各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，加快提升投入效能，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，以高質量科技創(chuàng)新促進建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份目標，圍繞教育科技人才一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地建設，強化市場主導、政府引導、生態(tài)支撐，建立完善上下貫通、屬地負責的科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長機制，著力打造各類人才向往的科創(chuàng)高地。到2027年，全省科技創(chuàng)新投入達到9000億元以上，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出增速高于科技創(chuàng)新投入增速，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出超3600億元且占GDP比重3.4%以上，支撐區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列。教育科技人才一體改革發(fā)展模式先行示范，高水平大學建設、高能級科創(chuàng)平臺打造、高層次人才引育實現(xiàn)高效統(tǒng)籌，高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入合計超900億元?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑成熟定型，“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的科技創(chuàng)新模式全面推廣，引導企業(yè)科技創(chuàng)新投入達到7000億元。科技創(chuàng)新投入牽動的創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府科技創(chuàng)新投入達到1500億元以上，與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制基本健全，力爭11個設區(qū)市研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重均超全國平均水平，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。到2030年，全省科技創(chuàng)新投入達到1.1萬億元以上，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出超4500億元且占GDP比重3.5%以上。
二、推動各類創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入
（一）持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入。
1.深化穩(wěn)定增長機制。堅持總量穩(wěn)步提升，各級政府科技創(chuàng)新投入預算安排原則上只增不減，各級政府財政性科學技術資金的增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度。持續(xù)優(yōu)化政府科技創(chuàng)新投入結構，加大對基礎研究、應用基礎研究、人才引育和科研平臺、概念驗證中心、中試平臺、科技企業(yè)孵化器等建設的投入力度。
2.加強協(xié)同聯(lián)動投入。加強政策協(xié)同，建立科技創(chuàng)新投入與資源配置聯(lián)動機制。構建科技成果高效轉化機制，按規(guī)定定期舉辦高新技術成果交易會，推動完善中國浙江網(wǎng)上技術市場。完善新質生產力牽引、企業(yè)為主體的省科技計劃項目組織實施機制，強化資源統(tǒng)籌配置、項目聯(lián)動實施。高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等經技術合同認定登記、橫向經費累計實際到賬總金額300萬元以上且形成重大科技成果的產學研合作項目，或企業(yè)自主實施、頂尖人才自主選題實施的科技項目，按規(guī)定可上升為省重大科技計劃項目，具體標準、條件由省科技廳另行制定。
3.強化統(tǒng)籌管理使用。加強財政資金在科學研究、技術開發(fā)、成果轉化、平臺建設、人才培養(yǎng)、學科建設等方面的統(tǒng)籌管理，完善政府科技創(chuàng)新投入預算統(tǒng)籌機制，優(yōu)化行業(yè)部門歸口管理的財政資金結構，強化任務導向、績效導向，構建與績效掛鉤的預算安排機制。
（二）引導鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。
4.加大創(chuàng)新政策落實力度。全面落實“8+4”政策和促進民營經濟高質量發(fā)展32條措施等政策舉措，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策，全力爭取超長期特別國債等資金支持。引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）綜合考慮企業(yè)的研發(fā)強度、增速、總量等因素或者對基礎研究投入超過1000萬元的，按企業(yè)研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵，獎勵經費應用于企業(yè)科技活動。
5.分級分類支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。建立科技企業(yè)梯度培育體系，大力培育科技領軍企業(yè)，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。推進高新技術企業(yè)提質增量，全省每年新認定5000家以上。支持專精特新企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力，推動專精特新企業(yè)研發(fā)費用占營收比重超過全國平均水平，加快實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋。加大科技型中小企業(yè)培育力度，每年遴選2000家左右科技型中小企業(yè)等作為規(guī)下樣本，推動升規(guī)納統(tǒng)。
