各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
杭州市臨平區(qū)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
杭州市臨平區(qū)人民政府
2025年3月9日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
（2025年版）
為深入貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策。
一、推動教育科技人才一體發(fā)展（由區(qū)經(jīng)科局牽頭）
深化教育科技人才一體化改革，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排3.82億元，用于支持科技創(chuàng)新和人才引育培養(yǎng)。
（一）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對首次認定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎勵；對首次認定和通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合研發(fā)條件的企業(yè)給予最高100萬元補助。支持企業(yè)參與軟科學(xué)項目研究。支持企業(yè)參與市級研發(fā)總部建設(shè)，對符合條件的，給予最高500萬元獎勵。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對符合條件的，按實到市財政補助資金給予配套獎勵。對市級科技企業(yè)孵化器給予最高30萬元運營資助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，深入推動區(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)和高校院所牽頭建設(shè)概念驗證中心和中試基地，對經(jīng)認定的概念驗證中心給予最高500萬元補助，對經(jīng)認定的中試基地按照省市要求給予配套。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)交易，對符合條件的，給予最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（三）推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。全域布局創(chuàng)新矩陣，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。對新認定的國家、省重點實驗室分別給予最高500萬元、300萬元獎勵。對新認定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對新認定的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予最高300萬元、100萬元獎勵。對新認定的國家級工程研究中心（國家地方聯(lián)合工程研究中心）、省級工程研究中心分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（四）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。滾動實施市級以上重大科技項目20項以上，企業(yè)牽頭或參與的市重點科研項目占比不低于80%。對競爭類市重點科研項目給予最高300萬元補助，對承擔(dān)國家、省重點科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬元補助，對主動設(shè)計、“揭榜掛帥”方式組織的市重大項目給予最高1000萬元補助。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對形成標(biāo)志性成果的重大科技項目給予聯(lián)動支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局）
（五）推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。加快推進科技創(chuàng)新強基項目建設(shè)。實施大模型、算力基礎(chǔ)性工程，發(fā)放“算力券”，根據(jù)算力合同費用給予最高200萬元補貼。積極推進人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，累計培育3個以上具有影響力的垂直應(yīng)用大模型，對入選市級標(biāo)桿型示范項目的給予適當(dāng)補助。鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，爭取市級促進數(shù)據(jù)要素流通的（中國數(shù)谷）專項資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局）
（六）強化科技金融支撐保障。落實市鼓勵投資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展政策，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險，按照實際保費給予最高50萬元補助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局）
（七）強化人才支撐保障。探索人才從“所在”向“所用”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。探索校院企高層次人才“互聘共享”，推廣落實“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，促進人才資源共享。高質(zhì)量落實國家級、省級、市級領(lǐng)軍人才配套獎勵、引才薪酬補助等激勵政策，對被認定的市級領(lǐng)軍型創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高500萬元各級配套獎勵。對獲浙江省海外工程師引進計劃獎勵資金的企業(yè)、入選杭州市“115”引智計劃的企業(yè)和所聘專家給予配套支持。優(yōu)化卓越工程師培養(yǎng)體系，對經(jīng)認定國家卓越工程師稱號的團隊、個人分別給予100萬元、50萬元獎勵，對經(jīng)認定的省級卓越工程師培育支持對象，按省市相關(guān)政策予以區(qū)級配套獎勵。落實落細“三定三評”人才評價機制，加大對科技型成長型企業(yè)的人才支撐，高標(biāo)準(zhǔn)推動“春雨計劃”“青荷計劃”，優(yōu)化海外人才簽證、居留等服務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立省級和國家級博士后工作站，對于招引進站博士后的設(shè)站單位，給予建站資助、日常經(jīng)費資助和科研資助等配套補助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局）
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展（由區(qū)經(jīng)科局牽頭）
深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進產(chǎn)業(yè)集群能級提升。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排3.15億元，用于支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中小企業(yè)專精特新發(fā)展等。
