各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
瑞安市人民政府辦公室
2025年4月3日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一章 總 則
一、為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食生產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整省級耕地保護(hù)補(bǔ)償政策的通知》（浙財(cái)資環(huán)〔2022〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)決守住耕地紅線，建立健全耕地資源保護(hù)補(bǔ)償制度，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，增強(qiáng)基層保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，遏制違法占用耕地、“非農(nóng)化”和“非糧化”等行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第二章 補(bǔ)償范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)
三、耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的補(bǔ)償對象為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
四、耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的補(bǔ)償范圍為現(xiàn)狀耕地，下列耕地不納入補(bǔ)償范圍：
（一）違反耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；
（二）違反耕地“非農(nóng)化”有關(guān)規(guī)定，用于綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)的耕地；
（三）已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）；
（四）已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地。
五、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為：永久基本農(nóng)田每年40元/畝，上年度國土變更調(diào)查確定的其他現(xiàn)狀耕地每年30元/畝，補(bǔ)償范圍為符合本辦法規(guī)定的耕地。
第三章 補(bǔ)償資金審批與發(fā)放
六、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位下發(fā)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定撥付給農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在下發(fā)的資金中，根據(jù)耕地功能恢復(fù)流入、違法占耕衛(wèi)片整改情況，對轄區(qū)內(nèi)各村社進(jìn)行綜合分檔排名，確定資金發(fā)放的浮動(dòng)系數(shù)，分別為0.8、0.9、1.0、1.1、1.2（五檔）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身情況，自行確定是否實(shí)施分檔管理及具體分檔層級，細(xì)化耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的發(fā)放，達(dá)到內(nèi)部平衡。
七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地面積數(shù)據(jù)，對各村耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)面積進(jìn)行核定、匯總，填寫《瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)表》（附件1）和《瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金核定情況匯總表》（附件2），于每年8月15日前報(bào)至市自然資源和規(guī)劃局。
八、市自然資源和規(guī)劃局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的《瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)表》和《瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金核定情況匯總表》進(jìn)行審核。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)審核結(jié)果將耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金轉(zhuǎn)移支付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按規(guī)定撥付給各村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第四章 補(bǔ)償資金來源和使用
九、耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算，主要從省級造地改田資金中下達(dá)我市補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌安排。
十、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要用于耕地保護(hù)管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、“田長制”建設(shè)等，在確保完成耕地保護(hù)任務(wù)的前提下，可用于符合省級造地改田資金使用管理辦法支持的項(xiàng)目。
十一、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則，制定資金使用方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后，按規(guī)定使用。
十二、耕地保護(hù)補(bǔ)償資金使用方案、使用情況列入村務(wù)公開重大事項(xiàng)，向本集體經(jīng)濟(jì)組織廣大農(nóng)戶公開。
第五章 責(zé)任和職責(zé)
十三、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，明確耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)（面積）、防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”管護(hù)責(zé)任。
十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）是耕地保護(hù)的責(zé)任主體，對轄區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀耕地進(jìn)行核實(shí)，并對本區(qū)域上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題要及時(shí)處置，并不予納入補(bǔ)償范圍。統(tǒng)一管理所轄各行政村（社區(qū)）耕地保護(hù)補(bǔ)償資金，并對使用情況進(jìn)行定期檢查；指導(dǎo)所轄各行政村（社區(qū)）做好耕地保護(hù)工作，并進(jìn)行日常監(jiān)督。
十五、村級集體經(jīng)濟(jì)組織要做好本行政村耕地保護(hù)工作以及補(bǔ)償資金的使用工作。
十六、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)核定上年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地?cái)?shù)據(jù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)情況，提出年度資金需求、分配建議方案，會(huì)同市財(cái)政局對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，做好資金全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金使用管理等。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案并及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，視情開展重點(diǎn)績效評價(jià)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)預(yù)算管理和績效管理等。
第六章 違法違規(guī)處理
十七、村級集體經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消或扣減耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）未按照當(dāng)?shù)卣?guī)定履行土地管理職責(zé)和耕地保護(hù)責(zé)任，違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重的；
（二）耕地被違法建設(shè)占用或嚴(yán)重污染、破壞的；
（三）存在村干部、村民私自賣地、以租代征、“大棚房”、新增農(nóng)村亂占耕地建房、占用耕地傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為的；
（四）耕地保護(hù)補(bǔ)償資金使用方案未經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過的；
（五）違規(guī)使用、私分、挪用耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的；
（六）存在其他與耕地保護(hù)有關(guān)的違法違規(guī)行為的。
第七章 附 則
十八、本辦法由市自然資源和規(guī)劃局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)實(shí)施。
十九、本辦法自2025年5月10日起施行。
《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償辦法（試行）的通知》（瑞政辦〔2016〕148號(hào)）同步廢止，今后上級政策有變化的按新政策執(zhí)行。
附件：1.瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)表
2.瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金核定情況匯總表
3.瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配匯總表
附件1
瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)表
（ 年度）
填報(bào)單位：
補(bǔ)償耕地面積 | 畝 | |
核定補(bǔ)償金額 | 萬元 | |
大寫： | ||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 審核意見 |
經(jīng)辦人： 審核人： 年 月 日（蓋章） | |
資規(guī)部門 | 科室審查 意見 |
經(jīng)辦人： 科 長： 年 月 日 |
局領(lǐng)導(dǎo)審核意見 |
局領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日（蓋章） | |
附件2
瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金核定情況匯總表
（ 年度）
填報(bào)單位：
序號(hào) | 行政村 | 現(xiàn)狀耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元∕畝·年） | 核定耕地補(bǔ)償面積（畝） | 核定補(bǔ)償金額 （萬元） | 備注 |
1 | |||||
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合計(jì) | |||||
填報(bào)人： 分管負(fù)責(zé)人： 主要負(fù)責(zé)人：
附件3
瑞安市耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配匯總表
（ 年度）
序號(hào) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | 現(xiàn)狀耕地補(bǔ)償面積（畝） | 補(bǔ)償金額（萬元） | 備注 |
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合計(jì) | ||||
