各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上工業(yè)用房補(bǔ)償辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2025年4月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上工業(yè)用房補(bǔ)償辦法（試行）
為規(guī)范征收國(guó)有土地上工業(yè)用房補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合溫州市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
因公共利益需要，在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征收國(guó)有土地上工業(yè)用房補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。
二、補(bǔ)償范圍
本辦法補(bǔ)償?shù)墓I(yè)用房范圍是指征收范圍內(nèi)已取得合法手續(xù)的生產(chǎn)用房及非生產(chǎn)性用房，以及依法通過(guò)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定視為合法的工業(yè)用途建筑。
工業(yè)用房建筑面積以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載為準(zhǔn)，未經(jīng)登記建筑認(rèn)定視為合法的以實(shí)地測(cè)量為準(zhǔn)。被征收人土地面積原則上以土地使用權(quán)證記載為準(zhǔn)，未辦理土地使用權(quán)證的以其他能夠認(rèn)定被征收人合法使用土地的相關(guān)憑證記載為準(zhǔn)。
三、補(bǔ)償方式
征收工業(yè)用房的補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換包括土地置換、工業(yè)用房調(diào)換及雙方議定的其他產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。
四、實(shí)物補(bǔ)償機(jī)制
被征收人選擇土地置換或者工業(yè)用房調(diào)換的，先由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）在屬地予以安置；需市域范圍內(nèi)跨行政區(qū)域安置的，由屬地政府（功能區(qū)管委會(huì)）報(bào)市工業(yè)企業(yè)跨行政區(qū)域遷移工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。
市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)土地供應(yīng)政策指導(dǎo)和供地手續(xù)辦理等工作。
市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和提供用于安置的工業(yè)用房信息等工作。
五、補(bǔ)償內(nèi)容
征收工業(yè)用房的補(bǔ)償包括以下內(nèi)容：
（一）被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值的補(bǔ)償，包括工業(yè)用房建筑物的補(bǔ)償、土地使用權(quán)的補(bǔ)償、裝飾裝修及附屬物等補(bǔ)償；
（二）因征收工業(yè)用房造成的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施重置、搬遷、拆裝的補(bǔ)償，以及存貨、原材料等搬遷的補(bǔ)償；
（三）因征收工業(yè)用房造成的臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（四）因征收工業(yè)用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
六、土地置換、工業(yè)用房調(diào)換適用條件
被征收工業(yè)用房建筑面積在3000平方米且合法工業(yè)用地面積在3畝（含3畝）以上，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃且有實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)需求的，可實(shí)行土地置換。
被征收工業(yè)用房建筑面積不足3000平方米或者合法工業(yè)用地面積不足3畝的，原則上實(shí)行工業(yè)用房調(diào)換。用于調(diào)換的工業(yè)用房為小微企業(yè)園廠房且市場(chǎng)評(píng)估價(jià)高于小微企業(yè)園廠房售價(jià)的，適當(dāng)降低被征收人的達(dá)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）規(guī)定。
七、土地置換方式
在工業(yè)用地面積許可情況下，置換用地面積原則上不超過(guò)被征收工業(yè)用房原合法用地面積的1.2倍；跨行政區(qū)域置換用地面積不超過(guò)被征收工業(yè)用房原合法用地面積的1.5倍。
八、工業(yè)用房調(diào)換方式
被征收人選擇工業(yè)用房調(diào)換的，用于調(diào)換的工業(yè)用房建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被征收工業(yè)用房建筑面積?？缧姓^(qū)域工業(yè)用房調(diào)換可按被征收工業(yè)用房原建筑面積的1.2倍給予調(diào)換。
用于調(diào)換的工業(yè)用房最小分割單元按層實(shí)施，經(jīng)定位后的工業(yè)用房不得再進(jìn)行分割。
九、雙方議定的其他產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式
在房源許可情況下，被征收人可以選擇等值置換商業(yè)、辦公、住宅等用房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)功能置換方式）。功能置換的相關(guān)規(guī)定由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）自行規(guī)定。
十、貨幣補(bǔ)償方式
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢巨k法第五條第（一）至（四）項(xiàng)內(nèi)容予以補(bǔ)償，所獲得的貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)依法納稅。
十一、價(jià)值評(píng)估
被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為價(jià)值時(shí)點(diǎn)，按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及省、市評(píng)估技術(shù)規(guī)范實(shí)施評(píng)估，依法出具評(píng)估報(bào)告。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法向被征收人送達(dá)分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。
被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值采用房地分離評(píng)估。建筑物價(jià)值按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新等因素評(píng)估確定；土地使用權(quán)價(jià)值采用基準(zhǔn)地價(jià)修正法評(píng)估的，按照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)合市場(chǎng)修正系數(shù)、區(qū)位比較調(diào)整系數(shù)等相關(guān)系數(shù)、年限評(píng)估確定，具體由溫州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)在溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范中予以明確。
