各縣（市、區(qū)）科技局、各有關(guān)單位：
為加快建設(shè)創(chuàng)新麗水，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化科技計劃管理改革，完善創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，對《麗水市科技計劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，經(jīng)麗水市科技局第4次黨組會議修訂通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
麗水市科學(xué)技術(shù)局
2025年5月12日
（此件公開發(fā)布）
麗水市科技計劃項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為深化科技計劃管理體制改革，規(guī)范科技計劃項(xiàng)目管理，明確管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)國家和省科技計劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 市級科技計劃項(xiàng)目是指列入市級科技計劃，在規(guī)定時期內(nèi)由相關(guān)單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)科技創(chuàng)新活動。
第三條 市級科技計劃項(xiàng)目必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，采取競爭擇優(yōu)和定向委托方式，堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌支持、科學(xué)規(guī)范、注重績效、透明公正、寬容失敗等原則。
第二章 項(xiàng)目類別
第四條 市級科技計劃項(xiàng)目包括重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目創(chuàng)新引導(dǎo)研究項(xiàng)目和其他類別。
（一）重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。包括市縣聯(lián)動攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻關(guān)項(xiàng)目：
1.市縣聯(lián)動攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦“5+5”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，圍繞“一縣一鏈一方案”所明確的攻關(guān)方向，通過市本級與各縣（市、區(qū)）共同出資，聯(lián)合開展的項(xiàng)目攻關(guān)。優(yōu)先支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合市本級高校、科研院所及公益事業(yè)單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報。支持“科技副總”及共享人才申報市級科技項(xiàng)目。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻關(guān)項(xiàng)目。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會可持續(xù)發(fā)展和科技發(fā)展的重大需求，開展應(yīng)用研究、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)和社會公益性研究及相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技成果示范應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等研究。鼓勵市本級高校、科研院所及公益事業(yè)單位聯(lián)合各縣（市、區(qū)）企事業(yè)單位聯(lián)合申報。重點(diǎn)支持市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目。
（二）基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目。面向麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)問題，開展的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。項(xiàng)目以浙江省自然科學(xué)基金區(qū)域聯(lián)合基金形式實(shí)施。優(yōu)先支持市本級高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、具有基礎(chǔ)研究能力的企業(yè)40周歲以下、從事基礎(chǔ)研究的青年科研人員開展自主基礎(chǔ)研究和科學(xué)探索。項(xiàng)目管理按照《浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》（浙科發(fā)金〔2024〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）軟科學(xué)研究項(xiàng)目。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中決策、組織和管理等問題，開展多學(xué)科、多層次綜合性的研究，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大決策提供支撐。重點(diǎn)支持市本級高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、具有研究能力的企業(yè)開展與麗水科技創(chuàng)新有關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制改革、政策法規(guī)、政府管理等方面研究，以及重大事項(xiàng)實(shí)施方案研究、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、重大項(xiàng)目論證等。
（四）創(chuàng)新引導(dǎo)研發(fā)項(xiàng)目。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，開展自然科學(xué)、工程科學(xué)和管理科學(xué)等領(lǐng)域中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會公益研究和前沿技術(shù)研究及相關(guān)成果的推廣應(yīng)用示范研究等研發(fā)活動。由市本級和各縣（市、區(qū)）的高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、公益性事業(yè)單位和企業(yè)以自主選題、自籌資金方式組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行備案制，納入市級科技計劃體系。項(xiàng)目的過程管理由屬地負(fù)責(zé)，相關(guān)實(shí)施進(jìn)展、重大問題、重大成果等應(yīng)及時報市科技局。
（五）其他項(xiàng)目。包括科技特派員（團(tuán)）項(xiàng)目、山海協(xié)作項(xiàng)目等。
第三章 項(xiàng)目組織
第五條 市科技局發(fā)揮重大科技創(chuàng)新組織者的作用，牽頭組織實(shí)施市級科技計劃。市科技局可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體項(xiàng)目管理工作。各縣（市、區(qū)）科技部門、市級有關(guān)部門、高校院所和科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)歸口范圍的項(xiàng)目申報組織、審核推薦等工作，協(xié)助開展監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
第六條 進(jìn)一步明確科技計劃項(xiàng)目管理責(zé)任，確保管理規(guī)范有序。
(一)市科技局主要職責(zé)：
1.制定發(fā)布年度科技計劃項(xiàng)目申報并組織實(shí)施；
2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷；
3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查監(jiān)督、績效評估；
4.對項(xiàng)目到期驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
5.組織項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況及績效的統(tǒng)計工作，加強(qiáng)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用;
