各市民政局、市委社會工作部、工商業(yè)聯(lián)合會：

現(xiàn)將《安徽省異地商會管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                           安徽省民政廳

                                                                中共安徽省委社會工作部   

                                                                   安徽省合作交流辦公室 

                                                                     安徽省工商業(yè)聯(lián)合會

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安徽省異地商會管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強異地商會登記管理，促進異地商會健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，依據(jù)《社會團體登記管理條例》及民政部、中央社會工作部、全國工商聯(lián)《關(guān)于加強異地商會登記管理服務(wù)工作的通知》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱異地商會，是指由來自同一原籍地的外來投資企業(yè)和組織自愿組成，以原籍地行政區(qū)劃名稱命名為基本特征，以促進兩地交流合作為宗旨，經(jīng)民政部門依法登記的非營利性、聯(lián)合性社會團體。

第三條  異地商會必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。

第四條  異地商會必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風尚，建立健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實行依法自治。

第二章  管  轄

第五條  縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的異地商會登記管理機關(guān)。

第六條  省級民政部門登記外省省級（含自治區(qū)、直轄市）及省會（首府）城市、計劃單列市，以及與我省經(jīng)濟交往較為密切且國內(nèi)外有較大影響力設(shè)區(qū)的市或縣（市）為原籍地的異地商會。

市級民政部門可以登記外省省級、設(shè)區(qū)市級以及本省設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域為原籍地的異地商會。

縣級民政部門可以登記外省縣級以及本省設(shè)區(qū)市、縣級行政區(qū)域為原籍地的異地商會。經(jīng)上一級民政部門批準同意，縣級民政部門可以登記外省省級、地市級異地商會。

第七條  異地商會堅持“一地一會”原則，同一行政區(qū)域只能成立一個同一原籍地的異地商會。本省同一設(shè)區(qū)市內(nèi)的各縣（市、區(qū)）之間，不得登記異地商會。

第三章  登  記

第八條  全省性異地商會由省民政廳會同省委社會工作部門、省工商聯(lián)等，加強對登記工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。省合作交流辦公室按職責加強對全省性異地商會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

第九條  向市、縣級民政部門申請成立的異地商會，由同級工商業(yè)聯(lián)合會等部門作為業(yè)務(wù)主管單位。

第十條  申請成立異地商會由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請登記。異地商會的發(fā)起人一般是原籍地注冊的法人在登記地投資的具有獨立法人資格的企業(yè)，也可以是戶籍為或曾為原籍地的自然人在登記地投資的具有獨立法人資格的企業(yè)。

第十一條  成立異地商會，應(yīng)當具備下列條件：

（一）由5個以上發(fā)起人發(fā)起，且發(fā)起人應(yīng)當經(jīng)營狀況、信用記錄良好，在活動地域、行業(yè)領(lǐng)域具有相應(yīng)影響力和代表性；

（二）有30個以上的單位會員，并在登記地具有地域分布的廣泛性；

（三）有規(guī)范的名稱、相應(yīng)的組織機構(gòu)和章程；

（四）有固定的住所；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（六）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，注冊資金不少于3萬元；

（七）有獨立承擔民事責任的能力。

第十二條  異地商會名稱由行政區(qū)劃名稱、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會”字樣依次構(gòu)成，且不違反《社會組織名稱管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

市轄區(qū)民政部門登記的異地商會名稱應(yīng)當同時冠以其所屬的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱。

第十三條  民政部門會同黨建工作機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位（或行業(yè)管理部門）加強對異地商會成立必要性和運作可行性把關(guān)，對異地商會初始會員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模占比、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、預(yù)期功能作用等方面進行充分論證，同時征求其原籍地有關(guān)部門意見。

第十四條  異地商會變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、注冊資金或者修改章程，應(yīng)當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（或行業(yè)管理部門）審查同意后，向登記管理機關(guān)申請辦理。

第十五條  異地商會違反法律、法規(guī)被依法撤銷登記的，應(yīng)依法申請辦理注銷登記。

第四章  內(nèi)部治理

第十六條  異地商會應(yīng)當依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，完善內(nèi)部治理體系，健全黨組織參與重大決策機制，推進黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，完善會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，落實民主選舉、民主決策和民主管理。