6.完善研發(fā)投入導向的資源配置機制。建立企業(yè)科技創(chuàng)新投入遴選評比機制，依法依規(guī)在用地、用能、創(chuàng)新資源配置等方面予以保障。完善“畝均論英雄”評價體系，鼓勵各地結合實際提高研發(fā)費用指標權重。建立國有企業(yè)研發(fā)費用剛性增長機制，省屬國有企業(yè)研發(fā)費用年均增幅高于全省平均水平2個百分點以上。
（三）發(fā)揮高?？蒲袡C構科技創(chuàng)新投入重要載體作用。
7.支持高校加大科技創(chuàng)新投入。深入實施“雙一流196工程”、高?；A設施提質工程，支持12所列入高水平大學建設的高校領銜承擔重大科技任務，把高?？萍紕?chuàng)新投入和產出情況等作為資源配置的重要參考。深入推進校院企高層次人才“互聘共享”，推廣“產業(yè)教授”“科技副總”機制，每年從高校、科研機構遴選100名以上高層次人才擔任“科技副總”。
8.引導科研機構加大科技創(chuàng)新投入。深入實施高能級科創(chuàng)平臺提質增效“四大計劃”，即科創(chuàng)平臺伙伴計劃、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產創(chuàng)融合計劃、成果轉化加速計劃，實現(xiàn)科創(chuàng)平臺與高校、企業(yè)、產業(yè)鏈結對全覆蓋，金融投資機構派駐投資經理服務全覆蓋，企業(yè)和社會經費占科研投入比例50%以上全覆蓋，有組織科研成果轉化全覆蓋。將橫向科研經費收入情況作為科研機構績效評價的關鍵指標，將科技創(chuàng)新投入和產出情況作為研究型醫(yī)院建設的核心評價內容。大力推進概念驗證中心和中試平臺建設，加快實現(xiàn)“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進制造業(yè)集群重點領域全覆蓋。
（四）加大科技金融支持力度。
9.引導產業(yè)基金股權資金更多投向科技創(chuàng)新。發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用，持續(xù)做大做強省科創(chuàng)母基金，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。加快杭州市、寧波市金融資產投資公司（AIC）直接股權投資試點項目落地，加快落地私募股權二級市場基金（S基金）。深化“險資入浙”行動，支持保險資金加大對科技創(chuàng)新項目、重點企業(yè)等支持力度。
10.加強科技企業(yè)綜合金融支持。實施金融促進科技創(chuàng)新三年行動計劃，支持地方開展科技型企業(yè)并購貸款試點，推進國家知識產權金融生態(tài)綜合試點建設。強化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、“浙科貸”等政策工具支持，推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等模式，創(chuàng)新開發(fā)“概念驗證貸”“中試貸”等金融產品，加大對科技型中小企業(yè)金融供給。鼓勵金融機構單列科技企業(yè)的信貸規(guī)模，在授信審批、激勵考核等方面實行差異化管理，制定實施科技企業(yè)貸款盡職免責清單。
11.強化科技保險支持。完善科技保險產品和服務體系，構建概念驗證和中試項目等“風險池”，支持保險機構開發(fā)推廣科技成果“先用后轉”“先投后股”保險和“中試綜合保險”等保險產品，為創(chuàng)新主體提供風險減量服務和資源對接等增值服務。
12.推動直接融資支持。深入實施“鳳凰行動”計劃，完善科技型企業(yè)股改上市培育清單，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“塔基”作用，支持符合條件的科技型企業(yè)上市。支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。
三、構建科技創(chuàng)新投入工作體系
13.完善科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計口徑。依托數(shù)字政府2.0建設，探索建立科技創(chuàng)新投入大模型，完善科技創(chuàng)新投入調查制度，構建覆蓋多主體的全口徑統(tǒng)計體系。在符合國家統(tǒng)計規(guī)范的前提下，完善統(tǒng)計體系，優(yōu)化統(tǒng)計口徑。
14.優(yōu)化科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計方法。強化政策支持導向，推動更多的教育、人才、委托合作等經費納統(tǒng)。建立人才計劃與科技項目聯(lián)動機制，推行“項目制”人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)通過共建科創(chuàng)平臺、柔性引進等方式，集聚省外創(chuàng)新資源在浙開展合作。對科研基建項目投入資金，根據(jù)項目權屬可一次性納入科技創(chuàng)新投入，或采用簽訂租賃合同等方式分期納入科技創(chuàng)新投入。
15.建立監(jiān)測機制。構建科技創(chuàng)新投入監(jiān)測體系，每半年對科技創(chuàng)新投入情況進行分析調度。省級有關部門面向地方、企業(yè)、高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等開展監(jiān)測分析，強化跟蹤服務。
16.深化研判機制。省委科技委員會辦公室圍繞科技創(chuàng)新投入的總量、占比、增速等維度，每年對全省科技創(chuàng)新投入情況進行綜合分析研判。省級各主管部門分別對高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技創(chuàng)新投入情況進行具體研判分析。將科技創(chuàng)新投入情況作為高水平創(chuàng)新型城市建設、財政預算安排、資源配置等的關鍵依據(jù)。
