各縣（區(qū)）經(jīng)信局、財政局，各功能區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局：
根據(jù)《舟山市人民政府關于推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》（舟政發(fā)〔2022〕11 號）、 《舟山市人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（舟政發(fā)〔2025〕3號）等文件精神，市經(jīng)信局和市財政局研究制定了《舟山市工業(yè)高質量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件： 《舟山市工業(yè)高質量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法》
舟山市經(jīng)濟和信息化局 舟山市財政局
2025 年 5 月 15 日
附件
舟山市工業(yè)高質量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強專項資金使用管理，提高財政資金使用績效，貫徹落實國家新型工業(yè)化戰(zhàn)略和省委、省政府關于建設全球先進制造業(yè)基地決策部署，深入實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，全力推進我市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《舟山市人民政府關于推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》（舟政發(fā)〔2022〕11號）、《舟山市人民政府辦公室關于進一步促進工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的實施意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕48號）、《舟山市人民政府辦公室關于支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(舟政辦發(fā)〔2023〕79號）、《舟山市人民政府辦公室關于支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(舟政辦發(fā)〔2024〕50號）、 《舟山市人民政府關于印發(fā)舟山市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（舟政發(fā)〔2024〕13 號）、 《舟山市人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（舟政發(fā)〔2025〕3號）等相關文件精神，市政府安排專項資金統(tǒng)籌用于支持我市工業(yè)高質量發(fā)展。
第二條 為進一步明確專項資金的管理使用要求和操作流程，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，結合我市實際，制定本辦法。
第二章 支持對象和支持方向
第三條 支持對象及應具備的基本條件
（一）支持對象：與第一條所列規(guī)范性文件及本辦法相關的市場主體。
（二）支持對象應具備的基本條件：
1.合法經(jīng)營，依法納稅，管理規(guī)范；
2.具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄；
3.按規(guī)定分別向財政部門和經(jīng)信部門報送有關資料；
4.以“畝均效益”為導向，參與企業(yè)綜合評價的評價結果原則上應為 C類及以上。
第四條 支持重點和標準
（一）支持工業(yè)平臺建設
加快培育一批制造業(yè)小微企業(yè)園，對通過省級審核認定的新建制造業(yè)小微企業(yè)園給予獎勵，新建規(guī)模在 50畝（含）至 100畝（不含）的制造業(yè)小微企業(yè)園給予不超過 50萬元的獎勵，100畝（含）以上的制造業(yè)小微企業(yè)園給予不超過100萬元的獎勵。對星級評定為四星、五星的小微企業(yè)園分別再給予不超過 80萬元和 100萬元的獎勵，同一個小微企業(yè)園星級評定升格給予差額部分獎勵。
（二）推動制造業(yè)發(fā)展方式轉型
1.支持企業(yè)智能化改造。構建智能制造梯度培育。被認定為省級“未來工廠”、省級智能工廠、省級數(shù)字化車間的分別給予不超過 250萬元、120萬元、60萬元獎勵，被認定為市級“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）的分別給予不超過 100萬元、50萬元獎勵，同一企業(yè)晉級予以差額獎勵。
2.支持企業(yè)數(shù)字化轉型。對首次列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（行業(yè)級、區(qū)域級、特定環(huán)節(jié)型）、首次列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（企業(yè)級），分別給予不超過 50萬元、20萬元獎勵，對首次列入市級數(shù)字化改造示范企業(yè)給予不超過 20萬元獎勵，對首次列入省級制造業(yè)“云上企業(yè)”的，給予不超過 20萬元獎勵。同一企業(yè)（單位）符合這一條款內多類型獎勵條件的，三年內不重復獎勵。
3.支持企業(yè)綠色化改造。對首次列入國家綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠，分別給予不超過 100萬元、50萬元獎勵；對首次列入省級綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色（低碳）工廠，分別給予不超過 30萬元、20萬元獎勵;對首次列入市級綠色（低碳）工廠，給予不超過 10萬元的獎勵；同一企業(yè)（單位）晉級予以差額獎勵。對通過省級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、省級節(jié)水型企業(yè)，給予市級綠色（低碳）工廠待遇，同一企業(yè)（單位）三年內獲得這三種榮譽不重復獎勵。
（三）推進企業(yè)梯度培育
1.支持“快速成長型企業(yè)”培育。對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年給予 10萬元的獎勵，第二年第三年未退規(guī)的，再在第三年一次性給予 20萬元的穩(wěn)規(guī)激勵，且原則上同一家企業(yè)只能享受一次“升規(guī)”獎補。
2.支持優(yōu)質企業(yè)培育。對首次認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予最高 100萬元、80萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。
（四）增強企業(yè)創(chuàng)新能力
1.支持企業(yè)技術（研發(fā)）機構建設。對首次認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予不超過 300萬元、200萬元獎勵；對首次認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，分別給予不超過 100萬元、50萬元、10萬元獎勵。
