安徽省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省內(nèi)河航標管理辦法》的通知

皖交港航〔2025〕225號

各市交通運輸局、省地方海事（港航）管理服務(wù)中心、省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省港航集團、省引江濟淮集團：

《安徽省內(nèi)河航標管理辦法》已經(jīng)2025年第21次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省交通運輸廳   

2025年12月19日    

安徽省內(nèi)河航標管理辦法

第一章  總則

第一條　為加強和規(guī)范我省內(nèi)河航標管理，充分發(fā)揮航標助航作用，保障航道通航安全，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國航標條例》《內(nèi)河航標管理辦法》及《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除長江以外的內(nèi)河航道上航標的配布、建設(shè)、養(yǎng)護、保護及監(jiān)督管理等工作。

軍用航標和漁業(yè)航標的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　航標管理遵循管養(yǎng)并重、綠色生態(tài)、智慧引領(lǐng)、突出重點的原則，實行分級管理、分類養(yǎng)護。

第四條　支持航標新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)與推廣應用，鼓勵應用現(xiàn)代化、信息化手段，提升航標管理與維護技術(shù)的智能化、精細化水平。

第二章  職責分工

　　第五條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下稱交通運輸主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河航標管理工作。

交通運輸主管部門所屬的負責航道養(yǎng)護管理服務(wù)的機構(gòu)（以下稱航道管理服務(wù)機構(gòu)）按照職責權(quán)限負責航標配布、建設(shè)、養(yǎng)護、保護及監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

交通運輸主管部門所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)（以下稱交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)）按照職責權(quán)限負責航標管理的相關(guān)執(zhí)法工作。

淮河干流航道的航標配布、養(yǎng)護管理，以及專用航標的監(jiān)督管理等相關(guān)工作，具體由省淮河航道管理服務(wù)機構(gòu)負責。

航道管理服務(wù)機構(gòu)應當與相應交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動機制，保障航標有效運行。

第六條　省航道管理服務(wù)機構(gòu)具體負責起草全省航標管理規(guī)章制度，審核確定全省干線航道的航標配布圖，監(jiān)督、檢查、核查干線航道航標建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量，指導協(xié)調(diào)和督促落實全省航標工作。

第七條　市、縣航道管理服務(wù)機構(gòu)按照職責具體負責下列工作：

（一）編制轄區(qū)干線航道航標配布圖；

（二）審核確定轄區(qū)非干線航道航標配布圖；

（三）組織或者參與轄區(qū)航道專用航標行政許可前的符合性技術(shù)審查；

（四）組織或者參與實施管轄范圍內(nèi)的航標建設(shè)；

（五）管轄范圍內(nèi)航標的巡查、保養(yǎng)、維修和保護，按照航標養(yǎng)護年度實施計劃完成養(yǎng)護任務(wù)；

（六）負責航標備品、備件等設(shè)備管理，完善航標管理應急機制；

（七）負責航標工作船艇以及設(shè)備的管理、日常維修保養(yǎng)；

（八）收集和整理航標技術(shù)資料，建立航標工作臺賬和檔案，及時、準確地填報航標統(tǒng)計報表；

（九）發(fā)現(xiàn)涉及航標的違法行為，應當及時移交相應的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)。

第八條　各級航道管理服務(wù)機構(gòu)應當建立健全航標檢查、檔案管理等航標保障制度和應急機制，合理配備管養(yǎng)人員、工作船艇及必要的設(shè)備，加強航標管理。

對于專業(yè)性較強的航標養(yǎng)護工作，鼓勵按規(guī)定通過招標等方式組織實施。

第三章  航標配布及建設(shè)

　　第九條　本省航標配布分為四個類別，根據(jù)需要配布發(fā)光航標或者不發(fā)光航標，其中固定設(shè)置的發(fā)光航標應當配備遙測遙控系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市航道管理服務(wù)機構(gòu)需要調(diào)整干線航道航標配布類別的，應當通過技術(shù)經(jīng)濟論證確定，并報省航道管理服務(wù)機構(gòu)審核。

第十條　航標設(shè)置的密度和數(shù)量應根據(jù)航道自然條件、航路船舶流量及船舶航行風險程度確定，與航運、港口、船型發(fā)展以及航道建設(shè)相協(xié)調(diào)，并符合下列規(guī)定：

（一）在滿足效能的前提下，航標宜盡可能設(shè)置在便于進行日常維護管理的水域和陸地位置。在滿足船舶航行需要的前提下還應考慮航標維護所需的靠泊點等附屬設(shè)施建設(shè)；

