各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《天臺縣城市道路挖掘管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第四十四次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
天臺縣人民政府辦公室
2025年3月19日
(此件公開發(fā)布)
《天臺縣城市道路挖掘管理辦法（試行）》
為進(jìn)一步規(guī)范我縣城市道路挖掘的管理和監(jiān)督工作，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《浙江省城市道路管理辦法》《浙江省城市道路“最多挖一次”工作指南》《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《臺州市城市管理局關(guān)于印發(fā)<臺州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（臺城管〔2018〕40號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于我縣城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市道路挖掘管理工作。城市建成區(qū)范圍為東至惠民路，南至新104國道，西至麗澤大道，北至常臺高速、S326省道。
國赤環(huán)線、和合街、天桐路（寒山路至大瀑布景區(qū)）、三茅溪路（寒山路至下科山）等道路挖掘管理工作適用本辦法。
建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)城市道路挖掘管理工作參照本辦法執(zhí)行。
城市建成區(qū)范圍內(nèi)交通道路挖掘管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但事先應(yīng)征求縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊(duì)的意見。
二、制訂計(jì)劃
1.計(jì)劃申報(bào)。城市道路、各類管線等工程建設(shè)單位根據(jù)本單位下一年度涉及城市道路挖掘的建設(shè)項(xiàng)目制訂相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，并于每年12月底前報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局。未申報(bào)挖掘計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予挖掘許可。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。
2.計(jì)劃編制?？h綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各建設(shè)單位申報(bào)的城市道路挖掘計(jì)劃，會同縣住建局、縣行政審批局、縣公安局交警大隊(duì)等部門，按照總量控制、保障重點(diǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、減少影響的原則，在每年3月底前制訂全縣城市道路年度挖掘工作計(jì)劃（不包括零星挖掘），并在縣級主要媒體公布。
3.計(jì)劃變更。各建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目變化情況，于每年6月底前可對城市道路年度挖掘計(jì)劃申請調(diào)整。確因特殊原因，需臨時(shí)調(diào)整年度計(jì)劃的，應(yīng)在施工之前提前15日向縣綜合行政執(zhí)法局提出申請。
三、許可流程
（一）一般流程
1.受理申請。城市道路挖掘許可項(xiàng)目統(tǒng)一由縣行政審批局受理，縣行政審批局應(yīng)一次性告知申請人需要提供的材料、辦理流程及城市道路占道、挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)場踏勘?？h綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊(duì)、道路業(yè)主單位等對申請挖掘點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并出具書面意見。挖掘點(diǎn)位涉及水、電、氣、網(wǎng)、光纜等地下管線的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)參加現(xiàn)場踏勘，并出具意見。道路挖掘期間，管線單位應(yīng)派駐技術(shù)人員到場監(jiān)督。
3.收取費(fèi)用。城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)由縣綜合行政執(zhí)法局預(yù)收，確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，依法交納城市道路占用費(fèi)。城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于城市道路占道、挖掘修復(fù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（天發(fā)改價(jià)〔2007〕47號文件）執(zhí)行。
4.行政許可?？h行政審批局對申請單位提供的材料以及各相關(guān)部門出具的意見進(jìn)行匯總審核后，對符合要求的，出具準(zhǔn)予行政許可決定書。
5.發(fā)布信息?？h綜合行政執(zhí)法局根據(jù)縣行政審批局許可內(nèi)容，及時(shí)在縣級主要媒體上公布已審批的道路挖掘項(xiàng)目詳情，包括挖掘時(shí)間、范圍、內(nèi)容等，提醒廣大市民與周邊商戶。
（二）其他流程
1.工程變更。因特殊情況，工程項(xiàng)目需要局部移動挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積、延期施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向縣綜合行政執(zhí)法局報(bào)備且向縣行政審批局重新申請，經(jīng)同意后方可實(shí)施。城市道路挖掘工程經(jīng)批準(zhǔn)可延期1次；延期后仍未能完成開挖施工作業(yè)的，工程建設(shè)單位需重新辦理道路挖掘許可。因配合政府舉辦的重大活動或不可抗力無法正常施工而延誤工期的，可根據(jù)實(shí)際情況順延挖掘截止時(shí)間。
2.應(yīng)急搶修。因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏、井蓋破損等突發(fā)性安全事故，管線產(chǎn)權(quán)單位需要緊急挖掘道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)第一時(shí)間向縣行政審批局、縣綜合行政執(zhí)法局和縣公安局交警大隊(duì)報(bào)告，搶修單位可先行挖掘搶修，并應(yīng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定向縣行政審批局補(bǔ)辦審批手續(xù)，遇節(jié)假日可以順延至下一個(gè)工作日。
