關(guān)于印發(fā)《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理

辦法》的通知

皖人社秘〔2025〕78號

各市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、礦山安全監(jiān)管部門、總工會：

現(xiàn)將《安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，提高預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效，強(qiáng)化預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

安徽省人力資源和社會保障廳     安徽省工業(yè)和信息化廳

        安徽省公安廳                安徽省財政廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳          安徽省交通運(yùn)輸廳

安徽省水利廳            安徽省衛(wèi)生健康委員會

安徽省應(yīng)急管理廳              安徽省能源局

安徽省總工會

2025年4月21日

安徽省工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目管理，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《安徽省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度實(shí)施方案〉的通知》（皖人社發(fā)〔2023〕21號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防項(xiàng)目是指工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目。本辦法適用于由工傷預(yù)防費(fèi)列支的工傷預(yù)防項(xiàng)目，符合本辦法規(guī)定的申報主體申請開展工傷預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施。

第三條  在保證工傷保險待遇等費(fèi)用正常支付和留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用不得超過上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

第二章  工作機(jī)制和職責(zé)分工

第四條 健全工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。主要由省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、能源、工會等部門參加，具體可根據(jù)實(shí)際情況確定。人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要牽頭，研究確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域、組織項(xiàng)目遴選并推動項(xiàng)目實(shí)施。

第五條  建立工傷預(yù)防信息通報制度。人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)向工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制通報工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項(xiàng)目有效實(shí)施提供參考。

第六條  省級和各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門牽頭組織工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等領(lǐng)域?qū)＜?，通過征求意見、召開座談會等形式，為工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目評估驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐和專業(yè)意見。

第三章  項(xiàng)目申報、實(shí)施與評估

第七條  設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位根據(jù)近三年工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，擬定下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，報省協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌確定。省人力資源社會保障廳于每年5月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會公布。

第八條  行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年6月底前申報下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，向人力資源社會保障行政部門提交項(xiàng)目申報表、可行性研究報告、實(shí)施方案、績效目標(biāo)等材料。

第九條  各設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制對行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申報的工傷預(yù)防項(xiàng)目進(jìn)行評估。評估的主要內(nèi)容包括：

（一）資格性評估，包括主體資格、師資力量、人員配置、硬軟件設(shè)施條件等；

（二）規(guī)范性評估，包括立項(xiàng)報告、實(shí)施方案、培訓(xùn)人數(shù)及成績等；

（三）經(jīng)費(fèi)評估，包括預(yù)算合理性、使用合規(guī)性等；

（四）成效性評估，包括經(jīng)費(fèi)使用效率及工傷事故（職業(yè)病）發(fā)生率數(shù)據(jù)等成效目標(biāo)、已開展的預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果等。

第十條  面向社會和中小微企業(yè)的項(xiàng)目，由人力資源社會保障行政部門會同財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位建議、需求和本地實(shí)際情況，提出面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目需求方案。需求方案的主要內(nèi)容包括：

（一）工傷保險及工傷形勢分析；

（二）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性；

（三）工傷預(yù)防項(xiàng)目開展進(jìn)度和計(jì)劃安排情況；

（四）預(yù)算金額及采購方式；

（五）績效目標(biāo)。

第十一條  各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局于每年7月底前將協(xié)調(diào)機(jī)制評估通過的項(xiàng)目立項(xiàng)方案及評估意見報省人力資源社會保障廳。

第十二條  省協(xié)調(diào)機(jī)制綜合專家意見，結(jié)合省級項(xiàng)目申報、各設(shè)區(qū)的市項(xiàng)目評估、上一年度項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，組織開展項(xiàng)目評審。評審可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）復(fù)核申請單位和實(shí)施單位主體資格；

（二）項(xiàng)目的必要性和可行性；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性；

（四）項(xiàng)目實(shí)施績效目標(biāo)的科學(xué)性和有效性；

（五）項(xiàng)目的統(tǒng)籌性。

每年項(xiàng)目評審前，可由省人力資源社會保障廳牽頭對上一年度各設(shè)區(qū)市工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果開展評估，作為項(xiàng)目評審重要依據(jù)。