（二）航標配布應根據(jù)航行需要和航道條件，科學、合理、可靠、經(jīng)濟地設(shè)置視覺航標系統(tǒng)，必要時設(shè)置無線電航標和虛擬航標；

（三）干支交匯處的航標配布，應以干流為主，并做到有效銜接；

（四）注意岸標、浮標之間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮每座航標的助航效能。固定設(shè)置的發(fā)光航標應當配備遙測遙控系統(tǒng)。

第十一條　航標命名、編號應根據(jù)航道實際情況，采用航道簡稱加編號命名，大型燈塔的命名可以采取地名命名。編號命名時，應當自下游至上游順序連續(xù)編號；同一航道的航標編號應當連貫。

第十二條　按一、二類航標配布的航道應編制航標配布圖，其他可根據(jù)實際需要自行規(guī)定。

市、縣航道管理服務(wù)機構(gòu)按照職責負責編制轄區(qū)航標配布圖，其中干線航道的航標配布方案報省航道管理服務(wù)機構(gòu)審核?；春雍降赖暮綐伺洳紙D，由淮河航道管理服務(wù)機構(gòu)負責編制，報省航道管理服務(wù)機構(gòu)審核。變更航標配布圖按照原程序?qū)徍舜_定。

第十三條　除示位標、橋涵標以外的航行標志應規(guī)定最小安全航行距離，并應滿足國家標準《內(nèi)河助航標志》要求。

第十四條　航道變遷導致航標發(fā)生變異時或者航道有不符合船舶通航安全要求的情形，航道管理服務(wù)機構(gòu)應當及時調(diào)整、設(shè)置航標，發(fā)布航道通告，并同時通報市、縣交通運輸主管部門指定機構(gòu)及時發(fā)布航行通告。

第十五條　虛擬航標可設(shè)置在新發(fā)現(xiàn)的礙航物、危險水域、環(huán)境復雜或航道條件變化頻繁的水域；虛擬航標的設(shè)置、調(diào)整或撤銷應及時發(fā)布信息，虛擬航標信息可通過電子航道圖數(shù)據(jù)平臺、航標AIS基站發(fā)布。

虛擬航標的設(shè)置種類和功能應與所替代的視覺航標種類和功能相同。

虛擬航標應采用統(tǒng)一、標準的數(shù)據(jù)格式和圖示符號，在導助航系統(tǒng)及管理系統(tǒng)中應準確、清晰地表達虛擬航標的設(shè)置類型、名稱、時間、位置和有效期等必要信息。

第十六條　內(nèi)河航標的建設(shè)應當符合國家標準《內(nèi)河助航標志》、交通運輸部《內(nèi)河航標技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。航標遙測遙控設(shè)備的建設(shè)應當符合安徽省智慧航道建設(shè)技術(shù)要求。航標材料、燈器和能源應當滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、耐久的要求。

第十七條　納入航道建設(shè)工程實施的航標項目，應當按照規(guī)定與主體工程合并編制可行性研究報告、設(shè)計文件，其相關(guān)符合性技術(shù)審查由相應航道管理服務(wù)機構(gòu)負責。

第十八條　納入航道工程養(yǎng)護項目實施的航標項目，應當按照航道養(yǎng)護管理辦法要求執(zhí)行。

第四章  航標養(yǎng)護

第十九條　交通運輸主管部門及其航道管理服務(wù)機構(gòu)應當依據(jù)職責采取重點檢查或者不定期抽查等方式，加強對航標養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，并納入航道養(yǎng)護年度技術(shù)核查范圍。

第二十條　設(shè)區(qū)的市航道管理服務(wù)機構(gòu)、淮河航道管理服務(wù)機構(gòu)應當根據(jù)航道養(yǎng)護年度計劃，結(jié)合管轄范圍內(nèi)航標的管理與養(yǎng)護情況，將航標養(yǎng)護內(nèi)容納入航道養(yǎng)護年度實施計劃范圍。

航標養(yǎng)護正常率：一類養(yǎng)護航道不小于99%，二類養(yǎng)護航道不小于95%，三類養(yǎng)護航道不小于90%。

第二十一條　航標日常巡查的周期：一類、二類養(yǎng)護航道每月不少于2次，三類養(yǎng)護航道每月不少于1次。發(fā)光航標夜巡次數(shù)不少于每月1次，航標使用遙測遙控系統(tǒng)的，現(xiàn)場巡查可以每季度1次，但夜巡不少于半年1次。

灘險航道、橋區(qū)、壩區(qū)、港區(qū)航道，航標的日常巡查應當增加頻次，遇汛期、枯水期以及暴風（雨、雪）、大霧等惡劣天氣時應當及時組織航標巡查。

航標遙測遙控系統(tǒng)應當每日白天和夜間自動遙測航標各1次。航標遙測遙控數(shù)據(jù)應當及時進行處理分析，并按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)安全保障，保存期不少于3年。

