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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：
為規(guī)范我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績效，我們制定了《玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 玉環(huán)市財(cái)政局
2025年4月30日
玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（以下簡稱“海洋資金”）使用管理，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革形勢，提高財(cái)政資金使用績效，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《浙江省財(cái)政廳 浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2024〕131號）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2022〕1號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 玉環(huán)市海洋資金，是指由省級及以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和市縣級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、海洋漁業(yè)發(fā)展等方面促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。
第三條 海洋資金管理實(shí)施細(xì)則旨在對海洋資金預(yù)算管理、資金分配、使用管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)等管理活動進(jìn)行規(guī)范。
第四條 海洋資金按照“突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、講求績效、公開透明”的原則進(jìn)行分配、使用和管理，確保資金使用合理、安全、高效。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第五條 海洋資金由市財(cái)政局和市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按職責(zé)分工共同管理。
（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)海洋資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和績效管理，視情開展重點(diǎn)績效評價(jià)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及組織財(cái)政支農(nóng)政策評估，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等工作，提高資金使用效率。
（二）市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)提出海洋資金績效目標(biāo)及資金分配建議方案，做好項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)等。局計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)海洋資金項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定資金分配建議方案及計(jì)劃，項(xiàng)目儲備庫的建設(shè)和管理，開展項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督及指導(dǎo)督促績效評價(jià)，海洋資金撥付管理，監(jiān)督檢查海洋資金的使用等工作；具體業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)線相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)指南，具體項(xiàng)目的遴選、儲備、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評價(jià)等工作。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)和管理，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確具體的管理辦法和制度，進(jìn)一步細(xì)化資金和項(xiàng)目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，做到項(xiàng)目管理有章可循。
（四）海洋資金項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、申報(bào)，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)要求，做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理等工作，并對提交的申報(bào)材料和財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的申報(bào)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及運(yùn)行等全過程負(fù)總責(zé)。
第六條 海洋資金的支持對象為與我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的行政企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和個(gè)人等。
第七條 海洋資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域：
（一）海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。省委、省政府明確的海洋強(qiáng)省建設(shè)重大任務(wù)，臺州市委、市政府明確的海洋強(qiáng)市建設(shè)重大任務(wù)。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、智慧海洋工程等項(xiàng)目；海洋強(qiáng)省建設(shè)重大項(xiàng)目的前期工作；涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。
（二）海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。漁業(yè)安全生產(chǎn)，港航海洋和漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，漁業(yè)種質(zhì)種苗繁育，海洋漁船更新改造，海洋漁業(yè)健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展，漁港、避風(fēng)錨地、漁用航標(biāo)及漁區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升和運(yùn)維管護(hù)等。
（三）海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及海洋生產(chǎn)總值核算，包括海洋經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、海洋行業(yè)剝離系數(shù)動態(tài)更新調(diào)查、海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、漁民家庭收支調(diào)查等；海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，包括涉海企業(yè)直報(bào)、涉海企業(yè)名錄更新、涉海企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系、海洋經(jīng)濟(jì)智能化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等；海洋經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)，包括海洋經(jīng)濟(jì)季度、年度分析報(bào)告、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析研究、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)等。
（四）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)調(diào)查、規(guī)劃編制，政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)（漁業(yè)方面）貸款貼息，漁業(yè)科技示范推廣，水生動物防疫檢疫，水產(chǎn)品質(zhì)量安全，漁業(yè)信息化建設(shè)等。
