南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處、管委會），區(qū)級有關(guān)單位：
《湖州市南潯區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖州市南潯區(qū)人民政府
2025年4月25日
湖州市南潯區(qū)混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法（試行）
為促進經(jīng)濟社會發(fā)展,全面接軌“大上?！?提高我區(qū)節(jié)約集約用地水平，強化產(chǎn)業(yè)用地配套服務(wù)功能，探索“工業(yè)鄰里中心”模式，促進新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強國土空間詳細規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕43號）、《關(guān)于加強自然資源要素保障推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（浙自然資規(guī)〔2024〕1號）等文件精神，結(jié)合南潯區(qū)實際，制定本辦法。
一、 混合產(chǎn)業(yè)用地定義
混合用地是指國土空間規(guī)劃確定的單一宗地上具有兩種或兩種以上性質(zhì)組合表達的復合型用地模式。本管理辦法的混合產(chǎn)業(yè)用地特指以一類工業(yè)為主導用途，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途中的一種或多種的復合型用地模式。
二、 試行范圍
混合產(chǎn)業(yè)用地依據(jù)國土空間規(guī)劃進行布局，以上合區(qū)核心區(qū)作為先行示范區(qū)。
其他經(jīng)區(qū)政府研究同意的區(qū)域參照執(zhí)行。
三、 基本要求
用地混合利用實行土地用途兼容正、負面清單管理和比例管控，提升土地使用的靈活性和適應(yīng)性，促進空間高效復合利用。項目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌好主用途與兼容用途的關(guān)系，保持主用途的主導地位并優(yōu)先實現(xiàn)，兼容用途的建設(shè)內(nèi)容不得對主用途的建筑產(chǎn)生安全、環(huán)境、消防等負面影響。
四、 規(guī)劃管控
（一）規(guī)劃編制。鼓勵在國土空間詳細規(guī)劃編制中設(shè)置混合產(chǎn)業(yè)用地，綜合考慮空間布局、產(chǎn)業(yè)融合等因素，提出混合產(chǎn)業(yè)用地功能布局要求，明確混合產(chǎn)業(yè)用地主導用途及兼容用途，科學確定規(guī)劃控制指標和控制要求。
（二）規(guī)劃實施。混合產(chǎn)業(yè)用地的地塊規(guī)劃條件應(yīng)已經(jīng)批復的詳細規(guī)劃為依據(jù)，如未明確比例或規(guī)模要求的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按程序調(diào)整國土空間詳細規(guī)劃后，方可進行混合利用。自然資源和規(guī)劃主管部門在出具混合用地的地塊規(guī)劃條件時，應(yīng)分別表達各類土地用途及對應(yīng)的建筑面積比例。混合產(chǎn)業(yè)用地的用地代碼表達采取A/B/C……的形式，首位用地分類代碼（A）為主導用途，后續(xù)用地分類代碼（B、C）為其他用途。用地代碼依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）執(zhí)行。
（三）負面清單管理。涉及公共安全、公共利益、環(huán)境保護及特殊功能需求的用途不得混合利用。主要包括以下情形：1.城鎮(zhèn)住宅用地（商品住房）；2.二類、三類工業(yè)用地、二類、三類物流倉儲用地；3.涉及傳染病、流行病類的醫(yī)療衛(wèi)生用地，托幼、中小學等教育設(shè)施用地，零售加油、加氣、充換電站等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地。4.其他相關(guān)部門認定的不可混合利用的情形。
（四）規(guī)劃指標要求。1.混合產(chǎn)業(yè)用地容積率原則上不低于2.0，工業(yè)用房（含工業(yè)附屬配套用房）計容建筑面積占總計容建筑面積的比例不低于50%。2.混合產(chǎn)業(yè)用地中工業(yè)所屬配套服務(wù)用房的計容建筑面積不大于工業(yè)用房計容建筑面積的15%。
五、產(chǎn)業(yè)準入和監(jiān)管
混合產(chǎn)業(yè)用地項目準入按照工業(yè)項目準入要求實施，產(chǎn)業(yè)主管部門和屬地政府應(yīng)對混合產(chǎn)業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)時序、自持比例等提出要求，并納入土地出讓方案。由產(chǎn)業(yè)主管部門對屬地政府與競得人簽訂的投資建設(shè)協(xié)議實施監(jiān)管。
六、土地供應(yīng)
混合產(chǎn)業(yè)用地須以招標、拍賣、掛牌方式出讓。
混合產(chǎn)業(yè)用地因土地用途不同導致最高出讓年限不一致的，按最短年限確定整宗地出讓年限。
混合產(chǎn)業(yè)用地地價按不同用途構(gòu)成比例分項評估后確定評估總價，經(jīng)區(qū)供地會議集體研究確定。
七、確權(quán)登記
混合產(chǎn)業(yè)用地涉及工業(yè)用地和物流倉儲用地部分需整體自持，不得分割、轉(zhuǎn)讓；確有分割需求的，由屬地政府報區(qū)政府“一事一議”，經(jīng)區(qū)政府同意，納入投資建設(shè)協(xié)議，但不得預售。不動產(chǎn)權(quán)證按土地出讓合同記載的土地用途進行登記，土地出讓合同約定的用途清單和比例構(gòu)成，以及不動產(chǎn)權(quán)利處分的限制性條款等內(nèi)容應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)證書附記欄中予以注記。
八、其他
本管理辦法自 2025 年 5 月 25 日起施行，有效期 2 年。
