體項目資金下達計劃報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。
第十四條 依據(jù)審定后的省本級資金基礎(chǔ)能力建設(shè)重點任務(wù)清單，按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，通過公開招標、競爭性磋商等采購方式確定單個項目承接主體，簽訂政府采購合同，根據(jù)合同約定支付相關(guān)費用。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 省發(fā)展改革委會同省財政廳加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對專項資金計劃執(zhí)行情況進行抽查，委托第三方機構(gòu)對專項資金使用情況進行績效評估，評估結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要依據(jù)。對工作無實質(zhì)性進展、存在問題的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，視情況收回當年度已撥付資金、壓縮下一年度資金安排規(guī)模。
第十六條 各市發(fā)展改革部門、財政部門要加強專項資金的績效管理，強化績效目標監(jiān)控，切實提高專項資金使用效益，確保如期實現(xiàn)各項政策目標；要于每年12月底前將本地區(qū)當年度專項資金使用情況和重點工作開展情況的績效評價報告報送省發(fā)展改革委和省財政廳。
第十七條 各級發(fā)展改革部門、財政部門要加強對專項資金支持項目執(zhí)行情況的常態(tài)監(jiān)管，嚴格財政資金管理，做到?？顚Ｓ茫ＷC資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，不得用于平衡本級預(yù)算。
第十八條 各地區(qū)、單位和個人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）嚴肅處理。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。《安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省節(jié)能減碳專項資金項目和資金管理辦法的通知》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕4號）同時廢止。