6.組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要解決的其他問題，不斷完善優(yōu)化科技計劃項(xiàng)目管理體系。
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：
1.按照合同書約定組織項(xiàng)目實(shí)施，及時完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作;
2.嚴(yán)格規(guī)范行使下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，按規(guī)定合理統(tǒng)籌安排使用經(jīng)費(fèi)，如實(shí)報告項(xiàng)目年度完成情況和經(jīng)費(fèi)年度決算;
3.建立科技成果管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;
4.開展項(xiàng)目實(shí)施的階段性自查，及時反饋項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、取得的階段性研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況以及存在的困難和問題；
5.自覺接受市科技局和項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，配合做好績效評估，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
6.及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。
第四章 項(xiàng)目申報
第七條 市科技局根據(jù)各類項(xiàng)目的重點(diǎn)支持方向，建立市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的攻關(guān)需求征集、篩選、凝練機(jī)制，按照項(xiàng)目需求征集和調(diào)研，廣泛征求意見后，以公開競爭與擇優(yōu)委托相結(jié)合、直接申報與審核推薦相結(jié)合方式發(fā)布年度項(xiàng)目申報通知，明確項(xiàng)目申報要求、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、研究方向等內(nèi)容。
第八條 項(xiàng)目申請人(單位)應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。
(一)申請人必須依托獨(dú)立法人單位申請。除市縣聯(lián)動攻關(guān)、山海協(xié)作項(xiàng)目外，其他類別項(xiàng)目由具有法人資格的市本級高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報；市縣聯(lián)動攻關(guān)項(xiàng)目面向全市具有法人資格的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報；山海協(xié)作項(xiàng)目根據(jù)合作對口工作內(nèi)容明確申報對象；
(二)申請人符合該計劃對申請者的主體資格要求，具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和完成項(xiàng)目所需的組織、管理、協(xié)調(diào)能力;
(三)申請單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有穩(wěn)定的研發(fā)投入、固定的研發(fā)組織和團(tuán)隊(duì)，有健全的科研管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會計核算制度。申報單位是企業(yè)的，申報企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目申報要求;
(四)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。鼓勵高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報，對聯(lián)合申報的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)就資金投入和形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬達(dá)成約定。
第九條 項(xiàng)目申請人或企業(yè)在同一年度不得用類似項(xiàng)目申報不同類型的市級科技計劃項(xiàng)目。除創(chuàng)新引導(dǎo)研發(fā)項(xiàng)目和科技特派員（團(tuán)）等項(xiàng)目外，有市級科技計劃項(xiàng)目在研尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)，限制申報市級科技計劃項(xiàng)目。
第十條 項(xiàng)目申請單位指導(dǎo)本部門項(xiàng)目申請者填報申報材料，審核后推薦提交市科技局。市科技局業(yè)務(wù)科室按照項(xiàng)目管理渠道分別受理申請材料。
第五章 評審立項(xiàng)
第十一條 市科技局組織專家對形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行評審。專家評審意見作為項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的重要依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目評審所需專家，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照省科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用。評審專家嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第十三條 市科技局綜合專家評審結(jié)果，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金安排建議，經(jīng)局黨組集體研究審定后，作出項(xiàng)目立項(xiàng)決策。
第十四條 擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市科技信息網(wǎng)公示一般不少于7天。對公示無異議的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)立項(xiàng)文件。
第六章 實(shí)施管理
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施期限根據(jù)實(shí)際需要在合同中約定，一般不超過3年。預(yù)計實(shí)施期限超過3年的，應(yīng)當(dāng)提出分階段目標(biāo)，按階段目標(biāo)要求開展研究。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。
(一)約定項(xiàng)目實(shí)施的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，明確科研成果提供形式和經(jīng)費(fèi)預(yù)算來源，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，明確各方責(zé)任和義務(wù)。
(二)明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，有多個單位共同實(shí)施的，牽頭單位須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)與參加單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。
第十七條 合同各方職責(zé)。
(一)市科技局(甲方)職責(zé)。按合同規(guī)定及時下?lián)芙?jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價。
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位(乙方)職責(zé)。按合同組織項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，按甲方要求報告工作進(jìn)展情況和重大問題，完成項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容并提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需材料。
