各區(qū)（縣）建設(shè)局、南太湖新區(qū)建發(fā)局，各區(qū)（縣）自然資源和規(guī)劃局（分局），各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，各商業(yè)銀行，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)督管理，保障存量房交易資金安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定《湖州市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 湖 州 市 司 法 局
湖州市自然資源和規(guī)劃局 湖州市公積金管理中心
中國人民銀行湖州市分行 國家金融監(jiān)督管理總局湖州監(jiān)管分局
2025年4月1日
湖州市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)督管理，保障存量房交易資金安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號(hào)）、《關(guān)于深化多跨協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過戶”登記服務(wù)新模式的通知》（浙自然資規(guī)﹝2023﹞1號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的實(shí)施意見》（浙建〔2024〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市中心城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱存量房是指在本市中心城區(qū)范圍（含吳興區(qū)、南潯區(qū)、南太湖新區(qū)）內(nèi)國有土地上已經(jīng)交付使用且已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》或同時(shí)具備《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》的房屋。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（現(xiàn)）售的商品房不屬于存量房。
第三條 本辦法所稱存量房交易資金是指交易當(dāng)事人在“湖州市房地產(chǎn)交易及信用監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱“網(wǎng)簽系統(tǒng)”）中的《浙江省存量房買賣合同》（以下簡稱《買賣合同》）中約定的房屋價(jià)款，不包括房屋交易過程中涉及的稅費(fèi)及中介服務(wù)費(fèi)。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)存量房交易資金監(jiān)管的監(jiān)督指導(dǎo)工作，具體委托浙江省湖州市華信公證處（以下簡稱“市公證處”）作為資金監(jiān)管專用賬戶的開設(shè)單位和監(jiān)管實(shí)施單位。
市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金管理中心、中國人民銀行湖州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖州監(jiān)管分局等部門，按照各自職責(zé)，配合做好我市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)管工作。
第五條 市公證處應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇在中心城區(qū)開展存量房交易金融服務(wù)業(yè)務(wù)的各商業(yè)銀行（以下簡稱“開戶銀行”）開立戶名為“浙江省湖州市華信公證處中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)管專戶”的專用存款賬戶，專門用于存量房交易資金的存儲(chǔ)和支付。專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。
專用存款賬戶開立后，市公證處及時(shí)報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并通過適當(dāng)方式予以公開。
第六條 符合以下條件的開戶銀行，其轄屬分行營業(yè)部或分支機(jī)構(gòu)均可開展存量房交易金融服務(wù)業(yè)務(wù)：
（一）遵守我市中心城區(qū)存量房交易金融服務(wù)規(guī)定。
（二）具備保障資金監(jiān)管安全、規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，能滿足信息互通共享。
（三）與市公證處簽訂《湖州市中心城區(qū)存量房交易金融服務(wù)協(xié)議》（以下簡稱《金融服務(wù)協(xié)議》）。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公證處通過存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，與不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理、開戶銀行等部門、單位實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，實(shí)施信息化監(jiān)管。
第八條 資金監(jiān)管以自愿監(jiān)管為原則，但涉及存量房“帶押過戶”和受讓方（買方）需貸款的，以及經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間服務(wù)促成的存量房交易資金必須納入監(jiān)管。
第九條 實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管的，交易當(dāng)事人在通過網(wǎng)簽系統(tǒng)辦理《買賣合同》網(wǎng)簽前，與市公證處簽訂《湖州市中心城區(qū)存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《資金監(jiān)管協(xié)議》），辦理存量房交易資金監(jiān)管手續(xù)，通過專戶監(jiān)管、存儲(chǔ)和劃轉(zhuǎn)交易資金。
交易當(dāng)事人自行達(dá)成房屋交易的，在通過網(wǎng)簽系統(tǒng)辦理《買賣合同》網(wǎng)簽前，與市公證處簽訂《資金監(jiān)管協(xié)議》或《自愿放棄存量房交易資金監(jiān)管的聲明》等文書。
第十條 交易當(dāng)事人變更或解除《買賣合同》的，應(yīng)持變更或解除合同的書面協(xié)議和其他規(guī)定材料，通過網(wǎng)簽系統(tǒng)變更或撤銷《買賣合同》。
存量房已有簽約記錄未撤銷的，交易當(dāng)事人需先撤銷原簽約記錄后，方可重新簽約。
第十一條 有下列特殊情形之一的存量房交易，在簽署《自愿放棄存量房交易資金監(jiān)管的聲明》后，可以不納入交易資金監(jiān)管：
（一）依據(jù)生效法律文書轉(zhuǎn)移的；
（二）拍賣轉(zhuǎn)讓的；
（三）出資入股的；
（四）繼承、贈(zèng)與、析產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；
（五）共有人之間份額轉(zhuǎn)讓的；
