新昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新昌縣政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》
的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：
《新昌縣政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹實(shí)施。
新昌縣人民政府辦公室
2025年3月13日
新昌縣政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，健全完善決策科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管?chē)?yán)格的項(xiàng)目管理體制，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指縣政府利用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排資金，采取直接投資方式、資本金注入方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。政府投資項(xiàng)目的原則、建設(shè)方式及資金投向應(yīng)當(dāng)符合《政府投資條例》《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
本辦法所稱項(xiàng)目全過(guò)程管理是指項(xiàng)目前期論證、決策審批、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)等方面的管理。
（三）政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理的規(guī)定，做好前期工作。
工程造價(jià)管理應(yīng)遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，縣發(fā)改局和財(cái)政局原則上不受理事后調(diào)概和工程變更申請(qǐng)。
項(xiàng)目投資估（概）算原則上不應(yīng)超過(guò)縣里規(guī)定的指導(dǎo)性價(jià)格，確需突破的，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局等多部門(mén)實(shí)施聯(lián)合審核，根據(jù)審核結(jié)果決定是否批準(zhǔn)。
（四） 項(xiàng)目單位主要職責(zé)是：
1．依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)項(xiàng)目需要辦理的規(guī)劃、土地、水土保持、生態(tài)環(huán)境、安全、施工許可等相關(guān)手續(xù)；
2．根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人或日常管理機(jī)構(gòu)，確定行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)人；
3．組織項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等咨詢?cè)O(shè)計(jì)文件的編制、報(bào)批工作，組織施工圖設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)交底，組織編制施工圖預(yù)算；
4．依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備采購(gòu)等組織招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同，履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)；
5．負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；
6、遵守項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)；
7．負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全生產(chǎn)、資金進(jìn)行管理，監(jiān)督和檢查各參建單位是否全面履行建設(shè)合同；
8．督促參建單位完善工程質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
9．通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，按規(guī)定向投資、統(tǒng)計(jì)工作主管部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)度、固定資產(chǎn)投資完成情況等報(bào)表資料；
10．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程交工驗(yàn)收、完工結(jié)算、編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，完善竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)工作，申報(bào)項(xiàng)目工程竣工報(bào)告；
11．負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料收編整理工作，檢查驗(yàn)收各參建單位檔案資料的收集、整理、歸檔，負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目工程竣工前的檔案資料報(bào)驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案。
（五）各相關(guān)單位各司其職，通力合作，明確職責(zé)分工：
縣發(fā)改局為投資項(xiàng)目的綜合管理部門(mén)，會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算（標(biāo)底）的審核監(jiān)管；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算的審核或?qū)徟?；指?dǎo)項(xiàng)目單位做好在建工程轉(zhuǎn)固等工作。
縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理中心負(fù)責(zé)對(duì)涉及信息化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
縣政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全縣投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局等具有相關(guān)行政審批或行政監(jiān)管職能的部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
（六）凡不涉及國(guó)家秘密的投資項(xiàng)目，各類審批事項(xiàng)都須通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）辦理。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)行信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。對(duì)舉報(bào)有功人員，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
二、規(guī)范決策審批
（九）縣級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)應(yīng)于每年第三季度提出下年度政府投資項(xiàng)目建議。在項(xiàng)目梳理匯總后，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣自然資源局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、投資估算、規(guī)劃選址、財(cái)政承受能力等內(nèi)容作全面評(píng)估論證，綜合平衡資金、用地等建設(shè)要素后提出下年度政府投資項(xiàng)目初審清單，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后下達(dá)預(yù)計(jì)劃。預(yù)計(jì)劃應(yīng)包含具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、建設(shè)工期等內(nèi)容。在預(yù)計(jì)劃基礎(chǔ)上，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局編制下年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)審定后下達(dá)正式計(jì)劃，正式計(jì)劃包含實(shí)施項(xiàng)目和前期項(xiàng)目。未完成可行性研究報(bào)告批復(fù)或概算核定的，不得列入實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。
（十）未列入實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。政府投資實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
（十一）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需增補(bǔ)、取消、暫緩或超過(guò)計(jì)劃投資10%（含）以上的，應(yīng)由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、相關(guān)主管部門(mén)審核，其中500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目報(bào)縣政府批準(zhǔn)，500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。
（十二）投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，項(xiàng)目單位應(yīng)以正式計(jì)劃（預(yù)計(jì)劃）為根據(jù)申請(qǐng)賦碼，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)縣發(fā)改局審批。送審?fù)顿Y估算（或概算）不足計(jì)劃70%的，應(yīng)由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由縣發(fā)改局和縣財(cái)政局審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
