關(guān)于《金華市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的公告
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《金華市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2025年6月11日
（此件公開發(fā)布）
金華市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）
為規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營管理，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房的決策部署和相關(guān)文件精神，結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡稱保障性住房）是指政府提供政策支持，以劃撥方式供地，限定戶型面積，限制處分權(quán)利，以保本微利價(jià)格，面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體配售的住房。
（二）本辦法適用于金華市區(qū)范圍內(nèi)保障性住房供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
（三）保障性住房的配售管理實(shí)行“政府主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的原則。
（四）市建設(shè)部門是保障性住房配售管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)工作。各區(qū)政府（含金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施屬地保障性住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由政府選定國有企業(yè)作為屬地保障性住房的收購、運(yùn)營、回購實(shí)施主體（以下簡稱實(shí)施主體）；區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
發(fā)改部門會(huì)同資規(guī)、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)確定配售型保障性住房的政府指導(dǎo)價(jià)。
教育、公安、民政等部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)申購家庭以及申請(qǐng)回購或封閉流轉(zhuǎn)家庭的學(xué)歷、戶籍、同戶家庭成員、婚姻登記等信息，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。
人力社保部門配合做好養(yǎng)老參保數(shù)據(jù)共享。
資規(guī)部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)申請(qǐng)家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記并予以標(biāo)記。
住房公積金管理部門負(fù)責(zé)保障性住房個(gè)人住房公積金貸款工作。
其他相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)做好保障性住房運(yùn)營、配售等相關(guān)工作。
二、定價(jià)和供應(yīng)
（一）保障性住房項(xiàng)目配售基準(zhǔn)價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則，由實(shí)施主體測(cè)算并報(bào)同級(jí)發(fā)改、建設(shè)部門核定，經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施。
單套銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素確定。
收購或回購的保障性住房再次配售的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)結(jié)合回購成本及相關(guān)稅費(fèi)等因素確定，由實(shí)施主體測(cè)算并報(bào)同級(jí)發(fā)改、建設(shè)部門核定。
（二）保障性住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請(qǐng)家庭人數(shù)確定。2人及以下戶、3人戶、4人及以上戶家庭的保障戶型面積標(biāo)準(zhǔn)分別為70平方米、90平方米、120平方米。既有房源轉(zhuǎn)化的保障性住房（含收購的存量商品房）在供應(yīng)時(shí)，可結(jié)合房源情況放寬面積限制。
收購存量商品住房作為保障性住房的，收購價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限。即：劃撥土地成本和建安造價(jià)、加不超過5%的利潤。
三、申請(qǐng)和輪候
（一）保障對(duì)象：保障性住房重點(diǎn)保障住房困難且收入不高的工薪收入群體、城市需要的引進(jìn)人才等群體。申請(qǐng)保障性住房以家庭為單位，一戶家庭只能申請(qǐng)一套。申請(qǐng)家庭以家庭申請(qǐng)人數(shù)計(jì)算，申請(qǐng)時(shí)在金華市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)房屋或家庭人均住房建筑面積不足18平方米，且自申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)房屋轉(zhuǎn)移記錄（含離婚析產(chǎn)記錄）。自有房屋包括：在金華市區(qū)范圍內(nèi)已進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購房合同已網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、已簽訂征收（拆遷）協(xié)議或貨幣安置協(xié)議涉及的房產(chǎn)等。申請(qǐng)家庭應(yīng)選取1人作為主申請(qǐng)人，主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力，單身居民（含離異或喪偶人員，下同）需年滿27周歲。申購家庭不得以瞞報(bào)信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得保障性住房配售資格。