第十七條  異地商會不得吸收個體工商戶以外的個人會員。

第十八條  異地商會的會員充分享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。

異地商會會員入會自愿，退會自由。

第十九條  異地商會最高權(quán)力機構(gòu)是會員（代表）大會。會員（代表）大會每屆不超過5年。因特殊情況需提前或延期進行換屆的，須經(jīng)理事會三分之二以上理事表決通過，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（或行業(yè)管理部門）同意后，報登記管理機關(guān)批準。延期換屆最長不超過1年。

異地商會會員數(shù)量不足200個的，應(yīng)召開會員大會；會員數(shù)量超過200個的，可召開會員代表大會。召開會員代表大會的，應(yīng)制定會員代表產(chǎn)生辦法，按照一定比例推選產(chǎn)生會員代表。

會員（代表）大會應(yīng)當采用現(xiàn)場表決方式。

第二十條  異地商會理事會人數(shù)超過50人的，可設(shè)常務(wù)理事會。常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的三分之一。

第二十一條  異地商會負責人（會長、副會長和秘書長）總數(shù)原則不超過40人。設(shè)常務(wù)理事會的，負責人總數(shù)不超過常務(wù)理事人數(shù)的二分之一；未設(shè)常務(wù)理事會的，負責人總數(shù)不超過理事人數(shù)的三分之一。

第二十二條  異地商會負責人、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事應(yīng)當根據(jù)章程規(guī)定，民主選舉產(chǎn)生。選任負責人應(yīng)當堅持把政治標準擺在首位，按照講政治、守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的標準推薦負責人人選，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)黨建工作機構(gòu)審核后，通過會員（代表）大會或者理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。

異地商會會長、秘書長不得兼任其他社會團體會長、秘書長；會長和秘書長不得由同一人兼任，不得來自同一會員單位；負責人、監(jiān)事長（監(jiān)事）不得來自同一會員單位，且相互之間不得具有近親屬關(guān)系。

第二十三條  異地商會會長應(yīng)當由思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好、熱愛商會工作的企業(yè)或組織的負責人擔任，年齡不超過70周歲，連任一般不得超過兩屆。

第二十四條  異地商會法定代表人一般由會長擔任，如因特殊情況需由副會長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔任法定代表人的，應(yīng)報業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門審查，并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后，方可擔任，并在章程中予以載明。

異地商會法定代表人不得兼任其他社會團體法定代表人。

第二十五條  異地商會秘書長一般為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產(chǎn)生。

聘任或者向社會公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經(jīng)過民主選舉程序。聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔任異地商會法定代表人。

第二十六條  異地商會換屆選舉工作由理事會提名，成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)ｉT選舉委員會），負責換屆選舉工作。

第二十七條  異地商會可以單位會員形式加入與其相關(guān)的異地商會，促進資源整合、優(yōu)勢互補和合作發(fā)展。

異地商會相互間不存在隸屬關(guān)系或者管理與被管理關(guān)系。

第二十八條  異地商會根據(jù)工作需要，可按照專業(yè)、行業(yè)的不同設(shè)立分支（代表）機構(gòu)，不得按原籍地的行政區(qū)劃劃分設(shè)立。異地商會不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。

第二十九條  異地商會應(yīng)當建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。內(nèi)部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)當依法通過調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第五章  活動開展

第三十條  異地商會應(yīng)當發(fā)揮政治引領(lǐng)、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)需要可從事下列活動：

（一）引導(dǎo)會員踐行社會主義核心價值觀，樹立中國特色社會主義共同理想，做愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

（二）協(xié)調(diào)會員之間、會員與政府部門間的關(guān)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（三）提供相關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢，搜集市場信息，開展市場調(diào)查，宣傳兩地投資環(huán)境。

（四）搭建服務(wù)平臺，為會員排憂解難，依法維護會員合法權(quán)益，向政府反映會員的合理訴求，幫助會員提升發(fā)展能力。

（五）加強會員誠信自律建設(shè)，促進會員誠信經(jīng)營，維護市場公平競爭和經(jīng)濟秩序；開展民商事和勞動爭議調(diào)解，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解矛盾糾紛。

