各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：
《溫州市區(qū)征收國有土地上工業(yè)用房補償辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2025年4月24日
（此件公開發(fā)布）
溫州市區(qū)征收國有土地上工業(yè)用房補償辦法（試行）
為規(guī)范征收國有土地上工業(yè)用房補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》有關規(guī)定，結合溫州市區(qū)實際，制定本辦法。
一、適用范圍
因公共利益需要，在本市市區(qū)范圍內實施征收國有土地上工業(yè)用房補償?shù)?，適用本辦法。
二、補償范圍
本辦法補償?shù)墓I(yè)用房范圍是指征收范圍內已取得合法手續(xù)的生產用房及非生產性用房，以及依法通過未經(jīng)登記建筑認定視為合法的工業(yè)用途建筑。
工業(yè)用房建筑面積以不動產權屬證書記載為準，未經(jīng)登記建筑認定視為合法的以實地測量為準。被征收人土地面積原則上以土地使用權證記載為準，未辦理土地使用權證的以其他能夠認定被征收人合法使用土地的相關憑證記載為準。
三、補償方式
征收工業(yè)用房的補償實行貨幣補償或者產權調換。產權調換包括土地置換、工業(yè)用房調換及雙方議定的其他產權調換方式。
四、實物補償機制
被征收人選擇土地置換或者工業(yè)用房調換的，先由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）在屬地予以安置；需市域范圍內跨行政區(qū)域安置的，由屬地政府（功能區(qū)管委會）報市工業(yè)企業(yè)跨行政區(qū)域遷移工作聯(lián)席會議協(xié)調解決。
市自然資源和規(guī)劃部門負責土地供應政策指導和供地手續(xù)辦理等工作。
市經(jīng)濟和信息化部門負責調查和提供用于安置的工業(yè)用房信息等工作。
五、補償內容
征收工業(yè)用房的補償包括以下內容：
（一）被征收工業(yè)用房價值的補償，包括工業(yè)用房建筑物的補償、土地使用權的補償、裝飾裝修及附屬物等補償；
（二）因征收工業(yè)用房造成的生產設備設施重置、搬遷、拆裝的補償，以及存貨、原材料等搬遷的補償；
（三）因征收工業(yè)用房造成的臨時安置的補償；
（四）因征收工業(yè)用房造成的停產停業(yè)損失的補償。
六、土地置換、工業(yè)用房調換適用條件
被征收工業(yè)用房建筑面積在3000平方米且合法工業(yè)用地面積在3畝（含3畝）以上，符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃且有實際工業(yè)生產需求的，可實行土地置換。
被征收工業(yè)用房建筑面積不足3000平方米或者合法工業(yè)用地面積不足3畝的，原則上實行工業(yè)用房調換。用于調換的工業(yè)用房為小微企業(yè)園廠房且市場評估價高于小微企業(yè)園廠房售價的，適當降低被征收人的達產經(jīng)濟指標等要求，相關標準由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）規(guī)定。
七、土地置換方式
在工業(yè)用地面積許可情況下，置換用地面積原則上不超過被征收工業(yè)用房原合法用地面積的1.2倍；跨行政區(qū)域置換用地面積不超過被征收工業(yè)用房原合法用地面積的1.5倍。
八、工業(yè)用房調換方式
被征收人選擇工業(yè)用房調換的，用于調換的工業(yè)用房建筑面積應當不小于被征收工業(yè)用房建筑面積?？缧姓^(qū)域工業(yè)用房調換可按被征收工業(yè)用房原建筑面積的1.2倍給予調換。
用于調換的工業(yè)用房最小分割單元按層實施，經(jīng)定位后的工業(yè)用房不得再進行分割。
九、雙方議定的其他產權調換方式
在房源許可情況下，被征收人可以選擇等值置換商業(yè)、辦公、住宅等用房（以下簡稱功能置換方式）。功能置換的相關規(guī)定由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）自行規(guī)定。
十、貨幣補償方式
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按本辦法第五條第（一）至（四）項內容予以補償，所獲得的貨幣補償款應當依法納稅。
十一、價值評估
被征收工業(yè)用房價值，由房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為價值時點，按照《國有土地上房屋征收評估辦法》及省、市評估技術規(guī)范實施評估，依法出具評估報告。房屋征收實施單位應當依法向被征收人送達分戶評估報告。
被征收工業(yè)用房價值采用房地分離評估。建筑物價值按照房屋重置價結合成新等因素評估確定；土地使用權價值采用基準地價修正法評估的，按照工業(yè)用地基準地價結合市場修正系數(shù)、區(qū)位比較調整系數(shù)等相關系數(shù)、年限評估確定，具體由溫州市房地產價格評估專家委員會在溫州市區(qū)國有土地上房屋征收評估技術規(guī)范中予以明確。