2.支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對認定為浙江制造精品、省級新產(chǎn)品（新技術）給予不超過 10萬元獎勵，同一產(chǎn)品三年內不重復獎勵。支持開展工業(yè)和信息化領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
3.支持企業(yè)管理創(chuàng)新。打造管理標桿企業(yè)，對認定為浙江省管理現(xiàn)代化企業(yè)、企業(yè)管理評價五星企業(yè)，分別給予不超過 30萬元、10萬元獎勵；同一企業(yè)晉級予以差額獎勵，單家企業(yè)按就高不重復原則。支持第三方機構開展企業(yè)管理診斷服務，提升企業(yè)精益管理能力。
4.支持發(fā)展服務型制造。對首次認定的國家級、省級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目），分別給予不超過 50萬元、20萬元獎勵。支持相關企業(yè)和機構開展工業(yè)設計創(chuàng)新。
5.支持企業(yè)家素質提升。支持開展企業(yè)家、管理人員、“小升規(guī)”、專精特新等培訓。
（五）支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展
具體根據(jù)《舟山市人民政府辦公室關于支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(舟政辦發(fā)〔2024〕50號）執(zhí)行。
（六）支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
具體根據(jù)《舟山市人民政府辦公室關于支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(舟政辦發(fā)〔2023〕79號）執(zhí)行。
（七）支持工信領域設備更新
具體根據(jù)《舟山市工信領域推動設備更新政策實施細則暨資金管理辦法》（舟經(jīng)信發(fā)〔2024〕33號）執(zhí)行。
（八）支持遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新
具體根據(jù)《舟山市遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目管理辦法》（舟經(jīng)信發(fā)〔2023〕29號）執(zhí)行。
（九）支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程
重點支持市企業(yè)研究院建設，相關資金管理辦法另行制定。
（十）強化企業(yè)公共服務
1.支持相關涉企公共服務平臺建設運營。支持舟山市企業(yè)之家（舟山市中小企業(yè)公共服務平臺）、舟企兌平臺、新智造公共服務平臺、無動力船舶監(jiān)管運營平臺等服務平臺的建設運維，支持數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設運維。對首次認定為國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺的，分別給予不超過 50萬元、20萬元獎勵。
2.支持實施企業(yè)服務券。每年安排不超過（含）300萬元舟山市中小微企業(yè)服務券，以政府購買服務形式外包服務券具體運營，根據(jù)當年服務券安排總額的不高于 10%安排相關服務經(jīng)費。
3.支持優(yōu)化升級企業(yè)服務。支持開展全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、重大課題研究，對企業(yè)參與的工業(yè)和信息化領域重點展會、開展對口合作等國內外合作交流，按實際發(fā)生費用（投入）給予一定補助。
（十一）市委、市政府安排的其他重點工作。
第三章 資金管理
第五條 市級工業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)由市經(jīng)信局和市財政局按職責分工共同管理。涉企相關政策資金下達兌付流程及管理等總體按照《舟山市全面推進惠企政策直達快享工作實施方案的通知》（舟政辦函〔2023〕12號）相關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 專項資金使用管理遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，符合國家、省、市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策導向要求，資金分配和使用情況向社會公示，接受有關部門和社會監(jiān)督。
第七條 市經(jīng)信局根據(jù)市委、市政府相關要求和年度重點任務，負責在每年年底前提出下一年度資金的預算安排規(guī)模、重點投向和績效目標；負責資金預算執(zhí)行，待人大預算批復后，及時做好專項資金分配工作；負責根據(jù)市級相關規(guī)定確定涉企資金兌付類型并做好惠企政策上線及兌付等工作，實現(xiàn)惠企資金直達快享；負責做好資金預算績效管理，指導縣（區(qū)）、功能區(qū)經(jīng)信部門做好相關工作；對于錯發(fā)的獎補資金牽頭負責依法依規(guī)追回。
第八條 市財政局負責資金的預算安排，配合主管部門做好資金下達、調整、清算等相關工作；負責監(jiān)督資金預算執(zhí)行，視情開展重點績效評價。
第九條 各縣（區(qū)）、功能區(qū)經(jīng)信部門負責做好項目儲備、項目審核推薦、資金兌付、項目管理、績效管理及錯發(fā)資金追回等具體工作，及時報告項目實施中的有關重大事項；按照惠企政策直達快享相關規(guī)定，在對應時限內及時兌付資金，并將資金兌付情況及時報市經(jīng)信局、市財政局備案。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第十條 市經(jīng)信局應完善績效目標管理，建立健全核心績效指標體系，組織實施專項資金績效自評。市財政局按規(guī)定視情開展重點項目績效評價，評價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。
第十一條 各區(qū)塊經(jīng)信部門和財政部門要建立健全資金監(jiān)督管理機制，加強資金分配使用的風險管理，強化流程控制、有效防范和化解財政風險。
第十二條 項目承擔單位應按現(xiàn)行有關財務會計制度規(guī)定做好財務處理，按項目計劃實施推進，自覺接受財政部門和經(jīng)信部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第十三條 同類型政策兌現(xiàn)按“就高不重復原則”執(zhí)行。
第十四條 對于違規(guī)騙取資金的企業(yè)，將按《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處，追繳全部已撥付的資金，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。
第十五條 本辦法自 2025年 5月 15 日起施行，有效期至 2027年 12月 31 日，期間可根據(jù)實際工作需要補充調整。期間如與國家、省和市級制定出臺的相關資金管理規(guī)定、要求不符的，按相關規(guī)定、要求執(zhí)行。原《舟山市工業(yè)高質量發(fā)展政策實施細則暨資金管理辦法》（舟經(jīng)信發(fā)〔2023〕4號）同時廢止。
第十六條 本辦法由市經(jīng)信局會同市財政局負責解釋。
