安徽省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《安徽省濕地
名錄管理辦法》的通知
林法〔2025〕99號
各市林業(yè)局：
為進一步規(guī)范我省濕地保護工作，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》和《安徽省實施〈中華人民共和國濕地保護法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，我局制定了《安徽省濕地名錄管理辦法》。該管理辦法已經(jīng)省林業(yè)局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省林業(yè)局
2025年12月17日
安徽省濕地名錄管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強安徽濕地資源保護，規(guī)范濕地名錄發(fā)布和管理，依據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國長江保護法》以及《安徽省實施〈中華人民共和國濕地保護法〉辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 濕地依法實行分級管理、名錄管理。
全省濕地按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。
本省行政區(qū)域內(nèi)省級重要濕地和一般濕地名錄的認定、發(fā)布和管理適用本辦法。國家重要濕地名錄的認定、發(fā)布和管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 濕地名錄認定和發(fā)布，堅持保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、科學認定的原則。
第四條 省級重要濕地名錄、范圍的發(fā)布及其調(diào)整，由省林業(yè)主管部門依法會同有關(guān)部門提出，報省人民政府批準后發(fā)布，并向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。
一般濕地名錄、范圍的發(fā)布及其調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并向省林業(yè)主管部門備案。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當將省級重要濕地名錄、一般濕地名錄發(fā)布工作納入?yún)^(qū)域濕地保護規(guī)劃，有序發(fā)布。
第二章 濕地名錄的認定、命名和發(fā)布
第五條 符合下列條件之一，且未被列入國家（國際）重要濕地名錄的濕地，均可確定為省級重要濕地。
（一）自然保護區(qū)、濕地公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等自然保護地范圍內(nèi)的濕地；
（二）面積大于500公頃的湖泊和庫塘濕地；長度大于50公里的河流濕地；面積大于10公頃的沼澤濕地；面積大于1000公頃的具有水文或生物連通性的濕地復(fù)合體；
（三）分布有重要保護野生動植物種類之一的濕地。其中：世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）瀕危等級中極危≥1種，或瀕危≥1種，或易危≥2種；國家一級重點保護野生動植物≥1種；國家二級重點保護野生動植物≥2種；省級重點保護野生動植物≥8種；
（四）分布有一定數(shù)量野生動植物資源之一的濕地。其中：濕生維管束植物物種數(shù)≥100種；水生維管束植物物種數(shù)≥30種；野生脊椎動物物種數(shù)≥90種；某一水鳥物種（或亞種）數(shù)量占該物種（或亞種）遷徙路線種群總數(shù)量0.5%及以上；
（五）作為魚類重要棲息地的濕地。其中：魚類種群絕大部分由土著魚類組成；為魚類重要的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道；
（六）其他典型的、獨特的，具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學文化價值的濕地。
第六條 省林業(yè)主管部門按照濕地的生態(tài)區(qū)位、維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，開展省級重要濕地申報。
省級重要濕地認定采取申報與指定相結(jié)合形式。采取申報形式的，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門征求同級自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門意見，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府同意和公示后，向省林業(yè)主管部門提出省級重要濕地建議名錄。
省林業(yè)主管部門在收到申報材料后，對申報材料進行審查，組織專家現(xiàn)地核實，經(jīng)研究論證，提出省級重要濕地建議名錄，征求有關(guān)部門意見后，確定擬認定的省級重要濕地名錄。
省林業(yè)主管部門根據(jù)規(guī)定在其政府網(wǎng)站進行公示。對公示無異議的，省林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門報省人民政府批準后，發(fā)布省級重要濕地名錄，并向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。
采取指定形式的，由省林業(yè)主管部門根據(jù)濕地的重要性，直接列入省級重要濕地建議名錄。
一般濕地名錄認定可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并向省林業(yè)主管部門備案。
第七條 申報列入省級重要濕地，應(yīng)當提交以下材料：
（一）省級重要濕地申報書及其電子文本（見附件1）；
（二）縣級以上人民政府同意和公示材料；
（三）擬列入省級重要濕地的范圍、濕地類型分布的圖件及其電子材料；
（四）矢量數(shù)據(jù)庫電子材料（包括省級重要濕地的分布范圍、濕地圖斑和涉及的行政界線）。
提交的圖件應(yīng)當經(jīng)有地圖審核權(quán)的自然資源主管部門審核同意，并注明審圖號。
申報單位應(yīng)當在申報材料提交前履行保密審查手續(xù)，并在申報文件中明確申報材料無涉密內(nèi)容。