3.日常養(yǎng)護(hù)。城市道路日常養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)需要小范圍挖掘城市道路的，在不影響交通秩序、市容市貌的情況下，可以直接實(shí)施。養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)影響交通安全的，應(yīng)取得縣公安局交警大隊(duì)的同意。
四、施工規(guī)范
1.明確責(zé)任主體。道路挖掘項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目施工安全主體責(zé)任，督促施工單位按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)技防、人防措施，做到文明、規(guī)范施工。施工單位要嚴(yán)格依照許可內(nèi)容進(jìn)行施工，并做好挖掘區(qū)域管線保護(hù)。
2.規(guī)范設(shè)置公示牌。挖掘工程兩端面向道路來車方向各設(shè)置一塊公示牌。公示牌內(nèi)容為：項(xiàng)目名稱、施工范圍、開工和竣工日期、建設(shè)單位、施工單位、施工單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、現(xiàn)場監(jiān)管單位及監(jiān)督電話等。公示牌規(guī)格為1.8米×1.2米，底色為藍(lán)色，字體為白色，材質(zhì)為工程級反光膜。臨時(shí)施工隔離路牌上要標(biāo)注施工單位和施工項(xiàng)目。
3.文明施工作業(yè)。施工現(xiàn)場各類材料、機(jī)具設(shè)備按規(guī)定整齊堆放，不得侵占道路及安全防護(hù)設(shè)施等；禁止直接在路面上攪拌砂漿與混凝土；施工過程中要采取各種有效措施，縮短工期，控制揚(yáng)塵、噪聲等，各類垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到工完、料清、場凈。根據(jù)施工規(guī)模、工期、挖掘面積等因素，制定圍擋方案，和挖掘許可申請材料一并上報(bào)。市區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的封閉圍擋，一般路段的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的封閉圍擋，圍擋基礎(chǔ)應(yīng)堅(jiān)實(shí)、牢固，圍擋立面應(yīng)順直、整潔、美觀。挖掘現(xiàn)場要設(shè)置各類標(biāo)志、交通組織引導(dǎo)圖，并做好夜間安全措施。
特殊地段、橫穿主次干道或長度超過200米的掘路工程，道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)采用分段施工的方法，挖掘一段，修復(fù)一段，再推進(jìn)一段。挖掘交叉路口或者橫穿道路敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)采取夜間分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機(jī)動車、非機(jī)動車和行人通行安全。在學(xué)校、醫(yī)院、商場和沿路房屋前的行人出入處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)通道。
施工單位要規(guī)范處置因挖掘產(chǎn)生的建筑垃圾。要制定建筑垃圾處理方案，在道路挖掘?qū)徟皩⒃摲桨笀?bào)至縣綜合行政執(zhí)法局，并依照要求辦理相關(guān)手續(xù)。
4.施工安全管理。在挖掘施工中，工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地下管線圖中未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明地下管線與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)立即停止挖掘，并通知相關(guān)管線單位，共同商定具體處置方案，同時(shí)將處置方案報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局。在道路挖掘施工過程中，發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)現(xiàn)場，并立即通知相關(guān)管線單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)原有功能，同時(shí)上報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局和縣公安局交警大隊(duì)。
五、道路修復(fù)
1.修復(fù)方式。道路挖掘修復(fù)，建設(shè)單位可自行修復(fù)，也可委托其他有資質(zhì)的建設(shè)公司修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。
2.修復(fù)要求。挖掘施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照城市道路技術(shù)規(guī)范的要求回填夯實(shí)，并不低于道路結(jié)構(gòu)層標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路原狀。隱蔽工程需經(jīng)驗(yàn)收合格后方能修復(fù)路面。
3.修復(fù)驗(yàn)收。道路修復(fù)工程完工后，由縣綜合執(zhí)法局組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改；驗(yàn)收合格的，由縣綜合行政執(zhí)法局退回預(yù)收的道路挖掘修復(fù)費(fèi)。道路挖掘修復(fù)工程按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修，質(zhì)保期內(nèi)，修復(fù)單位應(yīng)按照《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》負(fù)責(zé)掘路修復(fù)工程的保修。
六、其他規(guī)定
1.建立協(xié)作機(jī)制?？h綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣行政審批局、縣公安局交警大隊(duì)等部門應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市道路挖掘全過程閉環(huán)管理。
2.嚴(yán)格管理執(zhí)法。縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊(duì)要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)擅自開挖、未按許可要求施工以及不落實(shí)相關(guān)措施的，對責(zé)任單位和個(gè)人依法予以行政處罰。
3.供水、電力、燃?xì)?、通信、熱力等管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)管線規(guī)劃進(jìn)行埋設(shè)。不符合管線規(guī)劃或暫無法按照規(guī)劃臨時(shí)埋設(shè)的，在政府需要對道路進(jìn)行改、擴(kuò)建時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對臨時(shí)埋設(shè)的管線無條件拆除或遷移。
4.本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
