蓮都區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見〉的通知》(浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào))、《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（麗科〔2023〕13號(hào)）、《蓮都區(qū)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蓮委辦發(fā)〔2022〕7 號(hào)）等文件精神，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開放共享，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合蓮都實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技創(chuàng)新載體購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度?？萍紕?chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)補(bǔ)助。
第三條 科技創(chuàng)新券的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 本辦法中的科技創(chuàng)新券為“企業(yè)券”，由企業(yè)先行支付全部服務(wù)款項(xiàng)，再按有關(guān)程序兌付。
第五條 區(qū)科技局負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新券政策、編制預(yù)算、管理和監(jiān)督創(chuàng)新券的使用。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理，對(duì)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 適用范圍
第六條 科技創(chuàng)新券的適用范圍包括：
（一）委托開發(fā)。委托創(chuàng)新載體開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研發(fā)活動(dòng)。
（二）委托設(shè)計(jì)。委托創(chuàng)新載體開展產(chǎn)品外觀、功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、商標(biāo)、圖文等設(shè)計(jì)和樣品試制。
（三）檢驗(yàn)檢測(cè)。購(gòu)買分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化。通過“供需薈”購(gòu)買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)），科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)保費(fèi)。
（五）技術(shù)咨詢。購(gòu)買特定技術(shù)項(xiàng)目的可行性論證、方案設(shè)計(jì)、分析評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)。
(六) 技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。參加高校、科研院所等組織并經(jīng)區(qū)科技局備案的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議。
(七) 專項(xiàng)審計(jì)?？萍碱惼髽I(yè)（申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)除外）、研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)過程中產(chǎn)生的專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。
（八）共享浙江省科技大腦平臺(tái)的大型儀器設(shè)備。
（九）委托文獻(xiàn)檢索查新。
（十）企業(yè)（產(chǎn)品）體系認(rèn)證。
第七條以下情形不屬于創(chuàng)新券的支持范圍：
（一）企業(yè)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)已獲得區(qū)級(jí)財(cái)政科技資金資助的。已列入各級(jí)科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。
（二）按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的法定檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)，以及重復(fù)檢測(cè)等不屬于科技創(chuàng)新的事項(xiàng)。
（三）辦公空間租賃、物業(yè)管理服務(wù)、工商注冊(cè)服務(wù)、代理記賬服務(wù)、政策申報(bào)服務(wù)、專利申請(qǐng)代理等不屬于科技創(chuàng)新的事項(xiàng)。
第三章 對(duì)象與范圍
第八條科技創(chuàng)新券的發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)：在蓮都區(qū)依法投資經(jīng)營(yíng)且有創(chuàng)新需求、研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)審核通過，可以申領(lǐng)蓮都區(qū)本級(jí)科技創(chuàng)新券。
（一）上年度研發(fā)費(fèi)用超1000萬(wàn)元的企業(yè)；在市級(jí)以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，取得一等獎(jiǎng)的企業(yè)；實(shí)際投資額10億元以上的企業(yè)。滿足上述條件中的一項(xiàng)，單個(gè)企業(yè)申領(lǐng)額度為30萬(wàn)元/年。
（二）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申領(lǐng)額度為10萬(wàn)元/年。
（三）浙江省科技型中小企業(yè)申領(lǐng)額度為8萬(wàn)元/年。
（四）普通企業(yè)申領(lǐng)額度為5萬(wàn)元/年。
第四章 申請(qǐng)、使用與兌現(xiàn)
第九條 依托“科技大腦平臺(tái)”和“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券,創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付等環(huán)節(jié)均通過“平臺(tái)”在線進(jìn)行。企業(yè)可以通過“平臺(tái)”查詢開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備,并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
第十條為避免科技創(chuàng)新券額度的閑置和浪費(fèi)，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，過期收回，申報(bào)周期內(nèi)每個(gè)企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券。企業(yè)未按規(guī)定使用創(chuàng)新券導(dǎo)致審核不通過的，不予兌現(xiàn)。
第十一條企業(yè)持科技創(chuàng)新券可抵用適用范圍內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用，具體抵用如下：
（一）委托開發(fā)抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超8萬(wàn)元。
（二）委托設(shè)計(jì)、購(gòu)買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)）支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超5萬(wàn)元。
（三）檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、專項(xiàng)審計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、共享浙江省科技大腦平臺(tái)的大型儀器設(shè)備、委托文獻(xiàn)檢索查新抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬(wàn)元。
（四）“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)保費(fèi)支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的80%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬(wàn)元。
（五）企業(yè)（產(chǎn)品）體系認(rèn)證抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬(wàn)元。
第十二條區(qū)科技局負(fù)責(zé)蓮都區(qū)科技創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，兌現(xiàn)受理時(shí)間為每年的5月份和10月份。委托開發(fā)、委托設(shè)計(jì)類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)需組織專家審查通過后予以兌付。
第十三條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)，創(chuàng)新載體須與創(chuàng)新券申請(qǐng)企業(yè)無任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶、投資經(jīng)營(yíng)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，否則創(chuàng)新券不予兌現(xiàn)。
第十四條科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)受理期間，企業(yè)須將兌現(xiàn)申請(qǐng)材料遞交至區(qū)科技局，作為科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)。申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)，在線遞交1份PDF格式材料，含以下內(nèi)容：
（一）《蓮都區(qū)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》。
（二）技術(shù)服務(wù)合同。
（三）企業(yè)自付資金發(fā)票。
（四）技術(shù)合同完成情況證明材料。
第五章 監(jiān)督與管理
第十五條 每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。
第十六條 企業(yè)和創(chuàng)新載體要確?？萍紕?chuàng)新券申請(qǐng)與實(shí)際使用情況一致，區(qū)科技局加強(qiáng)科技創(chuàng)新券發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的審核管理。對(duì)通過科技創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，注銷其持有的科技創(chuàng)新券，追回騙取的資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》文件相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人給以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。科技部門、財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行評(píng)估檢查，每年按不低于5%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第十七條 創(chuàng)新載體創(chuàng)新券收入面額以內(nèi)不分來源按橫向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理；企業(yè)使用創(chuàng)新券按規(guī)定抵用的服務(wù)費(fèi)用計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按其實(shí)際取得的科技創(chuàng)新券金額確認(rèn)收入，按規(guī)定計(jì)算繳納相關(guān)稅費(fèi)。
第六章 附則
第十八條 本管理辦法自2025年3月19日起施行。原應(yīng)兌未兌項(xiàng)目繼續(xù)按照《蓮都區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（蓮科〔2023〕11號(hào)）執(zhí)行，所有項(xiàng)目成功兌付后原管理辦法予以廢止。
