各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)：
為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易行為，完善機制，防范風(fēng)險，我廳制定了《浙江省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣掛牌交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
浙江省自然資源廳
2025年5月23日
浙江省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣掛牌交易規(guī)則
為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣掛牌交易行為，確保礦業(yè)權(quán)出讓交易公開、公平、公正，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國電子簽名法》以及《自然資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。
一、總則
（一）本規(guī)則所稱礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易是指自然資源主管部門委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)，通過礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）以拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。
（二）浙江省行政區(qū)域內(nèi)以拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的適用本規(guī)則，以拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的可參照執(zhí)行。
（三）礦業(yè)權(quán)出讓交易主體是指依法參加礦業(yè)權(quán)出讓交易的出讓人、受讓人、競買人和競得人。受讓人、競買人和競得人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、政策文件有關(guān)資質(zhì)要求的規(guī)定。
出讓人是指出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門。受讓人是指符合探礦權(quán)、采礦權(quán)受讓條件的、能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。
以拍賣和掛牌方式出讓的，參與競拍和競買各方均為競買人。出讓人按拍賣法以及礦業(yè)權(quán)出讓時公告的標準、方法確定競得人。
（四）自然資源主管部門負責(zé)建立健全網(wǎng)上交易管理制度，規(guī)范網(wǎng)上交易行為；按照“誰具體承辦，誰負責(zé)監(jiān)管”的原則，監(jiān)督管理交易活動，進行異議處理和違約糾紛處置。上級自然資源主管部門負責(zé)監(jiān)督下級自然資源主管部門的礦業(yè)權(quán)出讓交易工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)按照“凈礦”出讓要求組織實施礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易，優(yōu)化和完善交易服務(wù)，保證礦業(yè)權(quán)出讓交易公開、公平、公正。
浙江省自然資源網(wǎng)上交易中心負責(zé)浙江省自然資源智慧交易服務(wù)平臺礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)維護和安全管理。
二、一般規(guī)定
（五）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限，以委托書或任務(wù)書形式，委托同級或上級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)實施交易。
省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)省自然資源廳出讓的礦業(yè)權(quán)（含自然資源部委托、省級出讓登記礦種），以及年生產(chǎn)規(guī)模一百萬噸（含）以上的其他非金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓交易。
各設(shè)區(qū)市礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的礦業(yè)權(quán)出讓交易。
（六）網(wǎng)上交易基本程序：
1. 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓公告。
2. 競買人使用數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，提交競買申請，辦理保函或交納保證金。
3. 競買人在規(guī)定的報價期限內(nèi)進行網(wǎng)上報價或網(wǎng)上限時競價。
4. 交易系統(tǒng)生成競得入選人通知書。
5. 復(fù)核申請材料。
6. 簽訂成交確認書，確定競得人。
7. 成交結(jié)果公示。
8. 簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。
（七）礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易實行數(shù)字證書認證制度。競買人登錄交易系統(tǒng)，參加礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易，應(yīng)取得與交易系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的電子認證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書。