（二）準(zhǔn)入條件：在滿足保障對(duì)象基本條件下，結(jié)合申請(qǐng)家庭的戶籍、收入、社保等因素，分為以下三類保障家庭：
1.城鎮(zhèn)戶籍住房困難申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）主申請(qǐng)人具有金華市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口，取得戶籍時(shí)間連續(xù)不少于3年。
（2）申請(qǐng)家庭人均年可支配收入不高于國家統(tǒng)計(jì)局金華調(diào)查隊(duì)公布的上一年度金華市全體居民人均可支配收入的1.3倍。
（3）主申請(qǐng)人需在金華市區(qū)范圍內(nèi)工作且與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，連續(xù)繳納社保不少于1年，且申請(qǐng)時(shí)處于正常參保狀態(tài)，其中單身居民連續(xù)繳納社保不少于2年。
2.非城鎮(zhèn)戶籍住房困難申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）主申請(qǐng)人需具有金華市區(qū)居住證，本地非城鎮(zhèn)戶籍可不提供居住證。
（2）申請(qǐng)家庭人均年可支配收入不高于國家統(tǒng)計(jì)局金華調(diào)查隊(duì)公布的上一年度金華市全體居民人均可支配收入的1.3倍。
（3）主申請(qǐng)人需在金華市區(qū)范圍內(nèi)工作且與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，連續(xù)繳納社保不少于5年，且申請(qǐng)時(shí)處于正常參保狀態(tài)。
3.城市需要的引進(jìn)人才申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）主申請(qǐng)人持有金華市人才碼。
（2）申請(qǐng)家庭人均年可支配收入不高于國家統(tǒng)計(jì)局金華調(diào)查隊(duì)公布的上一年度金華市全體居民人均可支配收入的2倍。
（3）主申請(qǐng)人需在金華市區(qū)范圍內(nèi)工作且與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，連續(xù)繳納社保不少于2年，且申請(qǐng)時(shí)處于正常參保狀態(tài)。
準(zhǔn)入條件根據(jù)本地實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
（三）有下列情形之一的，不得申請(qǐng)購買保障性住房：
1.已享受過房改房等政策性住房未按規(guī)定騰退的；
2.已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的；
3.已申請(qǐng)金華市區(qū)公共租賃住房、保障性租賃住房、直管公房等其他住房保障，未按規(guī)定退出保障的；
4.已享受金華市區(qū)人才購房補(bǔ)貼的。
（四）符合我市保障對(duì)象條件、有購房意向的家庭，可通過線上或線下渠道進(jìn)行申請(qǐng)。各區(qū)政府要在政務(wù)大廳、鎮(zhèn)街等合理設(shè)立保障性住房申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)受理窗口。
（五）報(bào)名時(shí)需提交主申請(qǐng)人及家庭成員身份、戶籍、婚姻、住房、社保等相關(guān)材料，對(duì)填報(bào)信息及提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)部門確認(rèn)符合條件的家庭，按照輪候排序計(jì)分規(guī)則排序，納入保障性住房輪候庫。
（六）入庫輪候的家庭相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新，如不再符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。
四、配售流程
（一）保障性住房項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售。項(xiàng)目配售前，實(shí)施主體根據(jù)房源供應(yīng)情況編寫配售方案，配售方案應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、配售程序、配售價(jià)格等內(nèi)容，配售方案報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。
（二）保障性住房配售流程包括：
1.項(xiàng)目公告。保障性住房實(shí)施主體根據(jù)配售方案，制定保障性住房項(xiàng)目配售公告向社會(huì)發(fā)布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、受理時(shí)間、受理程序等內(nèi)容。
2.購房申請(qǐng)。已納入輪候庫的家庭按配售方案要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出購買申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。
3.資格確認(rèn)。區(qū)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)資格查驗(yàn)，相關(guān)部門配合做好信息核查工作。
4.選房購買。由實(shí)施主體組織取得購房資格的家庭按照計(jì)分排序進(jìn)行選房，選房過程應(yīng)委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。選定房源后，申購家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與實(shí)施主體簽訂購房合同并繳納購房款。
5.房屋交付。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按購房合同約定時(shí)間按時(shí)向購房家庭交付房屋。
