【文字解讀】
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管理各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
溫嶺市人民政府
2025年5月23日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
（2025年版）
為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，制定以下政策措施。
一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）
錨定爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市）戰(zhàn)略目標(biāo)，一體推進(jìn)教育強市、科技強市、人才強市建設(shè)，推動教育科技人才一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革取得突破，加快形成創(chuàng)新溫嶺建設(shè)標(biāo)志性成果。2025年，全市財政預(yù)算計劃安排2.1億元，主要支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域。
（一）推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實施科創(chuàng)平臺提能造峰行動，支持企業(yè)建立各級各類研發(fā)機構(gòu)，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)建設(shè)臺州市級、全省重點實驗室。推廣建立“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對合作機制。大力支持省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在建設(shè)期內(nèi)給予市級財政配套資金補助。
（二）支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵支持企業(yè)、科創(chuàng)平臺參與實施省“雙尖雙領(lǐng)＋Ｘ”重大科技項目，爭取省級財政資金支持。對列為溫嶺市科技攻關(guān)計劃項目的，分類分檔給予最高80萬元的補助。每年安排一定經(jīng)費用于發(fā)放科技創(chuàng)新券，每家企業(yè)全年使用額度累計不超過5萬元。
（三）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施浙江省科創(chuàng)強基項目4個以上。實施“人工智能+”行動計劃，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+制造”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。
（四）強化科技金融支撐保障。深化科技金融體制機制改革，探索科技信貸、科技擔(dān)保等特色產(chǎn)品，推動金融機構(gòu)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，加強核心技術(shù)企業(yè)中長期信貸支持。完善國有資本投資管理機制，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式創(chuàng)新，大力發(fā)展市場化投資基金，構(gòu)建投早、投小、投硬科技的科技金融投資體系。
（五）促進(jìn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。辦好臺科院溫嶺學(xué)院，支持臺科院溫嶺學(xué)院、臺州第一技師學(xué)院建立與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的學(xué)科設(shè)置優(yōu)化機制，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
（六）推動人才多跨有序流動。逐步放寬臺州“500精英”對人才社保、戶籍等方面限制要求，支持省高檔機床技術(shù)創(chuàng)新中心開展臺州“500精英”高級創(chuàng)新人才自主認(rèn)定試點，推動人才向產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)域集聚。創(chuàng)新高層次人才“互聘共享”等機制，開展“首席科學(xué)家”“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等選聘，打通人才流動障礙。支持企業(yè)引進(jìn)海外工程師，布局國際科技合作載體。推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)數(shù)字化改革，優(yōu)化海外人才來溫便利化服務(wù)，加強海外人才落地到崗工作。
（七）加快科技企業(yè)孵化體系建設(shè)。對新認(rèn)定的省級及以上科技企業(yè)孵化器，給予最高100萬元獎勵。根據(jù)引進(jìn)企業(yè)年營業(yè)收入情況給予每年最高200萬元的獎勵。
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
圍繞“4+6+X”產(chǎn)業(yè)鏈群“百億突破、千億跨越”，堅持走新型工業(yè)化道路，以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以科技創(chuàng)新為動力，以數(shù)字經(jīng)濟為核心，加快構(gòu)建溫嶺特色現(xiàn)代化工業(yè)體系。2025年，全市財政預(yù)算計劃安排2億元，主要支持新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展?！?15X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于60%，新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上，新增數(shù)字技術(shù)工程師10名以上、制造業(yè)技能人才3020人以上。
（八）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦泵與電機、汽摩配件、機床工具、鞋帽服飾等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦新能源、高端裝備、醫(yī)藥健康等賽道，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦低空經(jīng)濟、機器人、半導(dǎo)體等賽道，提前布局未來產(chǎn)業(yè)。