（八）自然資源主管部門或礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)通過公開招標方式，確定不少于兩家礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易電子保函或保證金的承辦銀行，并與承辦銀行簽訂協(xié)議。
（九）交易機構(gòu)的交易管理員應(yīng)由責(zé)任心強、熟悉礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的正式在編人員擔(dān)任，負責(zé)網(wǎng)上交易信息發(fā)布、交易活動管理等工作。交易機構(gòu)應(yīng)設(shè)錄入、審核兩個交易管理員崗位，同一管理員不得兼任錄入、審核崗位。
交易機構(gòu)應(yīng)加強工作人員管理，從事網(wǎng)上交易的操作和管理人員應(yīng)取得與交易系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的電子認證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書，嚴格履行崗位職責(zé)，遵守保密規(guī)定。
（十）網(wǎng)上拍賣開始時間、掛牌起止時間應(yīng)當(dāng)以拍賣、掛牌公告中公布的時間為準，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準。
（十一）網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，在拍賣開始或掛牌截止前30分鐘內(nèi)，由出讓人委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在交易系統(tǒng)錄入底價，并接受監(jiān)督。
（十二）礦業(yè)權(quán)出讓收益按出讓金額形式征收的，保函金額或保證金按照礦業(yè)權(quán)出讓起始價的20%確定。
礦業(yè)權(quán)出讓收益按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的，保函金額或保證金按照礦業(yè)權(quán)面積每平方千米100萬元確定。
（十三）礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易中的所有交易記錄、信息、數(shù)據(jù)等，交易系統(tǒng)應(yīng)自動存檔備查。
三、網(wǎng)上競買申請
（十四）競買人應(yīng)當(dāng)詳細閱讀礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓公告、須知等內(nèi)容。競買人對網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓相關(guān)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前向出讓人提出，出讓人應(yīng)及時處理回復(fù)。
（十五）礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓交易原則上只接受網(wǎng)上競買申請。競買申請一經(jīng)提交，即視為競買人對礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀充分知情，對拍賣、掛牌等出讓文件的內(nèi)容和要求無異議并全部接受。同一競買人競買多個礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)分別提交競買申請。
（十六）競買人應(yīng)在出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)，使用數(shù)字證書，登錄交易系統(tǒng)提交競買申請，通過信用查驗后，選擇電子保函或保證金承辦銀行，辦理保函或交納保證金。保函辦理或保證金交納通知書生成后，競買申請相關(guān)信息不可更改。銀行將保函辦理或保證金到賬信息推送至交易系統(tǒng)，交易系統(tǒng)確認競買資格。
四、網(wǎng)上掛牌競價及結(jié)果確認
（十七）網(wǎng)上掛牌截止前，競買人應(yīng)憑數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)報價。
（十八）網(wǎng)上掛牌和限時競價的報價規(guī)則為：
1. 網(wǎng)上掛牌截止前，競買人應(yīng)當(dāng)進行至少一次有效報價，方有資格參加網(wǎng)上限時競價。
2. 初次報價不得低于起始價。
3. 以增價方式報價，每次報價應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高有效報價遞增一個增價幅度或整數(shù)倍增價幅度。
4. 網(wǎng)上限時競價期間，競買人不得在報價領(lǐng)先的狀態(tài)下再次報價。
5. 競買人的報價一經(jīng)提交并經(jīng)交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不可修改或撤回。
（十九）網(wǎng)上掛牌截止時，有兩個或者兩個以上競買人報價的，交易系統(tǒng)設(shè)定3分鐘的征求意見時間，競買人明示同意參加限時競價的，交易系統(tǒng)進入網(wǎng)上限時競價，以當(dāng)時最高有效報價作為限時競價的起始價。競買人未明示同意或明示放棄的，不能參加限時競價。
（二十）網(wǎng)上限時競價開始，交易系統(tǒng)設(shè)定每4分鐘一輪的限時競價時間，以倒計時方式提示，并在接受競買人報價后自動開始新一輪倒計時，競買人進入新一輪競價，直至任何一輪倒計時內(nèi)無人報價，則在該輪倒計時結(jié)束時，限時競價結(jié)束。
（二十一）網(wǎng)上掛牌競價按下列規(guī)定確定交易結(jié)果：
1. 網(wǎng)上掛牌截止時，無人報價的，掛牌結(jié)束，結(jié)果不成交。交易系統(tǒng)自動結(jié)束網(wǎng)上掛牌活動。