（八）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。積極推進五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，深入推動IVD（體外診斷）、算力等重點細分賽道發(fā)展。加快“中國綠港”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)，重點加強綠色能源企業(yè)主體培育。謀細謀深臨平未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力發(fā)展低空經(jīng)濟、機器人、合成生物等風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及未來網(wǎng)絡(luò)、先進能源、前沿新材料、無人駕駛等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，爭取市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（九）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)土地、能源等要素配置的支持力度，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同度。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展新的應(yīng)用場景，推進“拓市場降成本降庫存”，防范行業(yè)風(fēng)險，提高行業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局）
（十）支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)重點技術(shù)改造項目70項，全年累計完成設(shè)備更新1千臺（套）。更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新的技術(shù)改造等項目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等政策。運用融資租賃工具支持設(shè)備更新。加快推動工業(yè)項目建設(shè)，用好“開竣達”政策支持工業(yè)項目早開工、早竣工、早達產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局）
（十一）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，強化用地、能耗排放、人才等要素保障。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（十二）加快數(shù)實融合發(fā)展。深入實施“未來工廠”體系化培育行動，深化工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點、省級中小企業(yè)數(shù)字化改造試點和CPMS（產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）試點示范，有效助推產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2025年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家，省、市級“未來工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”培育企業(yè)20家。對經(jīng)認定的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予最高200萬元一次性補助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局）
（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，力爭新增無還本續(xù)貸30億元左右。用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標(biāo)體系，力爭新培育專精特新中小企業(yè)40家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家，入庫培育科技領(lǐng)軍企業(yè)1家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)政府辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（十四）強化工業(yè)用地保障。支持國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意進行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由區(qū)發(fā)改局牽頭）
依托全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進臨平區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2025年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到6%，營利性服務(wù)業(yè)營收增長6%、力爭7%。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排0.77億元，用于支持營利性服務(wù)業(yè)、文化旅游和消費擴容提質(zhì)等。
（十五）更大力度支持消費品以舊換新。延續(xù)支持以舊換新相關(guān)活動，持續(xù)推進消費品以舊換新宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展智能家電、汽車、家居、3C、電動自行車以舊換新活動。針對3C、家居等新增的消費品以舊換新領(lǐng)域，通過加強政策宣傳，加大對潛在企業(yè)的招引、挖掘，積極做大以舊換新增量。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)民政局）
（十六）持續(xù)做旺消費。支持推進智慧商圈和商業(yè)步行街改造提升。培育壯大商貿(mào)主體，支持商超綜合體引進優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)企業(yè)，擴大汽車、商超、餐飲等消費。優(yōu)化新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動新電商高質(zhì)量發(fā)展。推動臨平美食標(biāo)識建設(shè)，積極參與杭州餐飲業(yè)“六名”工程相關(guān)工作。重視首發(fā)經(jīng)濟，全年新引進各類首店5家以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)積極參與杭州夜間消費“名星”店選樹活動，打響“夜尚臨平”品牌。推動服務(wù)消費體系和社會消費零售新型監(jiān)測體系建設(shè)。引導(dǎo)家政企業(yè)積極參與星級服務(wù)網(wǎng)點評定。依托線上OTA平臺，適時發(fā)放文旅消費券，鼓勵住宿業(yè)企業(yè)做大做強。全年舉辦各類惠民促消費活動20場以上，舉辦國家級及以上體育賽事10場，舉辦“藝尚音樂節(jié)”16場。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（十七）促進物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。做好新增物流倉儲項目用地保障。優(yōu)化完善城市貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實“杭州貨運導(dǎo)航”系統(tǒng)，持續(xù)提升城市貨車配送便利化水平。聯(lián)合快遞物流頭部公司部署智慧城市低速無人車120輛，降低物流用工成本，確保全年快遞業(yè)務(wù)量、快遞業(yè)務(wù)收入雙增長，力爭兩項增速均達到10%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、區(qū)郵政管理局、區(qū)公安分局）