（五）市委市政府確定的其他海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)。
第八條 依據(jù)政府與市場關(guān)系和支出責(zé)任，海洋資金扶持政策分為公益類、準(zhǔn)公益類和競爭類三類。按照不同的扶持政策，可分別采取直接補(bǔ)助、政策補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、以獎代補(bǔ)等支持方式，對有特殊規(guī)定和要求的，繼續(xù)采取項(xiàng)目補(bǔ)助方式予以支持。其中：
對公益類政策，應(yīng)圍繞扶持范圍、政策目標(biāo)，結(jié)合我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照集中財(cái)力辦大事的原則，結(jié)合本級財(cái)政安排的相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排使用財(cái)政資金。
對準(zhǔn)公益類政策，按照政府向社會力量購買服務(wù)等有關(guān)要求，積極探索政府購買服務(wù)方式。
對競爭類政策，按照效率優(yōu)先的原則，引入競爭機(jī)制和程序，通過競爭性評審等方式確定建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金。
第九條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資；準(zhǔn)公益類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的75%；競爭類項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為不超過項(xiàng)目總投資的30%（其中海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域按當(dāng)年度投資額酌情下達(dá)計(jì)劃，補(bǔ)助上限 2000萬元，海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限1500萬元）。
第十條 海洋資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備管理制度，項(xiàng)目儲備庫建設(shè)要遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、注重實(shí)效”的原則，按照“實(shí)施一批、儲備一批、培育一批、謀劃一批”的思路，實(shí)行動態(tài)管理，入庫項(xiàng)目要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域，突出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化發(fā)展，超前謀劃技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、有建設(shè)基礎(chǔ)、示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展并具有較強(qiáng)帶動力的項(xiàng)目。
第十一條 項(xiàng)目儲備申報(bào)采取自薦申報(bào)和主題排摸的方式進(jìn)行。申報(bào)內(nèi)容必須符合我市海洋資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域項(xiàng)目要求，并按規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表。自薦申報(bào)由項(xiàng)目主體根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際提出；主題排摸由市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室根據(jù)上級主管部門的要求牽頭組織項(xiàng)目排摸。
第十二條 項(xiàng)目主體根據(jù)海洋資金扶持政策、優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際編制項(xiàng)目計(jì)劃，提交以下申報(bào)資料，申報(bào)材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目單位法人代表對提交材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
1．項(xiàng)目申報(bào)表（見附件2），并附項(xiàng)目區(qū)位圖、當(dāng)前的圖片資料等；
2．申報(bào)主體注冊登記證明復(fù)印件；
3．項(xiàng)目實(shí)施方案；
4．其他需提供的材料。
第十三條 儲備項(xiàng)目申報(bào)要求：
1．儲備項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)單位要對項(xiàng)目申報(bào)材料嚴(yán)格審核，并對申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十四條 項(xiàng)目儲備庫管理程序：
1．入庫。項(xiàng)目入庫必須遵循如下審核程序：市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室收到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，提出具體審核意見，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后進(jìn)入業(yè)務(wù)科室項(xiàng)目儲備，同時(shí)報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)科進(jìn)入局項(xiàng)目儲備庫。
2．取庫。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室會同局計(jì)劃財(cái)務(wù)科根據(jù)海洋資金投資方向、支持重點(diǎn)以及上級資金任務(wù)清單，從項(xiàng)目儲備庫遴選項(xiàng)目，提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。取庫后未能立項(xiàng)的項(xiàng)目，可以重新入庫。
3．清庫。進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫中超過五年未能立項(xiàng)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目自動清退出項(xiàng)目儲備庫。
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)采取專家評審制度、會商制度和陽光公示制度。市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室會同計(jì)財(cái)科根據(jù)立項(xiàng)的基本原則和資金安排方向，綜合考慮項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位配套落實(shí)資金能力、財(cái)政支持能力的可能性、項(xiàng)目單位以往承擔(dān)的項(xiàng)目的績效評價(jià)等因素來綜合評定，其中計(jì)劃補(bǔ)助50萬元（含50萬元）以上的海洋資金競爭類項(xiàng)目要輔以專家評審制度。
第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序：
對擬立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室會同計(jì)財(cái)科對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后會商提出項(xiàng)目安排初步方案，呈報(bào)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局班子會議集體審定，進(jìn)行公示無誤后正式立項(xiàng)。
第十七條 下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。由市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金分配方案, 市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位接到下達(dá)投資計(jì)劃通知后，必須嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃要求組織實(shí)施，項(xiàng)目自籌資金必須按計(jì)劃落實(shí)到位，財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于規(guī)定建設(shè)內(nèi)容，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用方案。如因規(guī)劃布局調(diào)整、土地征占用等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容等部分項(xiàng)目要素的，按申請程序上報(bào)，經(jīng)主管部門會同財(cái)政等相關(guān)部門按規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)后方可變更。