2. 網(wǎng)上無底價掛牌截止時，只有一個競買人報價的，掛牌結(jié)束，該報價者為競得入選人。
3. 網(wǎng)上無底價限時競價結(jié)束時，以最高有效報價為最終報價，最終報價者為競得入選人。
4. 網(wǎng)上有底價掛牌截止時，只有一個競買人報價的，掛牌結(jié)束，報價不低于底價的，該競買人為競得入選人，否則結(jié)果不成交。
5. 網(wǎng)上有底價限時競價結(jié)束時，以最高有效報價為最終報價，最終報價不低于底價的，最終報價者為競得入選人，否則結(jié)果不成交。
五、網(wǎng)上拍賣競價及結(jié)果確認
（二十二）網(wǎng)上拍賣開始前，競買人應(yīng)憑數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)。
（二十三）網(wǎng)上拍賣開始前，交易系統(tǒng)設(shè)定3分鐘的征求意見時間，競買人明示參加拍賣競價的，交易系統(tǒng)進入網(wǎng)上拍賣競價。未明示同意或明示放棄的，不能參加拍賣競價。
（二十四）網(wǎng)上拍賣競價的報價規(guī)則為：
1. 初次報價不得低于起始價。
2. 以增價方式報價，每次報價應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高有效報價遞增一個增價幅度或整數(shù)倍增價幅度。
3. 網(wǎng)上拍賣競價期間，競買人不得在報價領(lǐng)先的狀態(tài)下再次報價。
4. 競買人的報價一經(jīng)提交并經(jīng)交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不可修改或撤回。
（二十五）征求意見時間結(jié)束，有競買人同意參與拍賣競價的，網(wǎng)上拍賣競價開始。交易系統(tǒng)設(shè)定每4分鐘一輪的報價時間，以倒計時方式提示，并在接受競買人報價后自動開始新一輪倒計時，競買人進入新一輪競價，直至任何一輪倒計時內(nèi)無人報價，則在該輪倒計時結(jié)束時，拍賣競價結(jié)束，并依照下列規(guī)定確定交易結(jié)果：
1. 網(wǎng)上拍賣開始后第一次倒計時內(nèi)，無人報價，拍賣結(jié)束，結(jié)果不成交。
2. 網(wǎng)上無底價拍賣，以最高有效報價為最終報價，最終報價者為競得入選人。
3. 網(wǎng)上有底價拍賣，以最高有效報價為最終報價，最終報價不低于底價的，最終報價者為競得入選人，否則結(jié)果不成交。
六、申請材料復(fù)核及合同簽訂
（二十六）網(wǎng)上拍賣、掛牌交易結(jié)束后，交易系統(tǒng)發(fā)送競得入選人通知書，競得入選人應(yīng)在交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)到礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)復(fù)核申請材料。
申請材料復(fù)核通過后，與出讓人簽訂成交確認書，確定競得人，并簽署其他法律文書。
（二十七）礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)和自然資源主管部門在成交確認書簽訂后5個工作日內(nèi)將成交結(jié)果進行公示。公示有異議的，交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)請出讓人及時核實處理；公示無異議的，出讓人向競得人出具公示結(jié)果告知書，競得人在公示期滿之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)成交確認書約定與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。
公示主要內(nèi)容按照自然資源部礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十八）礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照所在地價格主管部門批準的收費標準收取礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費，并公開收費標準。競得人在收到礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費繳款通知書之日起10個工作日內(nèi)，按收費標準向礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)繳納礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費。網(wǎng)上拍賣、掛牌不成交的，不收取礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費。
（二十九）競得人憑礦業(yè)權(quán)出讓收益繳款憑證、礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費繳納憑證，向出讓人提出辦理保函解除或保證金退還（保證金不計利息）。如競得人需要將保函項下資金用于抵扣礦業(yè)權(quán)出讓收益的，應(yīng)及時向出讓人提出申請。
出讓人應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)束后2個工作日內(nèi)通知承辦銀行辦理未競得人保函解除或保證金退還（保證金不計利息）。
七、中止及終止
（三十）出讓人需要中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)出讓交易的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)出具書面意見。
礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提出中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)出讓交易的，需出具書面意見，并經(jīng)出讓人核實同意。