被征收人選擇第七條或者第八條規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值和置換用地（或者用于調(diào)換的工業(yè)用房）價(jià)值由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定。
十二、過(guò)渡期限和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償
（一）過(guò)渡原則。被征收人選擇土地置換、工業(yè)用房調(diào)換或者功能置換的，周轉(zhuǎn)用房原則上由被征收人自行解決，過(guò)渡期限支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)可按原合法工業(yè)用房建筑面積或者原合法用地面積就高計(jì)算，具體由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）自行規(guī)定。
（二）土地置換方式的過(guò)渡期限。具體包括供地期和建設(shè)期兩個(gè)階段。
1.供地期自被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗(yàn)收合格之月起按12個(gè)月計(jì)臨時(shí)安置費(fèi)。未按期供地的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)按公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍計(jì)算。被征收人未及時(shí)完成手續(xù)申報(bào)導(dǎo)致無(wú)法按期供地的，超出時(shí)間不予支付臨時(shí)安置費(fèi)。
2.置換土地上的新工業(yè)用房由被征收人按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批，自行設(shè)計(jì)建設(shè)。建設(shè)期（含相關(guān)手續(xù)審批時(shí)限）原則上按12個(gè)月計(jì)算臨時(shí)安置費(fèi)。因建筑規(guī)模較大等實(shí)際情況確需延期的，由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）自行規(guī)定。
（三）工業(yè)用房調(diào)換、功能置換方式的過(guò)渡期限。原則上自被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗(yàn)收合格之月起不超過(guò)24個(gè)月。新建安置用房為高層建筑的，過(guò)渡期限為被征收人搬遷騰空并經(jīng)驗(yàn)收合格之月起不超過(guò)36個(gè)月。超過(guò)過(guò)渡期限未能提供的，自逾期之月起臨時(shí)安置費(fèi)按公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍計(jì)算。
（四）貨幣補(bǔ)償方式的過(guò)渡期限。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡灾Ц侗徽魇杖?個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
十三、搬遷費(fèi)補(bǔ)償
被征收工業(yè)用房?jī)?nèi)不可移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施，可移動(dòng)設(shè)備、設(shè)施的搬遷、拆裝（含設(shè)備調(diào)試等費(fèi)用）以及存貨、原材料等搬遷費(fèi)，按照《溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行期房工業(yè)用房調(diào)換或者土地置換的，可移動(dòng)設(shè)備、設(shè)施等搬遷費(fèi)計(jì)算兩次。
設(shè)備、設(shè)施、存貨、原材料等搬遷補(bǔ)償由具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日評(píng)估確定。
十四、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償
征收工業(yè)用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值的5%計(jì)算。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償金額的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料，由房屋征收部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同委托具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限不超過(guò)6個(gè)月。
十五、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定按照《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
搬遷費(fèi)等補(bǔ)償需委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，參照《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷騰空驗(yàn)收合格的，可給予不超過(guò)被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值8%的獎(jiǎng)勵(lì)。
被征收人選擇土地置換、工業(yè)用房調(diào)換或者功能置換的，可另行給予不超過(guò)被征收工業(yè)用房?jī)r(jià)值2%的獎(jiǎng)勵(lì)。
具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）自行規(guī)定。
十七、房屋用途改變的補(bǔ)償
工業(yè)用房未經(jīng)審批改變房屋用途或者經(jīng)依法審批辦理臨時(shí)改變房屋用途手續(xù)的，征收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)用房予以補(bǔ)償。工業(yè)用房經(jīng)依法審批辦理臨時(shí)改變房屋用途手續(xù)的，剩余期限的土地收益金一并予以退還。
十八、其他事項(xiàng)
工業(yè)用房被征收前，被征收人按有關(guān)規(guī)定簽訂了《工業(yè)用地項(xiàng)目投資合同》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原合同約定依法履行相關(guān)義務(wù)。
征收采礦、倉(cāng)儲(chǔ)等其他用房的補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行，具體補(bǔ)償方式由各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）自行規(guī)定。征收集體土地涉及工業(yè)用房的補(bǔ)償，參照本辦法執(zhí)行，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)扣減征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用。
其他未盡事宜，按照《溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十九、附則
本辦法自2025年6月1日起施行。本辦法施行前已依法實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目按照原有規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）按照本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市房屋征收部門(mén)備案后公布實(shí)施。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
