安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于建立綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群培育機制的通知
皖農(nóng)產(chǎn)〔2025〕93號
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（皖政辦秘〔2024〕56號）、《安徽省人民政府關于推動新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見》（皖政〔2025〕27號），構(gòu)建綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群新矩陣，打造縣域鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)新引擎，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，現(xiàn)就建立綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群培育機制通知如下：
一、開展分類梯度培育
（一）建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。各縣（市、區(qū)）充分結(jié)合當?shù)鼐G色食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目管理工作規(guī)程的要求，選擇一批主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育，作為縣域綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和強鎮(zhèn)項目資源庫。力爭到2027年，培育30個十億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
（二）培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。各市以做大規(guī)模、做長鏈條、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌為目標，聚焦糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方特色產(chǎn)業(yè)，以縣域為單位選擇重點產(chǎn)業(yè)建設縣域綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群?？h域集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值較高、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完備、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、公共服務體系完善、品牌影響力較大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、經(jīng)營主體發(fā)展活躍，至少有1家與產(chǎn)業(yè)相關的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級或省級龍頭企業(yè)，對行業(yè)發(fā)展具有較強引領帶動作用。力爭到2027年，培育10個三十億級、3個百億級縣域產(chǎn)業(yè)集群。
（三）打造省級特色產(chǎn)業(yè)集群。省級綜合全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目管理工作規(guī)程的要求，選擇1個市或2個市跨縣域培育省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)至少有1家與產(chǎn)業(yè)相關的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級或3家省級龍頭企業(yè)。力爭到2027年，培育10個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
二、加強集群平臺載體建設
（四）建設綠色食品原料基地。立足縣域因地制宜建設一批服務集群的高品質(zhì)綠色食品原料基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，加強綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的認證和管理，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力提升綠色食品原料基地規(guī)模和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）打造綠色食品加工園區(qū)。支持各地建設一批綠色食品（農(nóng)產(chǎn)品）加工園區(qū)，完善園區(qū)基礎設施和配套服務，建立研發(fā)平臺、檢測設備等共享共用機制，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進園入?yún)^(qū)，培育一批綠色食品加工核心聚集區(qū)，作為縣域集群重要支撐。
（六）構(gòu)建綠色食品企業(yè)矩陣。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，爭取培育更多國家級龍頭企業(yè)，培育一批營業(yè)收入跨十億元、超百億元的龍頭企業(yè)和國家級單項冠軍企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)將配套伙伴企業(yè)納入共同的供應鏈管理，建立“以龍頭企業(yè)為鏈長、配套伙伴企業(yè)為鏈條、相關經(jīng)營主體為鏈接”的綠色食品企業(yè)生態(tài)。推行“1+N”結(jié)對幫扶行動，支持集群內(nèi)每家規(guī)上企業(yè)幫扶2—3家規(guī)下企業(yè)。
（七）精準開展“雙招雙引”。進一步加大“雙招雙引”工作力度，積極開展并購招商、鏈式招商、資本招商、場景招商、專業(yè)招商。積極引育鏈主企業(yè)，主動上門對接世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、國資央企以及行業(yè)領軍企業(yè)，爭取更多大企業(yè)、好項目落地安徽。大力實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，及時回應企業(yè)訴求，積極做好為企服務。
三、聚焦集群延鏈補鏈強鏈
（八）推動短鏈延鏈。以推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越提升為重點，以精深加工技術(shù)迭代升級為關鍵，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動綠色食品與休閑農(nóng)業(yè)跨界融合，開發(fā)更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場景。依托“皖美農(nóng)品”，加強品牌建設和保護，提升綠色食品品牌知曉度和市場影響力。
（九）鍛造弱鏈補鏈。支持建設農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、高校及科研院所支撐、各類主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設高水平的企業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新研究院，推動科研資源與企業(yè)融合，合力開展農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關，加快新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式“四新”成果轉(zhuǎn)化應用。