（三十一）有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)出讓交易行為中止，由出讓人發(fā)布中止公告：
1. 出讓人依法提出中止交易的。
2. 交易系統(tǒng)因不可抗力因素等出現(xiàn)不可及時修復(fù)情況，造成網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓無法進行的。
3. 應(yīng)當(dāng)依法中止的其他情形。
（三十二）有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)出讓交易行為終止，由出讓人發(fā)布終止公告：
1. 出讓人依法提出終止交易的。
2. 依照（三十一）的規(guī)定中止交易，但中止的情形超過5個工作日無法消除的。
3. 應(yīng)當(dāng)依法終止的其他情形。
（三十三）中止、終止網(wǎng)上拍賣、掛牌活動的，應(yīng)當(dāng)在交易系統(tǒng)及時予以公告；中止情形消除后，恢復(fù)網(wǎng)上拍賣、掛牌活動的，出讓人應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)交易前24小時內(nèi)按照原發(fā)布出讓公告的渠道予以公告。
礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)收到中止、終止或者恢復(fù)交易公告后，應(yīng)當(dāng)及時予以發(fā)布。
（三十四）交易中止前已取得競買資格的，其競買資格在本次交易期內(nèi)（含中止交易期及恢復(fù)交易后）有效。
（三十五）終止交易，需重新組織拍賣掛牌出讓活動。電子保函或保證金應(yīng)在終止交易后解除或退還，最遲不得超過2個工作日，保證金不計利息。
八、違約情形及違約責(zé)任
（三十六）競買人有下列行為之一的，構(gòu)成違約，出讓人取消其競買人資格，要求其按照公告約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，接受公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒：
1. 競買人串通報價，損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的。
2. 競買人弄虛作假，騙取競買資格的。
3. 構(gòu)成違約的其他行為。
（三十七）競得入選人有下列行為之一的，構(gòu)成違約，出讓人取消其競得入選人資格，要求其按照公告約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，接受公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒：
1. 競得入選人逾期或拒絕到礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)復(fù)核申請材料的。
2. 競得入選人不符合拍賣、掛牌公告、須知等文件規(guī)定的競買人條件而參與競買，申請材料復(fù)核未通過的。
3. 競得入選人逾期或拒絕簽訂成交確認書的。
4. 構(gòu)成違約的其他行為。
（三十八）競得人有下列行為之一的，構(gòu)成違約，出讓人取消其競得人資格，要求其按照公告或者合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，接受公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒：
1. 競得人逾期或拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的。
2. 競得人逾期或拒絕繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益或者其他相關(guān)費用的。
3. 構(gòu)成違約的其他行為。
（三十九）因公告或者合同未盡事宜產(chǎn)生的交易糾紛，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴。
九、安全提示和法律責(zé)任
（四十）網(wǎng)上競買申請、報價、競價程序按交易系統(tǒng)預(yù)先設(shè)定的程序運行，競買人應(yīng)當(dāng)在仔細閱讀并熟知本規(guī)則以及有關(guān)文件后，參加網(wǎng)上拍賣、掛牌交易活動。競買人實施的所有網(wǎng)上行為，均應(yīng)當(dāng)視為其自身行為或其合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律后果由競買人自行承擔(dān)。
（四十一）交易系統(tǒng)遭受攻擊或網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障、電力中斷、自然災(zāi)害等，屬于不可抗力因素，出讓人、礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和法律責(zé)任。
（四十二）因競買人使用的設(shè)備遭受攻擊或網(wǎng)絡(luò)故障、電力中斷、軟硬件故障、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致競買人不能正常參與網(wǎng)上交易的，或者競買人的數(shù)字證書丟失、被他人冒用、盜用的，由競買人自行負責(zé)，出讓人、礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。
（四十三）礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易過程中，出讓人、礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)及其工作人員有違反保密規(guī)定泄露信息、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
十、施行時間
（四十四）本規(guī)則自2025年7月1日起施行。