(三)歸口管理單位(丙方)職責(zé)。按合同約定落實(shí)配套或自籌經(jīng)費(fèi)；督促和指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按合同約定進(jìn)度開展項(xiàng)目研究工作；協(xié)助或自行組織對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或評估，督促和指導(dǎo)做好科技經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理和使用、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果登記等工作；受托開展項(xiàng)目中期檢查(評估)、驗(yàn)收等工作。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)問題。 項(xiàng)目推薦的縣(市、區(qū))科技局及麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技管理部門為歸口管理單位。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同書約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任和義務(wù)，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和項(xiàng)目組成員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年12月底需在科技綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供年度進(jìn)展工作報告。重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目由市科技局歸口管理處室負(fù)責(zé)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展中期檢查，中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目是否繼續(xù)執(zhí)行和后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，應(yīng)在6個月內(nèi)按照市科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法規(guī)定完成驗(yàn)收。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，預(yù)計合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延期的，可在實(shí)施期限3個月內(nèi)提出申請延期，每個項(xiàng)目申請延期一般不超過1次，每次不超過12個月。
第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可撤銷或終止項(xiàng)目實(shí)施：
(一)經(jīng)證明項(xiàng)目研究開發(fā)路線不可行或已無實(shí)用價值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的;
(二)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為的;
(三)合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法繼續(xù)進(jìn)行的;
(四)由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。
第二十三條 撤銷或終止項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況形成書面報告，提交市科技局核查評議后，做出處理決定。對于因非正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，按規(guī)定收回或追繳財政補(bǔ)助資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依規(guī)納入科研誠信記錄。
第二十四條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對于已勤勉盡責(zé)，因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險影響或其他不可預(yù)見原因，未實(shí)現(xiàn)合同書約定目標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)評議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。
第八章 績效監(jiān)督
第二十五條 建立市科技計劃項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，由市科技局對項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等工作中相關(guān)主體進(jìn)行監(jiān)督。對項(xiàng)目管理和實(shí)施中的相關(guān)主體在項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收與監(jiān)督等全過程進(jìn)行信用記錄和信用評價。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，按照科技計劃項(xiàng)目信用管理辦法，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。
(一)項(xiàng)目材料弄虛作假，有違規(guī)套取、騙取財政經(jīng)費(fèi)行為；
(二)在項(xiàng)目評審、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，存在弄虛作假，徇私舞弊等科研不端行為，或存在操縱專家、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等行為；
(三)市級財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定要求，存在截留、挪用、擠占、私分等行為；
(四)不按要求接受監(jiān)督檢查，或?qū)z查反饋意見整改不及時、不到位；
(五)因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止；
(六)未通過驗(yàn)收；
(七)不按要求提交年度執(zhí)行情況、科技報告等；
(八)其他應(yīng)追究的行為。
第二十七條 市科技局可委托第三方對項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行綜合績效評價，必要時可委托第三方對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)理。績效評價結(jié)果作為項(xiàng)目限額申報指標(biāo)調(diào)整的重要參考依據(jù)。
第二十八條 建立驗(yàn)證期評價機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施完成后3年驗(yàn)證期內(nèi)，開展攻關(guān)成果追溯績效評價，突出成果質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)施成效。項(xiàng)目驗(yàn)收后3年內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年12月底需在科技綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供提交項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。
第二十九條 鼓勵市本級高校、科研院所及公益事業(yè)單位圍繞各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。對完成企業(yè)研發(fā)委托且到位經(jīng)費(fèi)達(dá)到30萬元以上的橫向科研項(xiàng)目，經(jīng)市科技局評價認(rèn)定后可視同市級科技計劃項(xiàng)目，納入創(chuàng)新引導(dǎo)研發(fā)計劃項(xiàng)目管理；對認(rèn)定為麗水市“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動”計劃的創(chuàng)新人才實(shí)行“一評雙認(rèn)”機(jī)制，對創(chuàng)新人才聯(lián)合引進(jìn)企業(yè)開展的科研攻關(guān)項(xiàng)目，直接視同市級科技計劃項(xiàng)目，納入創(chuàng)新引導(dǎo)研發(fā)計劃項(xiàng)目管理。
第三十條 建立項(xiàng)目成果限時轉(zhuǎn)化機(jī)制，對取得知識產(chǎn)權(quán)之日起滿2年且無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的共性技術(shù)成果，在進(jìn)行成果登記后納入“先用后轉(zhuǎn)”實(shí)施清單，通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強(qiáng)制推動轉(zhuǎn)化。
第九章 附則
本辦法由麗水市科技局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2025年7月10日起實(shí)施。原《麗水市科技計劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（麗科〔2022〕27號）同時廢止。