（六）加強與原籍地企業(yè)聯(lián)系，積極開展招商引資、經(jīng)濟考察、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的商務(wù)服務(wù)，促進兩地經(jīng)濟交流合作。

（七）引導(dǎo)會員企業(yè)積極承擔社會責任，熱心公益事業(yè)，助力保障和改善民生，為原籍地在皖務(wù)工人員提供服務(wù)。

（八）完成登記地和原籍地政府及其相關(guān)職能部門授權(quán)或者委托的其他事項。

異地商會登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門，應(yīng)當主動為異地商會發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供便利，支持其依法按章開展活動。

第三十一條  異地商會不得有下列行為：

（一）違反章程規(guī)定，將不具備入會資格的企業(yè)或個人吸納入會；

（二）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員收費或攤派；

（三）開展不正當?shù)慕?jīng)營活動，妨礙市場公平競爭，損害消費者合法權(quán)益或者社會公共利益；

（四）設(shè)立地域性分會或濫設(shè)分支（代表）機構(gòu)；

（五）限制或排斥符合條件的企業(yè)加入異地商會；

（六）非法為個人、個別企業(yè)牟利；

（七）違反法律、法規(guī)的其他行為。  

第三十二條  異地商會舉辦大型招商、展覽、論壇等活動，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，參與競拍、投資或承接大型項目，開展涉外（包括港澳臺地區(qū)）活動，接受境外及社會捐贈，開展各類服務(wù)收費、發(fā)牌認證、評比表彰、頒獎命名等，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，履行內(nèi)部民主議事程序，依照情形提交會員（代表）大會、理事會（常務(wù)理事會）、會長辦公會等討論表決，形成書面會議紀要，并向全體會員公開相關(guān)信息，自覺接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。

第六章  監(jiān)督管理

第三十三條  登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門應(yīng)對異地商會加強服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。涉及原籍地相關(guān)事務(wù)必要時可征求原籍地相關(guān)部門意見。

第三十四條  登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責異地商會的成立、變更、注銷登記等相關(guān)行政審批和備案事項；

（二）負責異地商會的年度檢查、等級評估等；

（三）負責異地商會換屆的監(jiān)督指導(dǎo)；

（四）會同黨建工作機構(gòu)加強異地商會黨建工作；

（五）對異地商會違反《社會團體登記管理條例》的問題進行監(jiān)督檢查，對違反《社會團體登記管理條例》的行為給予行政處罰；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十五條  業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責異地商會的成立、變更、注銷登記等相關(guān)行政審批和備案事項及年度檢查的前置審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)異地商會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展活動；

（三）指導(dǎo)異地商會促進區(qū)域經(jīng)濟合作交流，參與社會治理、經(jīng)濟建設(shè)等；

（四）負責領(lǐng)導(dǎo)和管理異地商會黨建工作；

（五）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處異地商會的違法行為；

（六）推進失序異地商會整治和失能異地商會清理，會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)異地商會的清算事宜；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。  

第三十六條  行業(yè)管理部門履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）配合登記管理機關(guān)對異地商會的成立、變更、注銷登記等相關(guān)行政審批和備案事項的前置審查；

（二）配合登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處異地商會的違法行為；

（三）指導(dǎo)異地商會促進區(qū)域經(jīng)濟合作交流，參與社會治理、經(jīng)濟建設(shè)等；

（四）負責領(lǐng)導(dǎo)異地商會黨建工作；

（五）將異地商會納入本行業(yè)管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)其健康發(fā)展；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十七條  各級社會組織黨建工作機構(gòu)、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、外事、國資、審計等部門應(yīng)當依據(jù)各自職能，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，落實對異地商會服務(wù)行為及業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管責任，實施有效監(jiān)管。

第三十八條  異地商會不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或者拒不接受整改的，由登記管理機關(guān)會同黨建工作機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門依法查處。

第七章  附  則

第三十九條  本辦法未盡事宜，按照《社會團體登記管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  本辦法自2025年7月1日起施行。《安徽省民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強異地商會建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（皖民管字〔2009〕4號）同時廢止。