第八條 省級重要濕地、一般濕地名錄及范圍發(fā)布后，有關(guān)部門在30個工作日內(nèi)將濕地名錄及范圍矢量數(shù)據(jù)匯交同級自然資源主管部門，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第九條 列入名錄的濕地命名規(guī)則如下：
（一）省級重要濕地：安徽+濕地名稱+省級重要濕地；
（二）一般濕地：市或縣（市、區(qū)）行政區(qū)域?qū)Ｃ?/span>+濕地名稱+濕地。
第十條 省級重要濕地名錄和一般濕地名錄發(fā)布內(nèi)容包括濕地名稱、行政區(qū)域、地理坐標、分布范圍和面積、濕地類型、保護對象、管理單位、主管部門等信息（見附件2）。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在省級重要濕地設(shè)置保護標志。保護標志應(yīng)當標明濕地名稱、濕地類型、保護級別、保護范圍、提示內(nèi)容、管理單位及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，做到清晰、醒目、規(guī)范。
一般濕地設(shè)置保護標志，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標志。
第三章 濕地名錄管理和調(diào)整
第十二條 省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門共同做好本轄區(qū)內(nèi)濕地名錄管理工作，建立濕地資源檔案和數(shù)據(jù)庫；并根據(jù)濕地保護的需要和濕地資源的變化情況，及時調(diào)整、補充濕地名錄并向社會發(fā)布。
第十三條 嚴格控制占用濕地。建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準時，涉及名錄內(nèi)濕地的，應(yīng)當按照管理權(quán)限，征求縣級以上人民政府授權(quán)的部門的意見。
第十四條 納入名錄內(nèi)的濕地不得擅自變更為其他地類。確需變更的，應(yīng)該征求發(fā)布名錄的有關(guān)單位意見，并按程序調(diào)整范圍。
第十五條 省級重要濕地名稱、行政區(qū)域、管理單位、主管部門等信息發(fā)生變更的，由省級重要濕地所在地林業(yè)主管部門向省林業(yè)主管部門報告，提交變更申請。
省林業(yè)主管部門收到變更申請，征求省人民政府有關(guān)部門意見，無異議后變更省級重要濕地相關(guān)信息。
一般濕地信息發(fā)生變更的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 省級重要濕地如發(fā)生下列情形之一，可以申請調(diào)整范圍：
（一）因退漁還濕、退田還湖、退耕還濕、人工濕地構(gòu)建等措施導(dǎo)致濕地面積增加的；
（二）因交通、能源、通訊、水利等國家和省重點建設(shè)項目或國防建設(shè)的需要，確需占用、征收或改變用途的；
（三）因氣候變化、自然災(zāi)害、濕地演替等不可抗拒因素，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞或退化的；
（四）因河流改道、洼地淤積、地質(zhì)運動、水文變化等自然因素造成濕地范圍發(fā)生明顯變化的；
（五）因地類發(fā)生變更的。
第十七條 省級重要濕地生態(tài)特征發(fā)生嚴重受損，經(jīng)省林業(yè)主管部門組織評估論證后，認定確已無法恢復(fù)達到省級重要濕地認定條件的，應(yīng)當申請退出。
第十八條 省級重要濕地名錄調(diào)整、退出程序可以參照本辦法第六條、第七條辦理。
一般濕地名錄的調(diào)整、退出程序可以參照前款執(zhí)行。
第四章 附 則
第十九條 本辦法由安徽省林業(yè)局負責解釋。
第二十條 設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)法律法規(guī)和本管理辦法，結(jié)合本地實際，制定一般濕地名錄管理規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2026年2月1日起試行。
附件1
編號：
安徽省級重要濕地申報書
濕 地 名 稱
申報單位（蓋章）
申 報 時 間
安徽省林業(yè)局制
說 明
一、申報書由安徽省林業(yè)局統(tǒng)一編號。
二、申報單位為市級林業(yè)主管部門等。
三、申報書必須如實填寫，嚴禁弄虛作假。
四、申報單位應(yīng)當在申報材料提交前履行保密審查手續(xù)，并在申報函中明確申報材料無涉密內(nèi)容。
五、申報書的格式和內(nèi)容不得隨意改變。如填寫內(nèi)容較多，可另加附頁。
六、申報書、范圍圖、濕地類型分布圖，須提供一式兩份紙質(zhì)文件，同時提交電子版。其中申報書用A4紙雙面印制；范圍圖、濕地類型分布圖用A4或A3紙彩色單面印制。提交的電子版矢量數(shù)據(jù)采用shp格式面狀圖層，空間地理參考采用CGCS2000國家大地坐標系，高程采用1985國家高程基準，投影采用高斯—克呂格3度分帶。
七、范圍圖、濕地類型分布圖以近期高分辨率的遙感影像圖為底圖（參照第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)源要求），標注重要濕地的范圍，用不同色塊標示出濕地類型，并在圖幅適當位置以表格的形式標注各濕地類型的面積。范圍圖、濕地類型分布圖須經(jīng)有地圖審核權(quán)的自然資源主管部門審核同意，并注明審圖號。
八、申報書等申報材料的內(nèi)容和填報要求，由安徽省林業(yè)局負責解釋。
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重要濕地名稱 |
安徽+濕地名稱+省級重要濕地 |
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行政區(qū)域 |
所在市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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地理坐標 |
指重要濕地所跨的經(jīng)緯度范圍，以度分秒的形式表示，度、分、秒均取整數(shù) |
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分布范圍 |
根據(jù)行政區(qū)界、自然保護地范圍和功能區(qū)界、地名、水位線、交通線路等，對重要濕地的濕地圖斑分布范圍進行準確、簡要的文字描述，并說明濕地圖斑數(shù)量。 |
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濕地面積 （公頃） |