（九）推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。深化臺州市“千企千項千億”技術(shù)改造行動，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)滾動實施技術(shù)改造重點項目120項以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，爭取制造業(yè)中長期貸款、技術(shù)改造貸款增速高于面上貸款增速。
（十）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費100萬元（含）以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)研發(fā)費用占營業(yè)收入（建筑業(yè)為主營業(yè)務(wù)收入）比重和研發(fā)費用增長情況，按研發(fā)費用增長部分的一定比例（不超過8%）給予最高100萬元獎勵。
（十一）加快數(shù)實融合發(fā)展。實施“智能控制+”“人工智能+”行動，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項目，推進(jìn)泵業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點建設(shè)。對首次列入省數(shù)字化車間、省智能工廠、省未來工廠培育、省未來工廠名單的企業(yè)，分別獎勵25萬元、50萬元、50萬元、300萬元（同個項目進(jìn)檔補差額）。對首次列入省數(shù)字工廠名單的企業(yè)，獎勵300萬元。
（十二）支持龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動計劃，支持龍頭企業(yè)做大做強，對標(biāo)同行業(yè)國際先進(jìn)水平,加快培育打造一批鏈主企業(yè)、雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。用好專精特新培育政策激勵機制，對新入選的省專精特新中小企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)按相關(guān)規(guī)定分別給予10萬元、30萬元、50萬元（進(jìn)檔補差額）的資金獎補。同時支持上市公司用好股票回購增持專項再貸款工具，鼓勵上市公司做大做強。
（十三）強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。深入開展低效工業(yè)工地改造提升，助力“兩城兩湖”精彩蝶變，推進(jìn)低效用地企業(yè)優(yōu)化提升，盤活低效用地2000畝以上，供應(yīng)工業(yè)用地2000畝以上。加大中小企業(yè)用地保障，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。
（十四）強化制造業(yè)人才招引培育。高層次人才計劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。建立青年人才引、育、用、留機制，持續(xù)深化博士后工作。健全完善工程師引育政策，構(gòu)建卓越工程師人才梯隊。深化特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向制造業(yè)傾斜，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實“新八級工”“曙光匠才”等，探索我市主導(dǎo)行業(yè)、新興行業(yè)的龍頭企業(yè)開展技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級認(rèn)定。
（十五）強化助企服務(wù)。深入開展新一輪“萬名干部助萬企”精準(zhǔn)服務(wù)提質(zhì)增效行動，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接，以優(yōu)質(zhì)供給拓展新需求，全年舉辦“十鏈百場萬企”系列活動10場以上。健全因業(yè)施策、因園施策、因企施策服務(wù)機制，打好“辦實事、解難題、降成本”組合拳，為經(jīng)營主體減負(fù)31.3億元以上。
（十六）加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育建筑業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)，鼓勵建筑企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)和生產(chǎn)基地建設(shè)，致力打造“全鏈條、高韌性”建筑產(chǎn)業(yè)集群。新增臺州市級以上建筑業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)5家，推動九龍湖二期建筑業(yè)總部基地規(guī)劃建設(shè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技改信息建設(shè)，打造智能建造示范項目1個。強化外向拓展動能，支持企業(yè)參與長三角一體化建設(shè)、拓展省外國外工程建設(shè)市場，著力提升對外工程承包規(guī)模和品牌效應(yīng)。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改局牽頭）
深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一十百千”工程，加快構(gòu)建高端化、數(shù)字化、融合化、品牌化的“5+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，推進(jìn)降本增效，落實提振消費行動，全方位擴大內(nèi)需。2025年，市財政預(yù)算計劃安排約1.77億元，重點聚焦生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目標(biāo)實現(xiàn)2025年服務(wù)業(yè)增加值增長6.2%左右。
（十七）更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。加力擴圍家電、家居等領(lǐng)域以舊換新。一級、二級能效家電產(chǎn)品分別按照銷售價格的20%、15%予以補貼，最高補貼2000元/件；家居產(chǎn)品按照成交價格的15%補貼，一級及以上能效、水效按20%補貼，最高補貼2000元/類。電動自行車按新車實際銷售價格的40%補貼，最高補貼1200元/件。單品售價6000元以下的手機等數(shù)碼產(chǎn)品，按照銷售價格的15%補貼，最高補貼500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費者。