17.營造良好氛圍。常態(tài)化開展科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計工作的指導服務，不斷提升統(tǒng)計科學性、規(guī)范性。加強宣傳培訓，及時總結推廣經驗做法和典型案例，營造良好社會氛圍。
四、加強組織保障
省委科技委員會加強統(tǒng)籌領導，省委科技委員會辦公室強化協(xié)調推進，省委組織部、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局等部門和各設區(qū)市政府加強協(xié)同聯(lián)動。將科技創(chuàng)新投入情況納入年度經濟形勢分析和設區(qū)市政府主要領導述職內容，壓實地方主體責任。發(fā)展改革、經信、建設、商務、國資、市場監(jiān)管等部門，應指導推進相關行業(yè)領域企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成工作合力。
本實施意見自2025年8月1日起施行。
附件：1.科技創(chuàng)新投入半年度監(jiān)測體系
2.科技創(chuàng)新投入年度研判體系
3.工作舉措分工清單
浙江省人民政府
2025年6月18日
（此件公開發(fā)布）
附件1
科技創(chuàng)新投入半年度監(jiān)測體系
序號 | 指標名稱 | 單位 | 數(shù)源單位 | 責任單位 | |
1 | 政府科技創(chuàng)新投入 | 政府科技創(chuàng)新投入合計 | 萬元 | 省財政廳 | 各設區(qū)市政府 |
其中：科研平臺投入 | 萬元 | 省財政廳 | |||
人才引育投入 | 萬元 | 省財政廳 | |||
概念驗證中心、 中試平臺投入 | 萬元 | 省財政廳 | |||
科技企業(yè)孵化器 投入 | 萬元 | 省財政廳 | |||
2 | 企業(yè)科技創(chuàng)新投入 | 規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用 | 萬元 | 省統(tǒng)計局 | 省經信廳 |
3 | 其他主體科技創(chuàng)新投入 | 高?？萍紕?chuàng)新投入（科技活動費用） | 萬元 | 省教育廳 | 省教育廳 |
科研機構科技創(chuàng)新投入（科技活動費用） | 萬元 | 省科技廳 | 省科技廳 | ||
醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入（高水平醫(yī)院科技活動費用） | 萬元 | 省衛(wèi)生健康委 | 省衛(wèi)生健康委 | ||
注：1.科技創(chuàng)新投入是我省為反映科技相關投入全貌而研究新設的指標，指政府支持科技活動的經費支出和各類創(chuàng)新主體用于科技活動的經費支出。
2.科技創(chuàng)新投入根據(jù)主體類型分為三類：一是政府科技創(chuàng)新投入，指一般公共預算、政府性基金預算（剔除專項債，下同）、國有資本經營預算安排用于科技創(chuàng)新的支出。另外通過專項債、國企平臺、產業(yè)基金安排用于科技創(chuàng)新的支出作為附項，不計入總數(shù)。二是企業(yè)科技創(chuàng)新投入（指規(guī)上企業(yè)開展研究開發(fā)活動的費用，半年度監(jiān)測采用規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)）。三是其他主體科技創(chuàng)新投入，包括高?？萍紕?chuàng)新投入（高校科技活動經費支出）、科研機構科技創(chuàng)新投入（科研機構科技活動經費支出）、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入（高水平醫(yī)院科技活動經費支出，即納入研究與試驗發(fā)展經費支出統(tǒng)計范圍的三甲醫(yī)院科技活動經費支出），匯總合計時剔除與政府科技創(chuàng)新投入、企業(yè)科技創(chuàng)新投入重復部分。
3.指標均為半年度出數(shù)，原則上按總量、占比、增速等維度進行分析。高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構半年度數(shù)據(jù)為從各級政府爭取的資金、橫向科研經費、成果轉化費用等科技活動費用。各責任單位每半年報送全省和各設區(qū)市數(shù)據(jù)至省委科技辦，視情拓展至縣（市、區(qū)）。
附件2
科技創(chuàng)新投入年度研判體系
序號 | 指標名 | 單位 | 評價規(guī)則 | 備注 |
一、地方政府 | 原則上按總量、占比、增速等維度研判，采用功效系數(shù)法測算 | |||
1 | 政府科技創(chuàng)新投入 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | |
其中：科研平臺投入 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | ||
人才引育投入 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | ||
概念驗證中心、中試平臺投入 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | ||
科技企業(yè)孵化器投入 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | ||
2 | 全社會研究與試驗發(fā)展經費支出 | 萬元 | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
3 | 全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重 | % | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
4 | 全社會研究與試驗發(fā)展經費支出相當于科技創(chuàng)新投入的比重 | % | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
二、企業(yè)投入（納入地方政府研判） | ||||
1 | 規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | |
2 | 研究與試驗發(fā)展經費支出 | 萬元 | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