（十八）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點圍繞制造業(yè)配套需求，持續(xù)放大軟件信息服務(wù)特色優(yōu)勢，強化科技研發(fā)和高端商務(wù)服務(wù)支撐。推動信軟業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，對首次入選的軟件企業(yè)，一次性給予最高200萬元獎勵。依托“才立方”青才雙創(chuàng)綜合體等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引培育人力資源服務(wù)機構(gòu)不少于15家。加強與浙江省科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)加速器交流合作，提升我區(qū)企業(yè)的科創(chuàng)屬性，助力企業(yè)加速上市。服務(wù)與指導(dǎo)企業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品備案與認定，為專利創(chuàng)新推動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化筑牢基礎(chǔ)。加強專利密集型產(chǎn)品推廣，依托杭州市專利密集型產(chǎn)品展示平臺，組織企業(yè)參加專利密集型產(chǎn)品展覽、洽談等活動，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多途徑宣傳，拓寬專利密集型產(chǎn)品推廣渠道。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局）
（十九）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。以爭創(chuàng)省高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，引導(dǎo)資金、土地、項目、人才等要素資源向創(chuàng)新發(fā)展區(qū)集聚，力爭2025年創(chuàng)新發(fā)展區(qū)服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入突破600億元。積極打造長三角創(chuàng)新總部基地、金融科技大廈等總部社區(qū)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，力爭服務(wù)業(yè)營收億元企業(yè)達到50家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超300家，力爭新增省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家，力爭累計市級總部企業(yè)達33家、區(qū)級總部培育企業(yè)達80家以上。圍繞空間、研發(fā)、品牌宣傳、技改等方面，加強區(qū)級制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零業(yè)以及建筑業(yè)總部培育企業(yè)政策支持，推動總部企業(yè)做大做強。累計培育3A級物流企業(yè)3家以上。支持個體經(jīng)濟發(fā)展，打造臨平區(qū)“小店幫”幫扶品牌，開展技能提升、示范引領(lǐng)、網(wǎng)店扶持，強化主體培育，力爭全年新設(shè)個體工商戶1.5萬戶，總量突破8萬戶。完善網(wǎng)約配送行業(yè)黨委工作機制，推動“小哥友好城市”建設(shè)，“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)172個。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委社會工作部）
（二十）推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，對新獲得認定的市級及以上文化（創(chuàng)）企業(yè)（重點項目）給予獎勵。支持微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“寫—拍—投—播—評”五位一體微短劇全產(chǎn)業(yè)鏈，在頭部企業(yè)招引、影視基地拍攝、企業(yè)房租獎補、網(wǎng)文IP交易、爆款作品打造、文藝精品創(chuàng)作等方面設(shè)置扶持獎勵。支持社會力量參與主體多元化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、平臺標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容全面化的孵化載體及小微企業(yè)園集群建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）
四、建設(shè)交通強國示范城區(qū)（由區(qū)交通運輸局牽頭）
圍繞建設(shè)交通強國示范區(qū)總目標(biāo)，加快推進實施“開放樞紐港”通道建設(shè)行動，積極構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排11.8億元，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
（二十一）加快構(gòu)建便捷快速立體交通網(wǎng)。加快320國道杭州博陸至仁和段工程（臨平段）、塘康路拓寬更新工程二期、S2滬杭高速公路喬司段改建工程、東湖地面道路（繞城高速-德勝路）及周邊環(huán)境整治工程、張家墩路下穿S304省道通道改擴建工程等重點項目推進；積極謀劃綜合交通“十五五”發(fā)展規(guī)劃以及重大項目技術(shù)前期工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（二十二）支持多式聯(lián)運發(fā)展。聚焦京杭運河二通道等骨干航道，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、港產(chǎn)聯(lián)動、港城融合，配合市交通運輸局推進航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（二十三）支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)參與低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動低空安全、低空政務(wù)、低空物流應(yīng)用場景打造，鼓勵電商配送、即時配送等低空無人機物流應(yīng)用示范。推動無人機公共起降場建設(shè)，建成末端起降點5個，增設(shè)低空航線8條。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、三大產(chǎn)業(yè)平臺）
（二十四）支持軌道交通項目建設(shè)。根據(jù)省市安排做好滬乍杭高鐵臨平段前期征遷工作，加快推動滬乍杭高鐵盡早開工。配合市地鐵集團加快杭州地鐵四期臨平段建設(shè)，大力推進15號線崇賢停車場和18號線喬司車輛基地建設(shè)及上蓋開發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、臨平新城、大運河科創(chuàng)城）
（二十五）推動工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。加快交通項目謀劃儲備，做好重大交通項目前期研究工作。配合省市做好可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項目庫建立工作，允許入庫項目在工程可行性研究階段以全過程咨詢服務(wù)試點方式招標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
（二十六）穩(wěn)步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金、省交通運輸碳達峰專項資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運輸裝備。推進“四好農(nóng)村路”2.0版，按照省市相關(guān)要求和《臨平區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)四年行動計劃實施方案（2024-2027年）》，2025年實施新改建5公里、大中修20公里。對實施新建改建的服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，參照農(nóng)村道路予以支持。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
五、推進高水平對外開放（由區(qū)商務(wù)局牽頭）