（一）建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目檔案，真實(shí)、全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全貌。明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上按規(guī)定每季度向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
（二）一年內(nèi)未啟動項(xiàng)目實(shí)施的，取消該項(xiàng)目，并暫停下年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排。未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，須提出書面延期申請，除因客觀原因并報(bào)經(jīng)原審批部門同意的，其他未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目建設(shè)的，將扣減項(xiàng)目資金補(bǔ)助額度，逾期一年未完成的，撤銷項(xiàng)目扶持資格，并暫停下一年度項(xiàng)目安排。
第十九條 項(xiàng)目監(jiān)督
市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)業(yè)務(wù)科室會同計(jì)財(cái)科對項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量，以及資金撥付、配套落實(shí)、支出使用情況等，進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對項(xiàng)目的檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金，或不按用款計(jì)劃執(zhí)行的，局有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)立即上報(bào)計(jì)財(cái)科依程序提請財(cái)政局停止向項(xiàng)目單位撥付財(cái)政資金。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備下列條件：
1．項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容保存完好；
2．項(xiàng)目驗(yàn)收需提供以下書面材料，并裝訂成冊：
（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；
（2）項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；
（3）財(cái)政扶持資金50萬元（含50萬元）以上的項(xiàng)目需提供工程預(yù)決算和財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
（4）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容清單（包括項(xiàng)目計(jì)劃文件和資金下達(dá)文件等）；
（5）賬冊（需獨(dú)立建賬）、報(bào)表、發(fā)票等相關(guān)資料；
（6）項(xiàng)目建設(shè)施工前、施工中、施工后對比照片3-5張；
（7）其他證明材料（如技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、免費(fèi)服務(wù)等需提供相關(guān)圖片、記錄和人員詳單等）；
（8）項(xiàng)目真實(shí)性承諾書及項(xiàng)目實(shí)施區(qū)位圖；
（9）其他需提供的材料。
3．工作經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)、政策性獎勵和以獎代補(bǔ)的項(xiàng)目只需提供相關(guān)證書和事實(shí)證明材料。
第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
1．項(xiàng)目建設(shè)完成情況。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量是否符合要求；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃等是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
2．項(xiàng)目資金到位、使用管理等情況。項(xiàng)目建設(shè)資金籌措情況，項(xiàng)目資金使用情況（包括核算規(guī)范、?？顚Ｓ谩⑵睋?jù)合規(guī)、大額支付轉(zhuǎn)賬結(jié)算等）。項(xiàng)目實(shí)際投資應(yīng)達(dá)到計(jì)劃投資的90%以上，不然應(yīng)按比例減少補(bǔ)助金額，情節(jié)嚴(yán)重的不予驗(yàn)收通過。
3．項(xiàng)目管理、檔案建設(shè)情況。項(xiàng)目組織實(shí)施的工作制度是否建立；相關(guān)檔案資料（項(xiàng)目批復(fù)文件、主體工程招投標(biāo)書、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）是否完整并按規(guī)定歸檔。
4．項(xiàng)目效益情況。項(xiàng)目建設(shè)在科技應(yīng)用、示范帶動、品牌培育、質(zhì)量安全、組織化和社會化服務(wù)程度等經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益等方面的作用。
5．其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收的程序
1．項(xiàng)目建設(shè)單位做好自查自驗(yàn)工作，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署意見后以書面形式上報(bào)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
2．市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局收到驗(yàn)收申請報(bào)告及材料后，組織相關(guān)人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
3．項(xiàng)目驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目實(shí)施單位情況匯報(bào)，實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)是否符合建設(shè)計(jì)劃要求，審查驗(yàn)收資料是否符合規(guī)定等情況。
4．對購買服務(wù)、政策性獎勵和以獎代補(bǔ)的項(xiàng)目，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室會同計(jì)財(cái)科組織驗(yàn)收。
第二十三條 驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見后，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見和結(jié)論，對項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、完成質(zhì)量、資金使用、綜合效益、存在的主要問題及整改建議等進(jìn)行評價(jià)。
第二十四條 對不能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改要求，限期整改，無法整改、整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求或拒不整改的，終止項(xiàng)目，并停止項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付。
第二十五條 驗(yàn)收項(xiàng)目有以下情況之一認(rèn)定為不符合要求，將不予通過項(xiàng)目驗(yàn)收。
1．項(xiàng)目建設(shè)單位弄虛作假，虛構(gòu)投資款或多頭申報(bào)套取項(xiàng)目補(bǔ)助資金的；
2．擅自變更項(xiàng)目主體工程建設(shè)內(nèi)容或項(xiàng)目整體投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容并涉及金額大、造成重大影響的；
3．存在擠占、挪用、截留財(cái)政資金等嚴(yán)重違反財(cái)政資金使用規(guī)定的；
4．申請驗(yàn)收資料、程序等方面存在嚴(yán)重缺失的；
5．項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生重大安全事故，被有關(guān)部門查處的；
6．其他違法違規(guī)行為的。
第二十六條 市海洋資金項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)制度。項(xiàng)目申報(bào)單位必須明確項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后半年內(nèi)撰寫績效自評報(bào)告，報(bào)送市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室。