三、高校 | ||||
1 | 科技活動費用 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | |
2 | 研究與試驗發(fā)展經費支出 | 萬元 | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
四、科研機構 | ||||
1 | 科技活動費用 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | |
2 | 研究與試驗發(fā)展經費支出 | 萬元 | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
五、醫(yī)療衛(wèi)生機構 | ||||
1 | 科技活動費用 | 萬元 | 采用當年數(shù)據(jù) | |
2 | 研究與試驗發(fā)展經費支出 | 萬元 | 采用上年度數(shù)據(jù) | |
注：1.省委科技辦對設區(qū)市、科研機構、高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構（高水平醫(yī)院）進行總體研判分析。
2.省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委分別對具體高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構（高水平醫(yī)院）進行分析研判，分析研判結果報省委科技辦。
附件3
工作舉措分工清單
序號 | 重點任務 | 具體內容及舉措 | 牽頭單位 | 協(xié)同單位 | |
1 | 主 要 目 標 | 全省科技創(chuàng)新投入 | 力爭到2027年，全省科技創(chuàng)新投入達到9000億元以上；到2030年，全省科技創(chuàng)新投入達到1.1萬億元以上。 | 省委科技辦 | 省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委 |
全社會研究與試驗發(fā)展經費支出總量和強度 | 力爭到2027年，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出增速高于科技創(chuàng)新投入增速，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出超3600億元且占GDP比重3.4%以上，支撐區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列；到2030年，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出超4500億元且占GDP比重3.5%以上。 | 省科技廳 | 省經信廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委 | ||
教育科技人才一體改革發(fā)展模式先行示范 | 高水平大學建設、高能級科創(chuàng)平臺打造、高層次人才引育實現(xiàn)高效統(tǒng)籌，高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入合計超900億元。 | 省委科技辦 | 省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委 | ||
科技創(chuàng)新產業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑成熟定型 | “企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的科技創(chuàng)新模式全面推廣，引導企業(yè)科技創(chuàng)新投入達到7000億元。 | 省委科技辦 | 省經信廳、省科技廳 | ||
科技創(chuàng)新投入牽動的創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 | 政府科技創(chuàng)新投入達到1500億元以上，與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制建立健全，力爭11個設區(qū)市研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重均超全國平均水平，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。 | 省委科技辦 | 省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局 | ||
2 | 持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入 | 1.深化穩(wěn)定增長機制 | 堅持總量穩(wěn)步提升，各級政府科技創(chuàng)新投入預算安排原則上只增不減，各級政府財政性科學技術資金的增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度。持續(xù)優(yōu)化政府科技創(chuàng)新投入結構，加大對基礎研究、應用基礎研究、人才引育和科研平臺、概念驗證中心、中試平臺、科技企業(yè)孵化器等建設的投入力度。 | 省財政廳 | 省委組織部、省經信廳、省科技廳，各市、縣（市、區(qū)）政府（以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出） |
2.加強協(xié)同聯(lián)動投入 | 加強政策協(xié)同，建立科技創(chuàng)新投入與資源配置聯(lián)動機制。構建科技成果高效轉化機制，按規(guī)定定期舉辦高新技術成果交易會，推動完善中國浙江網(wǎng)上技術市場。完善新質生產力牽引、企業(yè)為主體的省科技計劃項目組織實施機制，強化資源統(tǒng)籌配置、項目聯(lián)動實施。高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等經技術合同認定登記、橫向經費累計實際到賬總金額300萬元以上且形成重大科技成果的產學研合作項目，或企業(yè)自主實施、頂尖人才自主選題實施的科技項目，按規(guī)定可上升為省重大科技計劃項目，具體標準、條件由省科技廳另行制定。 | 省委科技辦 | 省委組織部、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委 | ||