航標養(yǎng)護巡查應結(jié)合航道養(yǎng)護巡查實施，鼓勵使用無人機、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等新技術(shù)、新手段進行航標巡查。

第二十二條　航標受損、移位、失常的，應當及時予以修復；修復前應當設(shè)置臨時標志，并通報市、縣交通運輸主管部門指定機構(gòu)，指定機構(gòu)應當根據(jù)需要發(fā)布航行通告。

橋區(qū)、礙航礁石、沉船、沉物、施工現(xiàn)場和灘嘴等關(guān)鍵位置的航標受損、移位、失常的，應當立即修復或采取替代措施。

第二十三條　航標器材備品、備件應當按需儲備，分類集中存放，并做好入庫、出庫記錄。

第二十四條　航標的清洗、除銹涂漆等養(yǎng)護作業(yè)，應當采用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)方式。

對于不適用、不符合相關(guān)技術(shù)標準的航標器材應當及時報廢處置，航標器材報廢應當符合《安徽省內(nèi)河航標報廢技術(shù)指引》要求。

第五章  專用航標管理

第二十五條　在通航水域上建設(shè)橋梁等涉航建筑物，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標等設(shè)施，并承擔相應費用。

第二十六條　橋區(qū)水上航標由航道管理服務(wù)機構(gòu)負責管理維護。

除前款規(guī)定外，其他專用航標由涉航建筑物所屬管理單位負責管理維護。

第二十七條　通航建筑物信號標志及上、下游引航道的航標，由通航建筑物運行管理單位負責管理維護。

第二十八條　專用航標的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變，應當依法辦理行政許可手續(xù)。

第二十九條　專用航標的設(shè)置和維護保養(yǎng)，應當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，并接受航道管理服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。

航道養(yǎng)護管理機構(gòu)可以接受專用航標建設(shè)單位或者所有人委托，代為設(shè)置和維護管理專用航標。

委托航道養(yǎng)護管理機構(gòu)代設(shè)、代管專用航標時，委托方必須提供與設(shè)標有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議，負擔航標設(shè)施和維護管理的費用。

第六章  航標保護

第三十條　航標是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，受國家法律保護，任何單位或個人不得侵占、破壞。

航道管理服務(wù)機構(gòu)在設(shè)置、移動或撤銷航標時，任何單位或個人不得阻撓，干涉或索取費用。

第三十一條　任何單位和個人均有保護航標的義務(wù)，禁止實施任何危害航標安全、損壞航標設(shè)施或影響其正常工作效能的行為。對違反《中華人民共和國航標條例》《內(nèi)河航標管理辦法》禁止性規(guī)定導致航標損壞或失效的，有關(guān)當事人應當立即設(shè)置臨時航標或者采取看護措施，同時向事發(fā)地航道管理服務(wù)機構(gòu)和交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)報告。

未按前款規(guī)定報告、設(shè)標或者看護，造成第三方人員、船舶或者其他財產(chǎn)損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

第七章 附則

第三十二條　本辦法所稱航標配布的四個類別是指：

（一）一類航標配布：航標連續(xù)配布，夜間航標全部發(fā)光；

（二）二類航標配布：航標連續(xù)配布，夜間通航的河段上的航標發(fā)光，夜間不通航的河段上航標不發(fā)光；

（三）三類航標配布：航標分段連續(xù)配布，夜間航標不發(fā)光；

（四）四類航標配布：航標不連續(xù)配布，夜間航標根據(jù)需要發(fā)光或不發(fā)光。

第三十三條　本辦法所稱的專用航標是指：

（一）建設(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河等建筑物建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標；

（二）企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標；

（三）船舶所有者或經(jīng)營者按規(guī)定為標示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標。

第三十四條　省際、省界河流航道的航標管理按照雙方省份相關(guān)協(xié)議和本辦法執(zhí)行。

第三十五條　引江濟淮工程建設(shè)運營單位應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范實施航標養(yǎng)護，保證航標處于良好技術(shù)狀態(tài)，并接受引江濟淮工程沿線縣級以上交通運輸主管部門的監(jiān)督。

第三十六條　本辦法自2026年2月1日起實施。

附件：安徽省內(nèi)河航標報廢技術(shù)指引

附件

安徽省內(nèi)河航標報廢技術(shù)指引

第一條　為加強內(nèi)河航標的資產(chǎn)管理，規(guī)范其報廢，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本指引。