（十八）持續(xù)做旺消費。鼓勵發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，全面激發(fā)消費活力，推動消費市場邁向新臺階。提升“曙光首照地·東海好望角”旅游品牌，加強濱海旅游消費供給。全市新建15分鐘品質(zhì)文化生活圈100個。深入推進(jìn)省級縣域商業(yè)體系試點市和省級“一刻鐘便民生活圈”試點市建設(shè)，支持線上線下融合型消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，舉辦“浙里來消費”系列促消費活動20場以上，做好首店經(jīng)濟、老字號品牌等優(yōu)質(zhì)消費供給。全年舉辦省級以上體育賽事4場以上。
（十九）降低全社會物流成本。圍繞構(gòu)建“兩核九園多點”的物流一體化發(fā)展空間布局，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快物流要素集聚，降低供應(yīng)鏈綜合成本。加大財政支持，推進(jìn)智慧綜合物流體系建設(shè)，對物流企業(yè)一年內(nèi)采購智能分揀、可視化設(shè)備、智能物流裝備等費用達(dá)到200萬元以上的，單個企業(yè)最高可補助100萬元。推動綠色低碳物流發(fā)展，開展交通運輸設(shè)備更新，物流企業(yè)年實際購置新廂式貨車或集裝箱運輸車輛費用達(dá)到100萬元以上，單個企業(yè)最高可補助50萬元。
（二十）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。加大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵企業(yè)重視工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計投入，建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心，并申報省級、國家級工業(yè)設(shè)計中心，對新認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別獎勵50萬元、20萬元（進(jìn)檔補差額）。提升知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量。支持企業(yè)爭創(chuàng)省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點等省級以上服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點（示范）等。支持集成電路和軟件信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全面落實國家軟件和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)做大做強，對首次突破相應(yīng)規(guī)模的數(shù)字企業(yè)實行階梯式資金獎勵。對首次獲得省級首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵，同時鼓勵企業(yè)積極申報首版次軟件產(chǎn)品保險補償。鼓勵機構(gòu)申報省級“專精特新”人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育新增一家規(guī)模以上人力資源機構(gòu)，創(chuàng)建臺州市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
（二十一）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點推薦喜柿山谷文創(chuàng)街區(qū)申報省級文創(chuàng)街區(qū)，梯度培育三透里文創(chuàng)園、千禧文創(chuàng)園等后備項目。市級以上重大文化旅游項目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策。
（二十二）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。聚焦數(shù)字貿(mào)易、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)溫嶺市總部經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和溫嶺市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)，積極推薦園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省服務(wù)業(yè)專項資金。鼓勵支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)供地政策改革，在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，有序安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地與服務(wù)業(yè)招商引資重大項目用地，力爭每年新增服務(wù)業(yè)用地100畝以上。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，積極推薦符合條件的企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。首次被評選為浙江省、臺州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的給予一定獎勵。
四、推進(jìn)世界一流強港和交通強市建設(shè)（由市交通運輸局、市海洋經(jīng)濟發(fā)展局牽頭）
助力省世界一流強港建設(shè)，推進(jìn)交通強市建設(shè)。力爭完成投資30億元以上，228國道西段、太龍快速路高架完工，龍門港集裝箱吞吐量超9.5萬標(biāo)箱。2025年，全市財政預(yù)算計劃安排0.28億元，主要支持集裝箱運輸、公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。
（二十三）助力省世界一流強港建設(shè)。主動對接寧波舟山港，承接舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心輻射和功能外溢，加強龍門港區(qū)與寧波舟山港深度合作，抓好龍門港區(qū)擴能提級工作。加快白巖山作業(yè)區(qū)一期工程、龍膽嶼作業(yè)區(qū)5000噸級貨運碼頭改造項目、龍門港區(qū)2萬噸級進(jìn)港主航道一期等項目的建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化水路集裝箱運輸扶持政策，探索開辟集裝箱沿海新航線，提升港口企業(yè)綜合經(jīng)營能力。