加快建設(shè)高能級開放強區(qū)，進一步提升高水平對外開放，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推動“臨品出海”提能升級，切實增強話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排0.5億元，用于支持外向型發(fā)展、跨境電子商務(wù)等。
（二十七）推動建設(shè)高能級開放強區(qū)。發(fā)展“直播+跨境電商”融合模式，鼓勵企業(yè)布局海外倉、展示中心等海外營銷體系。推動跨境園區(qū)建設(shè)，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育行動，支持企業(yè)申報省級跨境電商出口知名品牌。加強跨境電商金融支持、跨境專項保險服務(wù)、人才服務(wù)，做大跨境電商出口規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（二十八）積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織外貿(mào)團組不少于15個、參加境外展會10個、出境企業(yè)300家次。對企業(yè)投保的“出口信用險”按其當(dāng)年實際支付保費的80%給予補助，拓寬出口信保支持覆蓋面，鼓勵企業(yè)使用中長期出口信用保險承接更多海外EPC項目。鼓勵“新N樣”企業(yè)開發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，支持培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)步提升機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口占比。積極爭取進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險，擴大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點范圍。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（二十九）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年實際利用外資超2億美元，其中制造業(yè)占比50%以上。用好省重大外資項目激勵政策，全力爭取省級獎勵資金。推動中東主權(quán)基金投資我區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。積極開展境外招商，提高臨平城市知名度和影響力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三十）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團發(fā)展，全年新增海外營銷網(wǎng)絡(luò)項目不少于10個。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
六、全力擴大有效投資（由區(qū)發(fā)改局牽頭）
堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中精力抓好首批10個省千項萬億項目、年度完成投資10億元以上，首批市重點項目67個、年度完成投資72億元以上。力爭推進工業(yè)用地出讓1000畝、用林150畝。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排資金15.15億元，用于社會民生設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三十一）更大力度營造投資環(huán)境。建立區(qū)重大項目統(tǒng)籌機制，采取一事一議或提級管理等方式，給予專項債等要素支持。區(qū)級統(tǒng)籌指標(biāo)優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目。對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)進行分級獎勵，特別重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵50萬元，引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵30萬元，示范型重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵20萬元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）
（三十二）全力爭取上級政策支持。全力爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金支持。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機，推動負面清單外項目應(yīng)用盡用專項債。加大對市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目的盤活力度，常態(tài)化申報爭取REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。力爭1個項目納入國家用地保障范圍。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）
（三十三）加大對民間投資支持力度。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，進一步提升產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重。2025年積極向民間資本動態(tài)推介重大項目。區(qū)級統(tǒng)籌用地指標(biāo)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)傾斜配置。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）
（三十四）強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡?！?，全年保障新上項目用能4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗，大力推進節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新。保障全社會電量供給80億千瓦時以上、天然氣供應(yīng)2.4億方以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量34億千瓦時。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、國網(wǎng)臨平供電公司）
（三十五）加力攻堅重大項目建設(shè)。按季度舉行全區(qū)重大項目現(xiàn)場會，準(zhǔn)確掌握全區(qū)重大項目建設(shè)進度，持續(xù)營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。全力擴總量、提增速，積極爭取省市資金和土地指標(biāo)等獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以區(qū)域為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排4.9億元，用于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強村富民等。
（三十六）全面推進鄉(xiāng)村振興。推進土特產(chǎn)全鏈發(fā)展，培育“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈5條。新建農(nóng)村充電樁100根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理2.1公里、泵閘站提升27座，完成民生實事農(nóng)業(yè)水價改革，提前完成351戶農(nóng)村建房動態(tài)解困任務(wù)。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增全民健身中心、各類球場、健身路徑等便民設(shè)施145處。建立新農(nóng)人多維評價體系，分級打造“臨耘創(chuàng)客”，加大“新農(nóng)人”培育力度，支持“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實中央、省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。實施美麗鄉(xiāng)村兩大核心示范片區(qū)提升，完成3個未來鄉(xiāng)村、6個數(shù)字鄉(xiāng)村和4個特色精品村等續(xù)建工程，推進超山村等景區(qū)式村莊建設(shè)，打造詩畫江南和美水鄉(xiāng)。壯大村級集體經(jīng)濟，鞏固提升經(jīng)營性收入200萬元以上村社全覆蓋成果。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)文化和廣電旅游體育局）