3.強化統(tǒng)籌管理使用 | 加強財政資金在科學研究、技術開發(fā)、成果轉化、平臺建設、人才培養(yǎng)、學科建設等方面的統(tǒng)籌管理，完善政府科技創(chuàng)新投入預算統(tǒng)籌機制，優(yōu)化行業(yè)部門歸口管理的財政資金結構，強化任務導向、績效導向，構建與績效掛鉤的預算安排機制。 | 省財政廳 | 省科技廳、省級有關行業(yè)主管部門 | ||
3 | 引導鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入 | 4.加大創(chuàng)新政策落實力度 | 全面落實“8+4”政策和促進民營經濟高質量發(fā)展32條措施等政策舉措，全力爭取超長期特別國債投資等資金支持。 | 省發(fā)展改革委 | 省經信廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局 |
切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策。 | 省稅務局 | 省經信廳、省科技廳 | |||
引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）綜合考慮企業(yè)的研發(fā)強度、增速、總量等因素或者對基礎研究投入超過1000萬元的，按企業(yè)研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵，獎勵經費應用于企業(yè)科技活動。 | 省科技廳 | 省經信廳、省財政廳 | |||
5.分級分類支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力 | 建立科技企業(yè)梯度培育體系，大力培育科技領軍企業(yè)，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。推進高新技術企業(yè)提質增量，全省每年新認定5000家以上。支持專精特新企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力，推動專精特新企業(yè)研發(fā)費用占營收比重超過全國平均水平，加快實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋。 | 省經信廳 | 省科技廳 | ||
加大科技型中小企業(yè)培育力度，每年遴選2000家左右科技型中小企業(yè)等作為規(guī)下樣本，推動升規(guī)納統(tǒng)。 | 省經信廳、省統(tǒng)計局 | 省科技廳 | |||
6.完善研發(fā)投入導向的資源配置機制 | 建立企業(yè)科技創(chuàng)新投入遴選評比機制，依法依規(guī)在用地、用能、創(chuàng)新資源配置等方面予以保障。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局 | ||
完善“畝均論英雄”評價體系，鼓勵各地結合實際提高研發(fā)費用指標權重。 | 省經信廳 | 省科技廳 | |||
建立國有企業(yè)研發(fā)費用剛性增長機制，省屬國有企業(yè)研發(fā)費用年均增幅高于全省平均水平2個百分點以上。 | 省國資委 | / | |||
4 | 發(fā)揮高?？蒲袡C構科技創(chuàng)新投入重要載體作用 | 7.支持高校加大科技創(chuàng)新投入 | 深入實施“雙一流196工程”、高校基礎設施提質工程，支持12所列入高水平大學建設的高校領銜承擔重大科技任務，把高?？萍紕?chuàng)新投入和產出情況等作為資源配置的重要參考。 | 省教育廳 | 省委組織部、省科技廳、省財政廳 |
深入推進校院企高層次人才“互聘共享”，推廣“產業(yè)教授”“科技副總”機制，每年從高校、科研機構遴選100名以上高層次人才擔任“科技副總”。 | 省教育廳、省科技廳 | 省委組織部、省經信廳 | |||
8.引導科研機構加大科技創(chuàng)新投入 | 深入實施高能級科創(chuàng)平臺提質增效“四大計劃”，即科創(chuàng)平臺伙伴計劃、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產創(chuàng)融合計劃、成果轉化加速計劃，實現(xiàn)科創(chuàng)平臺與高校、企業(yè)、產業(yè)鏈結對全覆蓋，金融投資機構派駐投資經理服務全覆蓋，企業(yè)和社會經費占科研投入比例50%以上全覆蓋，有組織科研成果轉化全覆蓋。將橫向科研經費收入情況作為科研機構績效評價的關鍵指標，將科技創(chuàng)新投入和產出情況作為研究型醫(yī)院建設的核心評價內容。 | 省科技廳 | 省經信廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省金融控股公司 | ||
大力推進概念驗證中心和中試平臺建設，加快實現(xiàn)“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進制造業(yè)集群重點領域全覆蓋。 | 省委科技辦 | 省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局 | |||
5 | 加大科技金融支持力度 | 9.引導產業(yè)基金股權資金更多投向科技創(chuàng)新 | 發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用，持續(xù)做大做強省科創(chuàng)母基金，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。 | 省財政廳 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融控股公司 |
加快杭州市、寧波市金融資產投資公司（AIC）直接股權投資試點項目落地，加快落地私募股權二級市場基金（S基金）。深化“險資入浙”行動，支持保險資金加大對科技創(chuàng)新項目、重點企業(yè)等支持力度。 | 浙江金融監(jiān)管局、省委金融辦 | 省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江證監(jiān)局、省金融控股公司 | |||