（二十四）加快低空經(jīng)濟發(fā)展?；I建溫嶺市低空運行事務(wù)中心，發(fā)布低空起降設(shè)施和低空空域、航線航路專項規(guī)劃，用好臺州市無人機運行和監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)用，在災(zāi)害多發(fā)區(qū)建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化直升機起降點。建設(shè)覆蓋全市的低空通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星通信設(shè)備，確保復(fù)雜環(huán)境下的通信暢通。多維拓展低空場景應(yīng)用，重點推動“低空+政務(wù)服務(wù)”“低空+醫(yī)療運輸”“低空+城市治理”“低空+海洋治理”“低空+農(nóng)林植?！薄暗涂?應(yīng)急救援”等低空場景應(yīng)用，組織交旅、城發(fā)等企業(yè)布局低空經(jīng)濟，積極開展低空經(jīng)濟發(fā)展示范。
（二十五）加快完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快溫玉鐵路、溫嶺西站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。配合推進(jìn)沿海高鐵溫嶺段前期工作，爭取盡早實現(xiàn)開工建設(shè)。
（二十六）推動工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項目庫，允許入庫項目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。
（二十七）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，完成養(yǎng)護(hù)工程109公里，更新標(biāo)志標(biāo)線80公里。深化交旅融合發(fā)展。著力打造省域辨識度的美麗農(nóng)村路，全力推進(jìn)臺州1號公路溫嶺段（一期）開工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)相結(jié)合。
五、推進(jìn)高水平對外開放（由市商務(wù)局牽頭）
錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”，切實增強“話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)”，建設(shè)高能級開放強市。2025年，全市財政預(yù)算計劃安排0.2億元，主要支持?jǐn)U大開放、穩(wěn)外貿(mào)等領(lǐng)域。
（二十八）積極推進(jìn)外貿(mào)拓市。持續(xù)推進(jìn)“百展千企拓市場”行動，全年組織300家以上企業(yè)出境參展100場以上，全年支持重點展會30個以上，對展位費給予80%補助。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵企業(yè)投保出口信用保險。支持企業(yè)有效運用境內(nèi)外貿(mào)易救濟工具應(yīng)對貿(mào)易摩擦。對省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。
（二十九）積極培育外貿(mào)新模式。培育壯大服務(wù)貿(mào)易，積極培育新服務(wù)貿(mào)易主體，全年服務(wù)貿(mào)易增長30%以上。開展二手車出口主體培育，協(xié)助二手車出口企業(yè)拓展全球海外市場，推動二手車出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三十）做強跨境電商進(jìn)出口。加快跨境電商主體培育，招引跨境電商綜合服務(wù)商，支持集貨倉、選品中心等建設(shè)。推進(jìn)9810出口退稅“離境即退稅，銷售再核算”創(chuàng)新服務(wù)。迭代升級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全年舉辦服務(wù)對接活動5場以上。
（三十一）提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加速推進(jìn)會展中心建設(shè)，辦好泵與電機展覽會、溫嶺機床工具展覽會等產(chǎn)業(yè)展會，招引更多頭部和專精特新企業(yè)參展。積極引進(jìn)動漫等新型展會。舉辦跨國供采對接活動。
（三十二）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年招引外資項目4個（包括并購、再投資），實際利用外資5000萬美元以上。加大赴境外招商引資洽談力度，鼓勵支持在京津冀、長三角、珠三角等外資企業(yè)集聚地開展招商推介活動。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，迭代外資項目增值化政務(wù)服務(wù)，鼓勵民營企業(yè)與外資企業(yè)開展合作，通過并購、合資等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)互利共贏。鼓勵外商投資，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
（三十三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。加強跨境投資全周期服務(wù)，推動企業(yè)全面構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)，提升“溫嶺制造”國際市場份額。引導(dǎo)優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)走出去參與深層次國際經(jīng)濟合作，實現(xiàn)人才、管理、工廠及產(chǎn)品的國際化，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
六、全力擴大有效投資（由市發(fā)改局牽頭）
堅持“項目為王”，深入實施“項目攻堅年”行動，奮力推進(jìn)省擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目18個，力爭完成年度投資41億元以上；集中抓好市重點建設(shè)項目365個，完成年度投資797億元以上。全面加強要素資源保障，確保完成項目供地5350畝以上，完成批而未供清理1500畝以上，存量盤活1000畝以上，積極爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等上級資金的支持。2025年，全市財政預(yù)算計劃安排13.29億元。
（三十四）優(yōu)化項目投資環(huán)境。探索實施“自上而下、雙向打通”的重大項目推進(jìn)機制，優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)先審查、聯(lián)審聯(lián)辦等全流程項目審批服務(wù)。迭代更新“發(fā)改大專班+重點部門小專班”聯(lián)動機制，健全完善“常態(tài)謀劃+要素先行”的項目儲備機制，支持符合條件的重大項目向上爭取資源要素，保障重大項目建設(shè)。