第十三條  根據(jù)評審意見，省協(xié)調(diào)機(jī)制于每年9月底前研究納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目確定情況，由省人力資源社會保障廳按規(guī)定通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會公開。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議或合同，具體范本由省人力資源社會保障廳牽頭統(tǒng)一制定，并適時調(diào)整。各工傷預(yù)防項(xiàng)目原則上應(yīng)在當(dāng)年度內(nèi)完成，實(shí)施周期最長不超過2年。

第十四條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申請的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由其直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（一）直接實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，嚴(yán)格履行協(xié)議。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報同級人力資源社會保障行政部門備案。

（二）委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱“工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)”），與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，委托方應(yīng)及時跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，開展監(jiān)督檢查，督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，做好檔案管理，定期上報項(xiàng)目進(jìn)展情況。服務(wù)合同應(yīng)報同級人力資源社會保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第十五條  面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由具體提出項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)合法登記（注冊），業(yè)務(wù)范圍包括相關(guān)宣傳和（或）培訓(xùn)業(yè)務(wù)，無重大違法記錄。

（二）未被主管部門納入社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

（三）從事工傷預(yù)防或安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）培訓(xùn)2年及以上，并具有良好的市場信譽(yù)。

（四）具備相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段，實(shí)施工傷預(yù)防線上培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)具備開發(fā)視頻教程、開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)和互動交流、管理培訓(xùn)信息等功能的基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)；培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容及課件等涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)具備相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)。

（五）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員。

（六）依法依規(guī)應(yīng)具備的其他條件。

第十七條  工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。

（一）宣傳項(xiàng)目績效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。

（二）培訓(xùn)項(xiàng)目績效目標(biāo)為按時完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識知曉率≥85%；參訓(xùn)學(xué)員考試通過率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%。

第十八條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)制組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報告。

委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目的單位或部門，組織第三方機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報告。

評估采取現(xiàn)場檢查和查閱資料的方式，對照績效目標(biāo)確定的指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，評估驗(yàn)收達(dá)到績效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。

第四章  項(xiàng)目結(jié)算

第十九條  有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)及時辦理費(fèi)用結(jié)算。委托工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算時，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供批復(fù)文件、宣傳培訓(xùn)通知、邀請授課函件或有關(guān)批件、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收表、招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算憑證、培訓(xùn)教材和課件、項(xiàng)目總結(jié)報告、評估驗(yàn)收報告等相關(guān)資料。

第二十條  對確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評估驗(yàn)收合格的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  工傷預(yù)防工作中產(chǎn)生的專家勞務(wù)費(fèi)、城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)、委托第三方產(chǎn)生的評估驗(yàn)收費(fèi)用，按照“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭組織的單位或部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)中列支。本市行政范圍內(nèi)原則上不得產(chǎn)生住宿費(fèi)用。

第五章  監(jiān)督責(zé)任

第二十二條  工傷預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、互相配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法與行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行簽訂協(xié)議及對協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的職責(zé)，做好費(fèi)用審核和結(jié)算等工作。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織對其委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目履行日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期將項(xiàng)目進(jìn)展和成效等情況報送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十三條  工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施納入工傷保險有關(guān)核查范圍。主要內(nèi)容包括：

（一）工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中遵守工傷保險法律法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)條件是否符合規(guī)定；

（三）工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容是否符合協(xié)議規(guī)定，是否達(dá)到績效目標(biāo)；

（四）工傷預(yù)防項(xiàng)目的編報是否符合規(guī)定；

（五）工傷預(yù)防項(xiàng)目的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（六）工傷預(yù)防項(xiàng)目支付和結(jié)算是否符合規(guī)定；

（七）是否存在違反本辦法的行為。

第二十四條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位、現(xiàn)場對工傷預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。

第二十五條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費(fèi)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定處理。

參與工傷預(yù)防工作專家應(yīng)簽訂承諾書，對本人意見簽名確認(rèn)，并嚴(yán)格遵守獨(dú)立、保密、回避和廉潔的規(guī)定開展工傷預(yù)防工作。專家違反規(guī)定的，通報主管部門，依法依規(guī)處理。

第六章  附則

第二十六條  企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2025年6月1日起實(shí)施?！栋不帐」A(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（皖人社發(fā)〔2021〕2號）同時廢止。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條  本辦法由安徽省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。