各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市級相關(guān)單位：
為深入貫徹中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議精神，落實糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就2025年糧油穩(wěn)產(chǎn)保供工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）確保完成全年糧食播種面積29.0萬畝、總產(chǎn)量11.74萬噸：其中早稻播種面積13.37萬畝、總產(chǎn)量5.91萬噸，大豆播種面積1.12萬畝、總產(chǎn)量0.21萬噸。
（二）確保完成全年油料作物播種面積1.15萬畝、總產(chǎn)量0.14萬噸：其中油菜播種面積1.05萬畝、總產(chǎn)量0.136萬噸。
（三）足額落實上級下達的糧食儲備規(guī)模，儲備應(yīng)急水稻種子20萬公斤、油菜種子200公斤，農(nóng)藥7.5噸，化肥1550噸。
（四）各鎮(zhèn)（街道）糧油作物播種面積保持在上年水平以上。
二、完善補貼政策，持續(xù)鞏固生產(chǎn)
加強糧油作物種植政策保障，穩(wěn)步提高補貼力度，讓種植農(nóng)民有利可圖，全面落實規(guī)模種植主體施用配方肥等綠色生產(chǎn)方式。
（一）國家農(nóng)業(yè)支持保護補貼。按2024年實際種植申報面積，根據(jù)國家下?lián)苜Y金，對所有糧油種植主體給予農(nóng)業(yè)支持保護；根據(jù)今年種植面積，落實擴種補貼。
（二）規(guī)模種植補貼。對當(dāng)季種植大小麥、早稻面積50畝(含本數(shù)，下同) 以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，給予每畝200元補貼；當(dāng)季種植晚稻面積50畝以上的，給予連作晚稻每畝400元補貼、單季晚稻每畝300元補貼；當(dāng)季種植大豆、番薯、馬鈴薯、高粱面積50畝以上的，給予每畝120元補貼；當(dāng)季種植油菜面積20畝以上的給予每畝200元、50畝以上的給予每畝300元補貼。執(zhí)行省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。
（三）收購和訂單獎勵。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策，實行早稻訂單全覆蓋，每50公斤獎勵30元，對因臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的等外糧進行收購（經(jīng)商務(wù)、農(nóng)水、財政三部門協(xié)商同意后啟動），等外糧不享受每50公斤獎勵30元的訂單獎勵。對信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的規(guī)模種糧大戶，發(fā)放糧食預(yù)購定金。落實水稻“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面12000畝，在全市優(yōu)選優(yōu)質(zhì)晚稻谷5400噸，給予訂單獎勵每50公斤獎勵20元，按儲備糧要求進行收購和儲存。
（四）訂單良種獎勵。對與種子企業(yè)簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻良種的種子生產(chǎn)主體，按實際交售種子數(shù)量給予獎勵，每交售50公斤種子獎勵30元，晚稻每畝最高獎勵240元。
（五）稻麥生產(chǎn)政策性保險。全面實施政策性水稻種植完全成本保險，繼續(xù)實施糧油作物種植政策性保險。
（六）糧油大戶“共富糧農(nóng)貸”貼息。對符合條件的糧油生產(chǎn)主體，財政按3%的貼息率且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息。組建金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕聯(lián)合體，進一步提高貸款授信額度，努力實現(xiàn)50%以上規(guī)模種植農(nóng)戶享受貸款貼息。
（七）肥料推廣補貼。對應(yīng)用備案商品有機肥、配方肥的主體給予200元/噸補助。
（八）低風(fēng)險作物替代種植補助。對被圈定為受污染耕地風(fēng)險作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)的，限制水稻等中高風(fēng)險作物種植，取消財政資金補助。對調(diào)整種植高梁、玉米、油菜等低風(fēng)險作物的農(nóng)戶，給予一定的財政資金補助。其中對實施全年調(diào)整的，在享受糧油或其它政府性補貼的基礎(chǔ)上，再補助800元/畝，實施單季作物調(diào)整的，補助300元/畝。
三、加強耕地保護和建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力
（一）強化耕地保護。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，扛起耕地保護的政治責(zé)任，實施市、鎮(zhèn)（街道）、村三級田長制責(zé)任體系，建立“人防+技防”閉環(huán)管控機制，改革完善耕地占補平衡制度，堅決守住耕地紅線。加強耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久性基本農(nóng)田重點用于糧油生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少種植一季以上糧食作物，嚴(yán)格治理耕地拋荒。
（二）加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅持逐步把永久性基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)格項目管理，提升建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌整合各部門力量，加快推進“多田套合”。大力推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程，切實加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、管護、利用，全市新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)1.738萬畝。積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)田抗旱、排澇能力，提升農(nóng)田生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。
（三）加強綜合利用。大力開展土地綜合整治，全方面整治農(nóng)村各類土地資源要素，有效拓展發(fā)展空間。以糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給為先導(dǎo)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革工作，鼓勵建立以“強村公司”等為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)收儲平臺，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)集中連片有序流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營。實施土壤健康行動，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強冬閑田綜合利用，鼓勵冬季多種蔬菜及綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。
四、實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，提高生產(chǎn)水平
圍繞“奮力打造溫嶺農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強市，率先跨入全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化第一方陣”目標(biāo)，全面實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”, 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為推進共同富裕奠定重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）強化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種推廣應(yīng)用。加強新品種新組合引進試驗，擴大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，全市實現(xiàn)水稻良種覆蓋率98%以上。早稻主推中組143、中組53，常規(guī)晚粳稻主推秀水14，雜交稻主推甬優(yōu)系列，蠶豆主推浙蠶1號，大豆主推浙鮮12等優(yōu)良品種，甘薯主推浙薯13，馬鈴薯主推浙薯956，油菜主推浙油雜59。創(chuàng)建新品種示范基地，加強新品種引進試驗。嚴(yán)格落實種子儲備制度，委托有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位開展農(nóng)作物種子儲備代儲工作，足額完成種子儲備。