（十三）在項(xiàng)目建議書(shū)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)縣發(fā)改局審批。
（十四）在可行性研究報(bào)告階段，項(xiàng)目單位應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。對(duì)于建安投資5000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，縣發(fā)改局收到可行性研究報(bào)告后應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，強(qiáng)化多方案比選以及投資估算審核，確保項(xiàng)目建設(shè)方案最優(yōu)化和投資效益最大化。
（十五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，對(duì)于出讓用地類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)提供土地出讓合同（含規(guī)劃條件）；對(duì)于劃撥用地類項(xiàng)目，縣自然資源局應(yīng)出具選址意見(jiàn)和用地預(yù)審意見(jiàn)；對(duì)于其他用地類項(xiàng)目，縣自然資源局應(yīng)出具相關(guān)證明或者說(shuō)明文件；縣財(cái)政局應(yīng)出具資金來(lái)源落實(shí)意見(jiàn)；對(duì)于鄰避類項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完成社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。采用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）建設(shè)的或?qū)嵭写ǖ?，在批?zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)予以明確。
（十六）在初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批復(fù)的可行性研究報(bào)告和審核通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。
縣發(fā)改局應(yīng)委托第三方造價(jià)咨詢單位對(duì)概算進(jìn)行審核，作為批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算的依據(jù)。對(duì)于總投資達(dá)到500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，縣發(fā)改局在概算審核前應(yīng)組織初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審。
送審的項(xiàng)目概算與已批復(fù)可行性研究報(bào)告估算不符，調(diào)增額度在10%（含）且2000萬(wàn)元（含）以內(nèi)的，縣發(fā)改局在財(cái)政局重新出具資金來(lái)源落實(shí)意見(jiàn)后批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算。
有下列情形之一的，需提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定，同意后可行性研究報(bào)告應(yīng)重新報(bào)縣發(fā)改局審批：
1．項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案發(fā)生重大變更的；
2．項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審需要重新報(bào)批的；
3．送審的項(xiàng)目概算與已批復(fù)可行性研究報(bào)告估算不符，差額在10％或2000萬(wàn)元以上的。
（十七）對(duì)下列項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化相關(guān)程序：
1．相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序。
2．購(gòu)置類項(xiàng)目，縣發(fā)改局僅審批可行性研究報(bào)告，不再審批初步設(shè)計(jì)；
3．電子政務(wù)項(xiàng)目。對(duì)運(yùn)維項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)元以下新建項(xiàng)目，按《新昌縣數(shù)字化項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行管理?？偼顿Y500萬(wàn)元（含）以上的新建項(xiàng)目，在縣大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合縣發(fā)改局、財(cái)政局出審核意見(jiàn)后，縣發(fā)改局批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)），其中總投資1000萬(wàn)元（含）以上的新建項(xiàng)目，還需批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
4．為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，經(jīng)認(rèn)定需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以報(bào)請(qǐng)縣政府同意先行建設(shè)，事后據(jù)實(shí)直接提交初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)縣發(fā)改局審批。縣發(fā)改局不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。
（十八）在施工圖設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)依照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)及概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算編制。縣建設(shè)、交通、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)審查的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，根據(jù)各自職責(zé)組織審查或進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。單項(xiàng)施工合同預(yù)算（標(biāo)底）送審額400萬(wàn)元（含）以上的，應(yīng)提交縣政府投資項(xiàng)目審價(jià)中心進(jìn)行審核。單項(xiàng)施工合同預(yù)算（標(biāo)底）送審額400萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目單位應(yīng)委托第三方中介審核。預(yù)算（標(biāo)底）審核后方可進(jìn)入招投標(biāo)程序，確有特殊情況需直接進(jìn)入招投標(biāo)程序的，應(yīng)報(bào)縣政府同意。
（十九）需要采用工程總承包方式建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后方可實(shí)施。對(duì)個(gè)性化要求較高、情況較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多變數(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格控制采用工程總承包發(fā)包方式。項(xiàng)目單位不得以項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊等非客觀條件提出采用工程總承包發(fā)包方式。
三、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管
（二十）縣發(fā)改局應(yīng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，開(kāi)展全縣政府投資項(xiàng)目基本信息和月度信息調(diào)度、投資項(xiàng)目問(wèn)題管理分析、開(kāi)工情況形象進(jìn)度預(yù)警跟蹤，形成項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工15日內(nèi)，通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)信息報(bào)備。
（二十一）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)從實(shí)質(zhì)性開(kāi)工開(kāi)始，到竣工結(jié)束。各項(xiàng)目單位每月按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資申報(bào)工作。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目服務(wù)和管理工作?？h統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目入庫(kù)和納統(tǒng)投資審核工作，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)?？h發(fā)改局牽頭做好綜合督促協(xié)調(diào)工作。
（二十二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)。項(xiàng)目未按要求完成初步設(shè)計(jì)審批的，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)不予允許進(jìn)入建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序。招標(biāo)最高限價(jià)不得高于批準(zhǔn)的投資概算。