（十）聚力優(yōu)鏈強鏈。支持企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，拓展產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、低空等深度融合的技術(shù)應用場景。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、智慧農(nóng)（牧、漁）場。積極探索集群發(fā)展未來農(nóng)業(yè)路徑，有條件地謀劃建設未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
四、完善集群聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制
（十一）帶動發(fā)展生產(chǎn)。建立“經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+保障機制”等利益聯(lián)結(jié)模式，規(guī)范合同協(xié)議文本簽訂及違約處理，將經(jīng)營主體、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織緊密聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。
（十二）帶動務工就業(yè)。鼓勵經(jīng)營主體靈活采取長期務工、短期務工相結(jié)合的方式提供就業(yè)崗位，規(guī)范簽訂就業(yè)合同協(xié)議。通過優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目資金支持的經(jīng)營主體，必須帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶和脫貧人口、監(jiān)測對象就業(yè)，增加農(nóng)戶工資性收入。
（十三）帶動資產(chǎn)增值。鼓勵農(nóng)戶通過土地托管、房屋租賃、設備共享等方式參與集群建設、獲取租金；鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房、生產(chǎn)設備等資源資產(chǎn)入股，更多分享資產(chǎn)增值收益，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入。
五、推動集群農(nóng)產(chǎn)品“走出去”
（十四）積極開拓國際市場。充分用好中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、世界制造業(yè)大會、皖美綠色食品暨循環(huán)農(nóng)業(yè)博覽會等開放平臺，開展綠色食品海外專場系列活動，組織集群企業(yè)積極參與“徽派聯(lián)盟”抱團出海行動。
（十五）持續(xù)深化農(nóng)業(yè)合作。加強與知名國際商協(xié)會的溝通銜接，發(fā)揮好安徽省現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設聯(lián)盟作用，推動與高能級國際企業(yè)開展合作，形成一批支持集群建設的具體成果。實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“酵母”行動，深化與跨國公司深度合作，推動我省農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“借船出海”。
六、切實加大集群項目支持力度
（十六）建立集群培育庫。每年組織開展省級綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群推薦工作，每市可擇優(yōu)推選1個重點培育的集群。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在各市推薦基礎上，按程序組織專家審核評估，根據(jù)評估結(jié)果建立綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群省級培育庫。納入培育庫的集群保持在10個左右。
（十七）積極申報國家項目。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部年度優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目申報要求，支持符合條件的集群、強鎮(zhèn)按程序申報中央財政項目。在成功申報國家項目的集群內(nèi)選擇1-2個縣確定為縣域綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
（十八）制定實施“一群一策”。按照“一群一策”要求，為集群打造專屬政策組合包。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在各類高能級招商活動中為集群提供產(chǎn)業(yè)對接平臺，支持鏈主企業(yè)面向集群開展跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對接活動。市、縣兩級對集群要開展產(chǎn)業(yè)診斷，制定發(fā)展規(guī)劃，細化建設方案，明確目標任務、項目清單、責任分工，推動集群規(guī)模持續(xù)增長。
七、強化集群培育支撐保障
（十九）完善工作機制。要充分發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)推進組工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善省市縣協(xié)同工作機制、落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的“五個一”推進機制和“一群一策”診斷機制，按照“市縣吹哨、專班報到，專班吹哨、部門報到”“企業(yè)點題、部門答題”要求，協(xié)調(diào)解決困難問題，統(tǒng)籌推進集群建設。
（二十）加強要素保障。建立要素保障動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時優(yōu)化資源配置。用好綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，推動開展實質(zhì)性投資。支持金融機構(gòu)通過信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動“農(nóng)業(yè)保險＋信貸”通過農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)評級、保單質(zhì)押、貸款保證保險等增信方式，提供信用貸款等金融服務。加強集群用地、用林、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，確保集群項目順利落地。
（二十一）做好宣傳推介。通過線上線下相結(jié)合方式，推動經(jīng)營主體廣泛知曉政策內(nèi)容，積極參與集群建設。加大媒體宣傳力度，加強政策解讀，營造良好環(huán)境。以皖美綠色食品暨循環(huán)農(nóng)業(yè)博覽會為重點，多渠道多方式推介安徽綠色食品，塑造高端、優(yōu)質(zhì)、安全的品牌形象。積極挖掘集群建設好經(jīng)驗、好做法，形成一批可復制推廣的典型案例。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年8月28日