（二）推進大面積單產(chǎn)提升行動。市政府安排專項資金以綠色高產(chǎn)高效行動縣創(chuàng)建為載體，實施“高產(chǎn)攻關(guān)”行動，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，促進大面積增產(chǎn)增效。對獲得浙江農(nóng)業(yè)“吉尼斯”最高產(chǎn)紀(jì)錄或創(chuàng)省當(dāng)年最高產(chǎn)量的給予每個15萬元獎勵，獲臺州市高產(chǎn)創(chuàng)建獎勵的按照臺州市標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，獎勵按獲得最高檔榮譽獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予。
（三）推進水稻集中育秧中心建設(shè)。把推進水稻集中育秧建設(shè)作為全方位夯實保供的重要措施，解決中小主體育秧勞力不足、成本高的難題，補齊育秧能力不足短板。對新建設(shè)或擴大規(guī)模的集中育秧中心，按項目給予不超過建設(shè)資金75%的補助。
（四）推進水稻生產(chǎn)全程機械化。健全農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)融合，形成科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)機作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣機械栽插，著力打通水稻生產(chǎn)全程機械化最后一環(huán)節(jié)，水稻耕種收綜合機械化率達到92%以上。對所有應(yīng)用水稻機械化栽植的生產(chǎn)主體按大田面積給予每畝100元的補助。
（五）提升農(nóng)事綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，推廣“1+N”共建共享服務(wù)模式。對擁有穩(wěn)定經(jīng)營場所和一定設(shè)備，具有專業(yè)技術(shù)人員，一季為社員及農(nóng)戶提供水稻集中育供秧大田面積100畝(含)以上的主體，以“以獎代補”形式，按栽插面積給予每畝50元補助。對水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以申報制和“以獎代補”的形式開展財政補助，按照服務(wù)組織有效作業(yè)面積4萬—6萬畝次、6萬—8萬畝次、8萬—10萬畝次、10萬畝次以上，分別給予5萬元、8萬元、15萬元、20萬元獎勵。
（六）促進稻米品質(zhì)提升。推動實施糧油優(yōu)質(zhì)品牌帶動戰(zhàn)略,推動“賣稻谷”向“賣品牌稻米”轉(zhuǎn)變，組織參加優(yōu)質(zhì)稻米、好稻米等評選活動，提升自產(chǎn)稻米品質(zhì)，不斷滿足廣大市民對稻米品質(zhì)的需求。對獲取“好稻米”評選臺州金獎、浙江優(yōu)質(zhì)獎、浙江金獎的主體，分別給予3萬元、3萬元、5萬元補助。
（七）提升數(shù)字化應(yīng)用。應(yīng)用“浙政糧安” “浙農(nóng)種業(yè)”“浙農(nóng)服”等數(shù)字化平臺，實時掌握糧食生產(chǎn)動態(tài)。開展補貼申報、面積核實等數(shù)字化試點，推進“糧補直達”應(yīng)用，進一步提高糧油補貼資金發(fā)放的時效性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性。推進“溫嶺掌上農(nóng)機”應(yīng)用的迭代升級，推進服務(wù)數(shù)字化，加強技術(shù)推廣、農(nóng)機作業(yè)、政策落實、防災(zāi)減災(zāi)等在線服務(wù)。鼓勵經(jīng)營主體打造數(shù)字化應(yīng)用場景，開展數(shù)字農(nóng)場建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)數(shù)字化基地水平。
（八）大力開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損。牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，切實加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，推進風(fēng)險隱患排查整改，強化溝通會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實落細防災(zāi)救災(zāi)措施，最大程度減少因災(zāi)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強病蟲疫情科學(xué)防控，持續(xù)推進病蟲害監(jiān)測體系建設(shè)，強化水稻“兩遷”害蟲、二化螟、稻瘟病、白葉枯病等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，加大統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達50%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動，大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構(gòu)等用油指導(dǎo)，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。推動糧食機收減損、適度加工和科學(xué)儲存。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任
（一）扎實落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。各鎮(zhèn)（街道）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，毫不放松抓好糧油生產(chǎn)，擔(dān)負(fù)起本地區(qū)糧油安全的主體責(zé)任。定期研究糧油生產(chǎn)保供工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，緊盯目標(biāo)任務(wù)，制定有力、切實可行的擴種政策措施，將糧油種植面積落實到農(nóng)戶、到田塊，確保完成全年糧油目標(biāo)任務(wù)。加大糧油生產(chǎn)投入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧油生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。按照“農(nóng)戶直接受益、操作簡便安全、運行成本較低”的原則，抓好各項補貼政策的落實。要按照“種者有補、多種多補、不種不補”“誰交糧、誰得款”的原則，及時將各類惠農(nóng)資金通過“一卡通”發(fā)放至生產(chǎn)、交售主體。
（二）強化目標(biāo)考核。糧油生產(chǎn)實行行政首長負(fù)責(zé)制，保供工作納入耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,確保圓滿完成年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合糧油生產(chǎn)實際，加大配套扶持力度，強化政策宣傳，通過廣播、電視、報紙、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項惠農(nóng)政策，傳遞中央、省委省政府、市委市政府重農(nóng)抓糧的決心，堅定抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。深入開展以“送政策、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送資金”為主要內(nèi)容的“五送”惠農(nóng)服務(wù)活動，為農(nóng)戶做好糧油產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)工作。
溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 溫嶺市財政局
溫嶺市商務(wù)局 溫嶺市自然資源和規(guī)劃局
溫嶺市供銷合作社聯(lián)合社
2025年5月26日