省級以上項(xiàng)目和市海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)績效評價(jià)指標(biāo)和辦法對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施績效評價(jià)（由國家、省級有關(guān)部門統(tǒng)一組織的除外）；市縣級項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。
績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位下一次安排海洋資金項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第二十七條 項(xiàng)目資金的撥付
省級以上財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目和市縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目在下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，補(bǔ)助資金視資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度撥付，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局業(yè)務(wù)科室審核，報(bào)局班子會議審核后由計(jì)財(cái)科啟動資金撥付程序。項(xiàng)目資金原則上分兩次撥付，全面啟動后首次預(yù)撥補(bǔ)助資金的60%，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，撥付剩余項(xiàng)目補(bǔ)助資金。政府購買服務(wù)、政策性獎勵、以獎代補(bǔ)項(xiàng)目以及上級主管部門有要求的按規(guī)定一次性撥付。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會計(jì)核算，確保專款專用。票據(jù)合法合規(guī)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；及時(shí)取得憑證，大額支付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門做好檢查、審計(jì)和績效評價(jià)等工作。
第二十九條 項(xiàng)目資金使用要嚴(yán)格遵照國家法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用財(cái)政資金，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。
第三十條 對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多頭或重復(fù)申報(bào)的，項(xiàng)目績效評價(jià)為不合格的，兩年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請。
第三十一條 對項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核查實(shí)申報(bào)材料弄虛作假的，不能通過驗(yàn)收、責(zé)令整改后又不合格的，不按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的要求，不合理使用項(xiàng)目資金，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用環(huán)節(jié)，造成項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的，三年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請。
第三十二條 有套取、挪用、截留項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追回違規(guī)資金并由有關(guān)部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理，五年內(nèi)不予受理其項(xiàng)目申請。
第三十三條 建立項(xiàng)目主體黑名單制度，對有涉及本辦法第二十四條、第二十五條、第三十條、第三十一條及第三十二條所指情形的責(zé)任主體列入黑名單，視其行為在2-5年內(nèi)不安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第三十四條 除重大建設(shè)工程以及公益性項(xiàng)目外，凡上年度項(xiàng)目未能如期通過審計(jì)、驗(yàn)收的，對其承擔(dān)單位申報(bào)的本年度項(xiàng)目原則上不列入立項(xiàng)審批程序。
第三十五條 國家有關(guān)部委和省、市級有關(guān)部門對項(xiàng)目的申報(bào)、審核、下達(dá)、監(jiān)督、驗(yàn)收等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，同時(shí)廢止《玉環(huán)市漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（玉財(cái)農(nóng)〔2022〕75號）。
附件：1．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金財(cái)政政策清單
2．玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)表
附件1
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金財(cái)政政策清單
序號 | 政策類別 | 政策名稱 | 備注 |
1 | 公益類 | 漁業(yè)安全生產(chǎn) | |
2 | 港航海洋和漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法 | ||
3 | 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù) | ||
4 | 漁港建設(shè)及維護(hù) | ||
5 | 海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測 | ||
6 | 政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn) | ||
7 | 準(zhǔn)公益類 | 漁村振興 | |
8 | 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè) | ||
9 | 漁業(yè)科技示范推廣 | ||
10 |
競爭類 | 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) | |
11 | 海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 | ||
12 | 智慧海洋工程 | ||
13 | 海洋強(qiáng)省重大建設(shè)項(xiàng)目 | ||
14 | 涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | ||
15 | 海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目 | ||
16 | 漁業(yè)種質(zhì)種苗繁育 | ||
17 | 海洋漁船更新改造 | ||
18 | 海洋漁業(yè)健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展 |
附件2
玉環(huán)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)表
單位名稱 （蓋章） | 單位地址 | ||||||
法定代表人 | 聯(lián)系電話 | ||||||
項(xiàng)目名稱 | |||||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||||
項(xiàng)目投資 | 開戶銀行 | ||||||
開戶名稱 | 賬號 | ||||||
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 | 項(xiàng)目地點(diǎn) | 申請日期 | |||||
項(xiàng)目 單位 簡介 | |||||||
項(xiàng) 目 內(nèi) 容 | |||||||
申報(bào)實(shí)施單位承諾意見 承諾：對以上材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。保證自籌資金及時(shí)到位，如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 負(fù)責(zé)人 （簽字）： 申報(bào)單位（蓋章）： 年 月 日 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見（蓋章）： | ||||||
業(yè)務(wù)科室意見： | 主管部門意見（蓋章）： | ||||||