（三十五）加大項目攻堅力度。打好集中開工、政策處理、督查晾曬、三分協(xié)調(diào)機制“組合拳”，做到重點項目天天有進(jìn)度、周周有變化、月月出形象，確保全年完成政策處理攻堅任務(wù)70項以上，省“千項萬億”新建項目開工率一季度達(dá)到50%、上半年達(dá)到80%、十月底前全部開工。
（三十六）做好要素向上爭取。搶抓浙江省納入專項債項目審核自主權(quán)試點等利好機遇，開展專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等項目常態(tài)化儲備，確保爭取專項債券額度50億元以上，力爭“兩重”項目實現(xiàn)新突破、“兩新”份額占臺州市前列，中央預(yù)算內(nèi)資金占臺州市份額20%以上。積極爭取重大建設(shè)項目納入國家重大項目用地保障清單或申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，由國家或省里保障用地指標(biāo)。
（三十七）深化投融資體制創(chuàng)新。深化投貸聯(lián)動創(chuàng)新，加大向金融機構(gòu)的項目推介力度，拓寬銀項對接渠道，加大政策性金融支持力度，鼓勵對符合條件的優(yōu)質(zhì)項目給予擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新、利率優(yōu)惠等支持。力爭國有公司融資規(guī)模達(dá)到600億元以上。
（三十八）加大對民間投資支持力度。深化落實民營經(jīng)濟32條，做好民間資本項目推介，“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目的比重，在2024年“三個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。支持民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，切實激發(fā)民間資本活力。支持民間資本與國有資本聯(lián)合，通過合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式，依法依規(guī)共同參與重大項目投資建設(shè)運營。
（三十九）強化能源要素保障。開辟重大產(chǎn)業(yè)項目節(jié)能審查“綠色通道”。進(jìn)一步拓展能耗指標(biāo)來源，通過淘汰落后產(chǎn)能、新增綠色能源、加大節(jié)能改造等多種途徑騰出用能空間，保障“千項萬億”工程等重大項目用能需求。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，支持市場主體購買綠證，允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭）
運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以鎮(zhèn)街為基本單元，一體推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.71以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至69%；全市財政預(yù)算計劃安排5.72億元，主要支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能等領(lǐng)域。
（四十）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村內(nèi)道路提升100多公里，新增農(nóng)村充電樁110根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理35公里、全面鞏固單村水站改造提升成果。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施155個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)青年入鄉(xiāng)實踐站點14個以上。推進(jìn)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和農(nóng)創(chuàng)客培育工程，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3000人，培育農(nóng)創(chuàng)客270人，加強省級現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)省規(guī)模糧食種植補貼、訂單良種獎勵等常態(tài)化補貼政策。支持保障性蔬菜基地建設(shè)，落實中央和省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。加快黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，支持全市建檔立卡低收入農(nóng)戶醫(yī)保提額提標(biāo)。繼續(xù)實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補貼政策，補助支持海洋漁船更新改造。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，深入實施海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效“八大行動”，積極推進(jìn)省級海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺建設(shè)，加快建設(shè)礁山漁港小鎮(zhèn)核心區(qū)一期，高標(biāo)打造現(xiàn)代化漁業(yè)綜合服務(wù)“三中心”。
（四十一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強”行動。支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展，加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對新列入市級以上育繁推一體化項目，每個項目給予不超過投資額50%、總額不超過100萬元的補助。對種質(zhì)資源提存復(fù)壯和擴繁項目，每個項目給予不超過投資額80%、總額不超過50萬元的補助。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，提升農(nóng)事服務(wù)化水平，對符合條件的農(nóng)機服務(wù)中心、全程機械化應(yīng)用基地、農(nóng)事服務(wù)中心給予一定獎勵。每年度市級科技特派員項目經(jīng)費額為3萬元/項。
（四十二）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個，完成投資24億元以上。建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。