（六）近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女）間轉(zhuǎn)讓的；
（七）屬于國有資產(chǎn)掛牌交易的；
（八）其他不具備資金監(jiān)管條件的情形。
第十二條 存量房交易資金在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間產(chǎn)生的利息歸屬，由交易當(dāng)事人在《資金監(jiān)管協(xié)議》中自行約定。納入監(jiān)管的存量房交易資金，如交易完成，按《資金監(jiān)管協(xié)議》及時(shí)劃轉(zhuǎn)到約定賬戶；如交易未達(dá)成，原路退回交易資金。
第十三條 實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，以一次性或分期付款方式支付房價(jià)款的，交易當(dāng)事人簽訂《買賣合同》和《資金監(jiān)管協(xié)議》，約定的監(jiān)管資金全部到賬后，交易當(dāng)事人共同到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第十四條 以按揭貸款（含公積金貸款）方式支付房價(jià)款的，先由交易當(dāng)事人按相關(guān)要求提供貸款申請資料，貸款銀行（或公積金中心）對買方的貸款資格進(jìn)行預(yù)審核。交易當(dāng)事人簽訂《買賣合同》和《資金監(jiān)管協(xié)議》，由買方憑《買賣合同》及相關(guān)資料辦理貸款審批，約定的監(jiān)管資金全部到賬后，交易當(dāng)事人及涉及的貸款方共同到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押權(quán)組合登記。
第十五條 采用“帶押過戶”方式的，交易當(dāng)事人簽訂《買賣合同》和《資金監(jiān)管協(xié)議》，約定的監(jiān)管資金全部到賬后，交易當(dāng)事人及涉及的貸款方共同到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。
第十六條 交易雙方房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，市公證處按《資金監(jiān)管協(xié)議》約定的時(shí)點(diǎn)和金額，將監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)至約定賬戶。
市公證處在3個(gè)工作日內(nèi)完成核對支付，開戶銀行在接收到市公證處劃轉(zhuǎn)指令后的1個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金。
第十七條 有下列情形之一的，交易當(dāng)事人可申請解除交易資金監(jiān)管：
（一）不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前，交易當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商終止交易，解除買賣合同的；
（二）不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前，經(jīng)人民法院生效判決或仲裁委員會(huì)裁決依法終止、解除買賣合同或被確認(rèn)無效的；
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予登記，導(dǎo)致合同解除的；
（四）其他需要撤銷存量房屋交易資金監(jiān)管情形的。
解除交易資金監(jiān)管的，在撤銷買賣合同時(shí)，雙方同步簽署《解除存量房交易資金監(jiān)管申請書》，市公證處在3個(gè)工作日內(nèi)完成核對支付原路退回交易資金，開戶銀行于接收到市公證處劃轉(zhuǎn)指令后的1個(gè)工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金。
第十八條 《資金監(jiān)管協(xié)議》《自愿放棄存量房交易資金監(jiān)管的聲明》《解除存量房交易資金監(jiān)管申請書》由市公證處統(tǒng)一制定，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，明確交易資金劃轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、各方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任等。
第十九條 市公證處、開戶銀行不得向交易當(dāng)事人收取任何資金監(jiān)管服務(wù)費(fèi)用。因交易資金劃轉(zhuǎn)產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)根據(jù)開戶銀行公示的金融服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策執(zhí)行或減免。
第二十條 市公證處、開戶銀行、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在資金監(jiān)管中獲取的交易當(dāng)事人的有關(guān)個(gè)人信息，應(yīng)依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。在處理個(gè)人信息中如對交易當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 交易當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)申報(bào)交易及資金監(jiān)管信息，因交易當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)原因引發(fā)民事糾紛、造成損失的，由交易當(dāng)事人自行承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理存量房交易過程中有故意誘導(dǎo)或違背交易當(dāng)事人意愿規(guī)避交易資金監(jiān)管的、協(xié)助交易當(dāng)事人虛假申報(bào)交易資金監(jiān)管信息及其他禁止行為的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可采取約談告誡、責(zé)令限期整改、記入信用信息管理、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、暫?；蛉∠W(wǎng)簽等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 開戶銀行違反本辦法的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)相關(guān)職能部門，依法依規(guī)予以查處。
第二十四條 市公證處應(yīng)組織交易當(dāng)事人協(xié)商解決交易過程中產(chǎn)生的糾紛，協(xié)商不成的，交易當(dāng)事人依法提起訴訟。
第二十五條 從事存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)職能部門及其工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2025年6月1日起施行，有效期五年。三縣可參照執(zhí)行。
湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2025年4月1日印發(fā)