（二十三）項(xiàng)目施工招投標(biāo)后，除因不可預(yù)見(jiàn)的自然因素或客觀環(huán)境變化等原因外，不得擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、材料種類、設(shè)備型號(hào)、施工工藝等內(nèi)容，確需變更的，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可后，辦理相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。單項(xiàng)工程變更增（減）造價(jià)在50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目單位報(bào)主管部門(mén)審批，無(wú)主管部門(mén)的由項(xiàng)目單位按內(nèi)部決策程序?qū)徟?，其?0萬(wàn)元（含）以上的工程變更應(yīng)先委托第三方中介審核。單項(xiàng)工程變更增（減）造價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上300萬(wàn)元以下的，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局審核并由縣政府投資項(xiàng)目審價(jià)中心核定變更預(yù)算后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。單項(xiàng)工程變更增（減）造價(jià)在300萬(wàn)元（含）以上的，項(xiàng)目單位經(jīng)主管部門(mén)同意，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局審核并由縣政府投資項(xiàng)目審價(jià)中心核定變更預(yù)算后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定。在遇到自然災(zāi)害緊急情況或出現(xiàn)危及人身、重大財(cái)產(chǎn)、項(xiàng)目安全及其他不可抗力事件時(shí)，可先實(shí)施，后按照本辦法補(bǔ)辦手續(xù)。行業(yè)有上級(jí)規(guī)定的，從其規(guī)定或要求。
（二十四）除項(xiàng)目建設(shè)期主要材料價(jià)格大幅上漲、政策性調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的投資概算原則上不得突破。
（二十五）在不超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資的前提下，能通過(guò)使用基本預(yù)備費(fèi)以及概算內(nèi)部各分項(xiàng)之間調(diào)整解決的，不予調(diào)整概算，參照本辦法第二十三條規(guī)定進(jìn)行變更報(bào)批。概算調(diào)增幅度在原批復(fù)概算10%以內(nèi)且調(diào)增金額在500萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度在原批復(fù)概算10%（含）或者調(diào)增金額在500萬(wàn)元（含）以上的，應(yīng)由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定，由縣發(fā)改局辦理概算調(diào)整手續(xù)。
（二十六）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)不得擅自變更。因國(guó)家政策變化、地質(zhì)條件變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素，確需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)重大變更的，應(yīng)落實(shí)依法合規(guī)批準(zhǔn)和先批準(zhǔn)后實(shí)施的總體原則，報(bào)縣發(fā)改局批準(zhǔn)后實(shí)施?？h發(fā)改局調(diào)整批復(fù)前，可組織縣財(cái)政局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、專家進(jìn)行聯(lián)審。重大設(shè)計(jì)變更增加投資的，可參照本辦法第二十五條之規(guī)定合并報(bào)批。
有下列情形之一的，初步設(shè)計(jì)原則上均不予調(diào)整或變更：
1．項(xiàng)目已基本建設(shè)完成，完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容或概算投資的90%以上、施工合同支付比例達(dá)到80%以上的；
2．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的。
3．項(xiàng)目業(yè)主未批先建等違法違規(guī)做法造成重大社會(huì)影響的。
（二十七）政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定的工程價(jià)款結(jié)算程序和方式辦理，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督。涉及變更的項(xiàng)目未履行變更手續(xù)的變更部分不得結(jié)算。
（二十八）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱等信息進(jìn)行公示。
（二十九）縣政府對(duì)于納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制管理并納入部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核。
四、嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)價(jià)
（三十）政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織使用（管護(hù)）單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目涉及規(guī)劃、消防、人防、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
（三十一）項(xiàng)目單位應(yīng)在各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定全部完成三個(gè)月內(nèi)編報(bào)（或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編報(bào)）竣工財(cái)務(wù)決算。其中：財(cái)政性投資占項(xiàng)目概算投資比例超過(guò)50%（含）且財(cái)政性投資超過(guò)1000萬(wàn)元（含）以及財(cái)政全額撥款的項(xiàng)目，竣工財(cái)務(wù)決算由縣級(jí)主管部門(mén)初步審核后報(bào)縣財(cái)政局批復(fù)；其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)批復(fù)，并報(bào)縣財(cái)政局備案，縣財(cái)政局對(duì)縣級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制度。
（三十二）各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)完成后，應(yīng)當(dāng)由縣發(fā)改局或由其委托行業(yè)主管部門(mén)組織綜合竣工驗(yàn)收。
（三十三）政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。
（三十四）政府投資項(xiàng)目在建成運(yùn)行后，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局每年選取有代表性的已建成并投入使用一定時(shí)間的政府投資項(xiàng)目，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋至縣審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委，并作為項(xiàng)目單位考核和下一年度項(xiàng)目、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
五、明確責(zé)任追究
（三十五）項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
（三十六）國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政或法律責(zé)任。
（三十七）項(xiàng)目單位有下列行為之一的，縣發(fā)改局以及其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項(xiàng)目單位限期糾正；由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
1．提供虛假情況騙取政府投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
2．未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
3．未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；
4．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；
5．工程已完工，項(xiàng)目單位無(wú)正當(dāng)理由且未經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政局書(shū)面延期同意，工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算超過(guò)3個(gè)月仍未送審的；
6．未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；
7．已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
8．其他嚴(yán)重違規(guī)行為。
（三十八）咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估設(shè)計(jì)時(shí)弄虛作假，或者提供結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，由委托方依照合同追究其違約責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重、有違紀(jì)違法情況的，移送相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法追究其單位和直接責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。
（三十九）投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。
本辦法自發(fā)布之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