（四十三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。配合省級建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。
（四十四）深入推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。實施“多田套合”工程，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積2.39萬畝。推動政策性銀行安排25億元信貸資金支持全域土地整治。
八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）
深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，全市計劃安排民生支出90.72億元，充分發(fā)揮財政保障作用。
（四十五）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化有效落地。立足省、市工作導(dǎo)向和具體政策，扎實推進(jìn)溫嶺全域公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、政策一體化的公共服務(wù)體系在全市16個鎮(zhèn)街全覆蓋實施。
（四十六）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)技能型社會建設(shè)，加快“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)1萬人次以上，新增制造業(yè)技能人才3000人以上。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還措施，通過“無感智辦”等方式強化對企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。根據(jù)省、臺州市工作部署，協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。
（四十七）支持推進(jìn)“幼有善育”。實施《溫嶺市支持積極生育政策若干措施》，做好政策細(xì)化落地。穩(wěn)步提升公辦托育資源供給，加大公辦幼兒園辦托比例，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國企辦托。依托社區(qū)黨群活動中心、鄰里中心、社區(qū)綜合服務(wù)體統(tǒng)籌建成公建公營或公建民營的社區(qū)微托育。
（四十八）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團化）辦學(xué)，高水平建設(shè)12所高質(zhì)量“城鄉(xiāng)教育共同體”結(jié)對學(xué)校。繼續(xù)實施中小學(xué)生“午休躺睡”，2025年配備中小學(xué)午休躺睡裝備6000套。
（四十九）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。繼續(xù)落實“白名單”制度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，推動項目建設(shè)和交付。繼續(xù)加快發(fā)展保障性租賃住房，2025年開工（籌集）1000套（間）。結(jié)合超長期國債支持住宅老舊電梯更新工作和民生實事項目，積極開展住宅老舊電梯國債項目儲備，按照應(yīng)換盡換的原則全面推進(jìn)住宅老舊電梯更新，全年完成住宅老舊電梯更新改造30臺以上。
（五十）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護(hù)理補貼和基本生活補助制度。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。2025年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位126張，新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員121人，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。為全市70周歲以上戶籍老年人購買意外傷害保險。
（五十一）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快推進(jìn)溫嶺市高端醫(yī)學(xué)中心項目工程建設(shè)，完工溫嶺市腫瘤醫(yī)防公共衛(wèi)生中心項目工程建設(shè)。普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，合理設(shè)置12個巡回診療點。開展省國際合作項目，計劃兩年選送18人出國進(jìn)修。實施醫(yī)生進(jìn)修三年行動，計劃三年選送800人赴上級醫(yī)院進(jìn)修輪訓(xùn)，2025年進(jìn)修267人。
（五十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行臺州市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1980人次。新增殘疾人就業(yè)206人。實施孤獨癥兒童康復(fù)106人，康復(fù)輔具適配1426人。
九、其他事項
（五十三）本政策中同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項重復(fù)申請支持，同一項目符合我市多個政策規(guī)定的或符合本政策多項規(guī)定的，不重復(fù)獎勵（補助），就高執(zhí)行；享受省級及以上資金獎勵的企業(yè)就同一項目符合本政策規(guī)定的，不重復(fù)獎勵（補助），就高執(zhí)行（上級要求配套獎勵的除外）；對同一政策內(nèi)容遞進(jìn)式的獎項（補助）實行補差獎勵（補助）；本政策中對企業(yè)的財政補助、獎勵體現(xiàn)績效優(yōu)先原則，競爭擇優(yōu)（具體在子政策或辦法里明確）。
（五十四）享受本政策的單位或個人必須嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任。如企業(yè)在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、納稅信用等方面存在違法違規(guī)行為，則根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消獎補資格。
上述8個領(lǐng)域政策，市財政2025年預(yù)算安排資金支持總額為116.08億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。市級各部門要強化各項政策的協(xié)同效應(yīng)，確保政策方向一致，形成合力，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。上級出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