（三十七）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以《臨平區(qū)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動計劃（2023-2027）》方案為依托，切實引導(dǎo)鎮(zhèn)街發(fā)揮綜合優(yōu)勢，充分彰顯城鎮(zhèn)文化、風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)辨識度，加快現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
（三十八）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育、住房保障等體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市融入能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)教育局）
（三十九）推進土地綜合整治。完成喬司等四街道、超山—丁山湖等周邊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目2025年階段性任務(wù)，深化東湖—運河跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目方案并申報省級試點。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認定、新建，確保2025年多田套合率達到100%。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）
八、保障和改善民生（由區(qū)人力社保局牽頭）
深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照“社會政策要兜牢民生底線”的要求，全力辦好十方面民生實事。2025年，區(qū)級財政預(yù)算安排10.62億元，用于支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及幫扶救助等社會保障事業(yè)，促進教育事業(yè)發(fā)展，支持住房改善和保障性住房建設(shè)等。
（四十）支持推進“勞有所得”。全面推進區(qū)域技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實就業(yè)見習(xí)政策，提供見習(xí)崗位500個以上。根據(jù)省市相關(guān)文件規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（四十一）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，執(zhí)行杭州市普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)認定管理暫行辦法，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實國家和省市有關(guān)生育支持政策，嚴格執(zhí)行杭州市育兒補助實施辦法，健全完善生育支持配套措施。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（四十二）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)區(qū)域?qū)W齡人口變化趨勢，優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，全區(qū)竣工投用學(xué)校項目10個，新開工普高項目1個，新增公辦普高學(xué)位620個以上。鞏固國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，推進市級共同富裕試點各項舉措，全面深化浙江省全域“教共體”（集團化）辦學(xué)試點區(qū)建設(shè)，區(qū)域教共體覆蓋率保持100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（四十三）支持推進“住有宜居”。加大保障性住房供應(yīng)，持續(xù)推出青荷驛站房源。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯“能換盡換”，全年力爭完成住宅老舊電梯更新150臺。實施城中村改造649戶。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
（四十四）支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。新增認知障礙照護專區(qū)床位50張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)達20張，實現(xiàn)高齡津貼應(yīng)享盡享，加強居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心陣地建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（四十五）支持推進“病有良醫(yī)”。保障醫(yī)療機構(gòu)的各類補助，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。加強重點學(xué)科和?？平ㄔO(shè)，培育重點學(xué)科10個，建設(shè)區(qū)域診療中心5個。深化全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，推進大運河臨平國醫(yī)生活館建設(shè)。提升高端資源賦能，實施“雙強型院長”培育工程，強化與國家級、省級頭部醫(yī)療中心合作，結(jié)合萬醫(yī)進修工作，優(yōu)選不少于30人赴省市知名三甲醫(yī)院進修。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（四十六）支持推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)86人，實現(xiàn)康復(fù)救助孤獨癥兒童80人，康復(fù)輔具適配420人。按省市要求貫徹落實低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達到15400元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達到600人次。加強對監(jiān)測對象的動態(tài)管理，及時處理監(jiān)測應(yīng)用平臺預(yù)警數(shù)據(jù)。配合做好全省服務(wù)類社會救助試點建設(shè)相關(guān)工作和低收入家庭認定幫扶，完善“五型救助圈”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨平分局、區(qū)總工會）
上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為46億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾得利、企業(yè)獲益。
本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。涉及獎勵標(biāo)準(zhǔn)含上級資金，如遇上級政策調(diào)整的，以調(diào)整為準(zhǔn)。本政策與其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