被征收人選擇第七條或者第八條規(guī)定的產權調換方式的，被征收工業(yè)用房價值和置換用地（或者用于調換的工業(yè)用房）價值由同一家房地產價格評估機構以同一評估時點評估確定。
十二、過渡期限和臨時安置費補償
（一）過渡原則。被征收人選擇土地置換、工業(yè)用房調換或者功能置換的，周轉用房原則上由被征收人自行解決，過渡期限支付被征收人臨時安置費。臨時安置費可按原合法工業(yè)用房建筑面積或者原合法用地面積就高計算，具體由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）自行規(guī)定。
（二）土地置換方式的過渡期限。具體包括供地期和建設期兩個階段。
1.供地期自被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗收合格之月起按12個月計臨時安置費。未按期供地的，自逾期之月起臨時安置費按公布的最新標準的二倍計算。被征收人未及時完成手續(xù)申報導致無法按期供地的，超出時間不予支付臨時安置費。
2.置換土地上的新工業(yè)用房由被征收人按規(guī)定申請報批，自行設計建設。建設期（含相關手續(xù)審批時限）原則上按12個月計算臨時安置費。因建筑規(guī)模較大等實際情況確需延期的，由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）自行規(guī)定。
（三）工業(yè)用房調換、功能置換方式的過渡期限。原則上自被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗收合格之月起不超過24個月。新建安置用房為高層建筑的，過渡期限為被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗收合格之月起不超過36個月。超過過渡期限未能提供的，自逾期之月起臨時安置費按公布的最新標準的二倍計算。
（四）貨幣補償方式的過渡期限。被征收人選擇貨幣補償?shù)?，一次性支付被征收?個月臨時安置費。
十三、搬遷費補償
被征收工業(yè)用房內不可移動的設備、設施，可移動設備、設施的搬遷、拆裝（含設備調試等費用）以及存貨、原材料等搬遷費，按照《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
實行期房工業(yè)用房調換或者土地置換的，可移動設備、設施等搬遷費計算兩次。
設備、設施、存貨、原材料等搬遷補償由具有法定資質的評估機構以房屋征收決定公告之日評估確定。
十四、停產停業(yè)補償
征收工業(yè)用房造成停產停業(yè)損失的補償標準按被征收工業(yè)用房價值的5%計算。
生產經(jīng)營者認為其停產停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償金額的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業(yè)期限等相關證明材料，由房屋征收部門與生產經(jīng)營者共同委托具有法定資質的評估機構對停產停業(yè)損失進行評估。停產停業(yè)損失補償期限不超過6個月。
十五、評估機構的選定
房地產價格評估機構的選定按照《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
搬遷費等補償需委托資產評估機構的，參照《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
十六、獎勵機制
被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議并搬遷騰空驗收合格的，可給予不超過被征收工業(yè)用房價值8%的獎勵。
被征收人選擇土地置換、工業(yè)用房調換或者功能置換的，可另行給予不超過被征收工業(yè)用房價值2%的獎勵。
具體獎勵比例由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）自行規(guī)定。
十七、房屋用途改變的補償
工業(yè)用房未經(jīng)審批改變房屋用途或者經(jīng)依法審批辦理臨時改變房屋用途手續(xù)的，征收時應當按照工業(yè)用房予以補償。工業(yè)用房經(jīng)依法審批辦理臨時改變房屋用途手續(xù)的，剩余期限的土地收益金一并予以退還。
十八、其他事項
工業(yè)用房被征收前，被征收人按有關規(guī)定簽訂了《工業(yè)用地項目投資合同》的，應當根據(jù)原合同約定依法履行相關義務。
征收采礦、倉儲等其他用房的補償，參照本辦法執(zhí)行，具體補償方式由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）自行規(guī)定。征收集體土地涉及工業(yè)用房的補償，參照本辦法執(zhí)行，評估時應當扣減征地補償?shù)认嚓P費用。
其他未盡事宜，按照《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
十九、附則
本辦法自2025年6月1日起施行。本辦法施行前已依法實施房屋征收的項目按照原有規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）按照本辦法制定相應實施細則，報市房屋征收部門備案后公布實施。各縣（市）可參照執(zhí)行。