第二條　本指引適用于各級航道養(yǎng)護管理部門及航道管理服務(wù)機構(gòu)負責養(yǎng)護的內(nèi)河航標，非航道養(yǎng)護管理部門設(shè)置的專用航標可參照執(zhí)行。

第三條  各級航道管理服務(wù)機構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)航標進行檢查評估，對于符合報廢條件的航標，填寫《內(nèi)河航標報廢申請表》，詳細說明航標名稱、編號、位置、結(jié)構(gòu)類型、材質(zhì)、啟用時間、報廢原因等信息，并附上航標現(xiàn)狀照片及相關(guān)檢測報告（如有），提交至上級航道養(yǎng)護管理部門。

上級航道養(yǎng)護管理部門收到報廢申請后開展技術(shù)核查，必要時組織現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括報廢原因是否合理、申報材料是否齊全準確等，并提出審核意見。

第四條　檢查檢測工作由各級航道管理服務(wù)機構(gòu)按照職責權(quán)限組織實施，可委托第三方技術(shù)咨詢機構(gòu)開展，必要時應邀請航海駕駛、航標等專業(yè)的外部專家參與。

第五條　航標報廢檢查檢測一般應包括航標結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、燈質(zhì)、燈光射程、電源等。

第六條　內(nèi)河航標達到下列條件之一的，應當進行檢測與評估，確定是否需要報廢：

（一）水中固定標使用年限超過15年；

（二）岸標分桿標和塔標，其中桿標使用年限超過10年；塔標使用年限超過20年；

（三）浮標使用年限超過10年。

第七條　內(nèi)河航標報廢檢測應符合下列要求：

（一）選定適合檢測工作的設(shè)備和儀器；

（二）檢查前應由受檢單位提供轄區(qū)航標基本資料；

（三）檢查人員應具有良好的視力或矯正視力，視力應達到1.2（5.0）以上；

（四）航標燈光射程檢查應在基本符合設(shè)計規(guī)定的大氣透明系數(shù)要求條件下進行；

（五）對航標各檢查項目作出分類評價，在分項檢查的基礎(chǔ)上，對航標整體技術(shù)狀況、助航效能作出綜合評價。

第八條　內(nèi)河航標如果符合下列條件之一，且不具備修復價值的，應當報廢：

（一）浮標結(jié)構(gòu)嚴重變形、漏水傾斜；

（二）水中固定標及岸標主體結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴重變形、斷裂、縮頸、夾泥（雜物）、空洞、蜂窩、松散，鋼筋或混凝土強度降低等；

（三）材質(zhì)嚴重腐蝕、老化，喪失基本性能。如鋼質(zhì)航標腐蝕深度超過原厚度的30%，玻璃鋼航標出現(xiàn)大面積分層、脆裂，無法保證航標的強度和耐久性；

（四）燈光系統(tǒng)損壞，有效光強＜設(shè)計標準值的70%，或閃光周期誤差＞±10%；

（五）電源系統(tǒng)損壞，蓄電池容量＜標稱容量的60%，太陽能板轉(zhuǎn)換效率＜初始值的75%；

（六）智能設(shè)備損壞，AIS/雷達應答器信號月丟失率＞3%，或定位誤差＞5米。

第九條　燈器、電池和遙測遙控終端等電器類航標耗材原則上使用年限為5年。對于達到使用年限，不適用、不符合相關(guān)技術(shù)標準的電器類航標器材要及時報廢處置，確保能夠滿足航標助航效果正常發(fā)揮和智慧航道系統(tǒng)運行要求。

非電器類航標器材在確保航標助航效果正常發(fā)揮的前提下，能用則用，能修則修。

第十條　除本指引第八條規(guī)定的情形外，如各級航道管理服務(wù)機構(gòu)在巡航過程中發(fā)現(xiàn)航標存在其他嚴重缺陷或狀況，雖不符合前述具體報廢條件，但經(jīng)技術(shù)評估確認其存在重大安全隱患，可能危及船舶航行安全或維護人員安全，或其助航效能已嚴重下降或喪失，無法通過經(jīng)濟合理的修復或改造恢復至滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的狀態(tài)，符合上述情形之一者，經(jīng)上級航道管理部門組織專家論證并書面批準后，可予以報廢。

第十一條  已批準報廢的航標，由申請報廢單位同步更新相關(guān)信息系統(tǒng)內(nèi)容，將報廢航標的位置、編號、狀態(tài)等全部靜態(tài)信息和AIS、遙測遙控信號等動態(tài)數(shù)據(jù)源從系統(tǒng)中正式注銷或標記為“已報廢”狀態(tài)，并確保該信息不再顯示于運行中的助導航服務(wù)界面和后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計之中。