1森林沼澤 |
（保留兩位小數(shù)） |
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2灌叢沼澤 |
（保留兩位小數(shù)） |
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3沼澤草地 |
（保留兩位小數(shù)） |
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4內(nèi)陸灘涂 |
（保留兩位小數(shù)） |
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5沼澤地 |
（保留兩位小數(shù)） |
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6河流水面 |
（保留兩位小數(shù)） |
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7湖泊水面 |
（保留兩位小數(shù)） |
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8水庫水面 |
（保留兩位小數(shù)） |
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9坑塘水面 |
（保留兩位小數(shù)） |
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10溝渠 |
（保留兩位小數(shù)） |
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合計 |
（保留兩位小數(shù)） |
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依據(jù)國土“三調(diào)”及其年度變更調(diào)查等確定邊界和面積。 |
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保護方式 |
已屬自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生動物棲息地的，填寫政府或者主管部門批復(fù)的保護類型和等級；不屬上述情況的，填無 |
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主要保護對象 |
指自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物、自然遺跡等 |
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管理單位 |
指承擔濕地保護和管理職能的單位 |
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主管部門 |
指法律法規(guī)規(guī)定或政府授權(quán)的行政主管部門 |
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濕地權(quán)屬 |
指濕地所有權(quán)情況，依據(jù)自然資源和不動產(chǎn)登記成果，分別列出國有、集體所有濕地面積 |
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符合省級重要濕地認定標準的條件 對照《安徽省濕地名錄管理辦法》的各項指標，列出符合省級重要濕地確定指標的條件，并分別簡要說明理由和資料來源。涉及物種的，應(yīng)附上拉丁名。 濕地現(xiàn)狀 指濕地的生態(tài)系統(tǒng)特點、水文狀況、生物多樣性狀況、面臨的威脅。字數(shù)不超過500字，具體要求如下： 生態(tài)系統(tǒng)特點：簡述濕地生態(tài)區(qū)位重要性，濕地自然性、典型性、稀有性、獨特性、脆弱性等。 水文狀況：描述水系、地表水水質(zhì)等級、水源補給、水位變化情況等。 生物多樣性狀況：按類群分別描述濕地高等植物、濕地脊椎動物的種類，以及具有重要保護價值的濕地動植物種類。 面臨的威脅：結(jié)合濕地區(qū)域及其周邊實際，可從濕地環(huán)境污染類型（水污染、土壤污染）及其污染源、非法占用濕地面積、外來入侵物種種類與面積、濕地資源過度利用方式等方面，分析濕地受威脅狀況。 |
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附件2
安徽省級重要濕地名錄發(fā)布內(nèi)容及圖件
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濕地名稱 |
所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
四至范圍 |
濕地總面積 |
各濕地類型名稱及面積 |
保護 方式 |
保護對象 |
保護管理 |
確認依據(jù) |
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類型1 |
類型2 |
…… |
管理 單位 |
主管 部門 |
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填寫說明：
1.重要濕地名稱：安徽+濕地名稱+省級重要濕地。
2.四至范圍：填寫地理坐標（含邊界點坐標）。
3.面積：以公頃為單位，保留二位小數(shù)。
4.濕地類型：按全國國土三調(diào)濕地地類劃分標準，填寫各濕地類型。
5.保護方式：已有自然保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等保護形式的，可直接用政府或主管部門批復(fù)的保護方式；沒有的，填無。
6.保護對象：指自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物、自然遺跡等。
7.管理單位：指承擔濕地保護和管理職能的單位。
8.主管部門：指法律法規(guī)規(guī)定或政府授權(quán)的行政主管部門。
9.確認依據(jù)：指符合《安徽省濕地名錄管理辦法》第五條具體條款。
10.一般濕地名錄發(fā)布內(nèi)容可以參照省級重要濕地名錄制定。
省級重要濕地名錄發(fā)布圖件
一、圖件名稱
包括濕地地理位置圖、濕地類型分布圖。
二、圖件要求
1.地理位置圖
在最新行政區(qū)劃圖上標注濕地在所在縣（市、區(qū)）的位置。
2.濕地類型分布圖
利用近期高分辨率遙感影像圖，標注重要濕地的紅線范圍，用不同色塊標示出各濕地類型，并在圖幅適當位置以表格的形式標注各濕地類型的面積。