10.加強科技企業(yè)綜合金融支持 | 實施金融促進科技創(chuàng)新三年行動計劃，支持地方開展科技型企業(yè)并購貸款試點，推進國家知識產權金融生態(tài)綜合試點建設。強化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、“浙科貸”等政策工具支持，推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等模式，創(chuàng)新開發(fā)“概念驗證貸”“中試貸”等金融產品，加大對科技型中小企業(yè)金融供給。 | 人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、省科技廳 | 省委金融辦、省經信廳、省市場監(jiān)管局 | ||
鼓勵金融機構單列科技企業(yè)的信貸規(guī)模，在授信審批、激勵考核等方面實行差異化管理，制定實施科技企業(yè)貸款盡職免責清單。 | 人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局 | / | |||
11.強化科技保險支持 | 完善科技保險產品和服務體系，構建概念驗證和中試項目等“風險池”，支持保險機構開發(fā)推廣科技成果“先用后轉”“先投后股”保險和“中試綜合保險”等保險產品，為創(chuàng)新主體提供風險減量服務和資源對接等增值服務。 | 浙江金融監(jiān)管局 | 省經信廳、省科技廳 | ||
12.推動直接融資支持 | 深入實施“鳳凰行動”計劃，完善科技型企業(yè)股改上市培育清單，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“塔基”作用，支持符合條件的科技型企業(yè)上市。支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。 | 省委金融辦 | 省發(fā)展改革委、省財政廳、人行浙江省分行、浙江證監(jiān)局 | ||
6 | 構建科技創(chuàng)新投入工作體系 | 13.完善科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計口徑 | 依托數(shù)字政府2.0建設，探索建立科技創(chuàng)新投入大模型，完善科技創(chuàng)新投入調查制度，構建覆蓋多主體的全口徑統(tǒng)計體系。在符合國家統(tǒng)計規(guī)范的前提下，完善統(tǒng)計體系，優(yōu)化統(tǒng)計口徑。 | 省委科技辦、省統(tǒng)計局 | 省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省建設廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局 |
14.優(yōu)化科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計方法 | 強化政策支持導向，推動更多的教育、人才、委托合作等經費納統(tǒng)。建立人才計劃與科技項目聯(lián)動機制，推行“項目制”人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)通過共建科創(chuàng)平臺、柔性引進等方式，集聚省外創(chuàng)新資源在浙開展合作。對科研基建項目投入資金，根據(jù)項目權屬可一次性納入科技創(chuàng)新投入，或采用簽訂租賃合同等方式分期納入科技創(chuàng)新投入。 | 省委科技辦、省統(tǒng)計局 | 省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局 | ||
15.建立監(jiān)測機制 | 構建科技創(chuàng)新投入監(jiān)測體系，每半年對科技創(chuàng)新投入情況進行分析調度。省級有關部門面向地方、企業(yè)、高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等開展監(jiān)測分析，強化跟蹤服務。 | 省委科技辦 | 省經信廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局 | ||
16.深化研判機制 | 省委科技委員會辦公室圍繞科技創(chuàng)新投入的總量、占比、增速等維度，每年對全省科技創(chuàng)新投入情況進行綜合分析研判。省級各主管部門分別對高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技創(chuàng)新投入情況進行具體研判分析。將科技創(chuàng)新投入情況作為高水平創(chuàng)新型城市建設、財政預算安排、資源配置等的關鍵依據(jù)。 | 省委科技辦 | 省委組織部、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局 | ||
17.營造良好氛圍 | 常態(tài)化開展科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計工作的指導服務，不斷提升統(tǒng)計科學性、規(guī)范性。加強宣傳培訓，及時總結推廣經驗做法和典型案例，營造良好社會氛圍。 | 省委科技辦、省統(tǒng)計局 | 省委組織部、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委 | ||
7 | 加強組織保障 | 省委科技委加強統(tǒng)籌領導，省委科技委員會辦公室強化協(xié)調推進，省委組織部、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局等部門和各設區(qū)市政府加強協(xié)同聯(lián)動。將科技創(chuàng)新投入情況納入年度經濟形勢分析和設區(qū)市政府主要領導述職內容，壓實地方主體責任。發(fā)展改革、經信、建設、商務、國資、市場監(jiān)管等部門，應指導推進相關行業(yè)領域企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成工作合力。 | 省委科技辦 | 省委組織部、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局 | |