五、售后管理
（一）購買保障性住房的家庭應(yīng)按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)登記該房屋“劃撥”的土地性質(zhì)和“配售型保障性住房”的房屋性質(zhì)。
（二）保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，交付后物業(yè)服務(wù)費(fèi)由購房家庭承擔(dān)。
（三）保障性住房實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，不得以任何形式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。
（四）保障性住房實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)和回購方式退出保障，封閉流轉(zhuǎn)退出需符合相關(guān)條件。
（五）因繼承、離婚析產(chǎn)獲得保障性住房的家庭，符合保障條件的，持相關(guān)材料辦理保障性住房轉(zhuǎn)移登記，仍標(biāo)記為保障性住房。不符合保障條件的，應(yīng)申請(qǐng)回購或封閉流轉(zhuǎn)。
（六）申請(qǐng)并享受過保障性住房政策的家庭，不再享受人才購房補(bǔ)助等政策。
（七）保障性住房回購價(jià)格根據(jù)原購買價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平因素確定，裝修部分不計(jì)算回購價(jià)格。折舊按每年2%計(jì)算，自保障性住房交付時(shí)起至回購協(xié)議簽訂時(shí)止。物價(jià)水平按金華市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)計(jì)算，自保障性住房購買當(dāng)年起至回購前一年度止。計(jì)算公式為：回購價(jià)格=保障性住房購買價(jià)格×（1－交付時(shí)至回購時(shí)的年數(shù)×2%+購買時(shí)年度至回購前一年度的金華市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅）。
（八）因保障性住房回購或封閉流轉(zhuǎn)產(chǎn)生交易稅費(fèi)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）申請(qǐng)回購或封閉流轉(zhuǎn)的保障性住房應(yīng)滿足以下條件：
1.無貸款、無抵押、無法律糾紛；
2.未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
3.水、電、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清；
4.應(yīng)當(dāng)退出的權(quán)益已退出。
（十）購房家庭有下列情形之一的，由保障性住房實(shí)施主體組織回購，回購款應(yīng)優(yōu)先用于回購產(chǎn)生的各項(xiàng)稅費(fèi)和清償回購房屋未結(jié)清的貸款等：
1.因銀行或住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套住房的；
2.因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的。
（十一）保障性住房的購房家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用保障性住房，不得有以下行為：
1.擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予保障性住房；
2.改變保障性住房的使用用途；
3.破壞保障性住房主體結(jié)構(gòu)；
4.其他違法違規(guī)行為。
（十二）對(duì)于未售出的保障性住房和由保障性住房實(shí)施主體回購的保障性住房，繼續(xù)作為保障性住房使用，面向符合條件的家庭配售。項(xiàng)目配售剩余房源報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請(qǐng)條件的情況下，依法享有同等條件下優(yōu)先購買的權(quán)利。
（十三）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，保障性住房實(shí)施主體要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展保障性住房配售、運(yùn)營管理工作。
購房家庭有本辦法第五部分第十一項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定或合同約定處理。
六、附則
本辦法自2025年7月12日起施行，執(zhí)行期間，上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行，或者另行制定管理辦法。
附件：金華市區(qū)配售型保障性住房輪候排序計(jì)分規(guī)則
附件
金華市區(qū)配售型保障性住房輪候排序計(jì)分規(guī)則
按照申購家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、人均住房面積、入庫時(shí)間等因素確定輪候排序計(jì)分規(guī)則?？偡种迪嗤纳曩徏彝ィ凑丈暾?qǐng)保障性住房輪候資格時(shí)間先后確定順序。
一、按家庭結(jié)構(gòu)計(jì)分（最高25分）
單身申請(qǐng)人計(jì)5分；夫妻兩人的家庭計(jì)10分；夫妻（含離異或喪偶，下同）和1個(gè)未成年子女的家庭計(jì)15分；夫妻和2個(gè)未成年子女的家庭計(jì)20分；夫妻和3個(gè)及以上未成年子女的家庭計(jì)25分。
二、按家庭人均收入計(jì)分（最高25分）
（一）上年度人均收入未超過上年度金華市全體居民人均可支配收入80%的家庭計(jì)25分。
（二）上年度人均收入高于上年度金華市全體居民人均可支配收入80%的家庭計(jì)15分。
三、按家庭人均住房建筑面積計(jì)分（最高20分）
（1－家庭人均住房建筑面積/18）×20
四、按納入輪候庫時(shí)間計(jì)分（最高10分）
申購家庭自納入輪候庫起，每滿1年計(jì)2分，最高不超過10分。
五、優(yōu)待群體家庭（最高20分）
申請(qǐng)家庭屬于法定優(yōu)待群體的，每人計(jì)5分，最高不超過20分。
