各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各相關(guān)單位：
為規(guī)范我縣新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、移交與管理工作，確保配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施能夠順利為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)將《青田縣新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青田縣民政局 青田縣財政局
青田縣自然資源和規(guī)劃局 青田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年6月25日
附件
青田縣新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”暫行辦法
為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立健全我縣小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的工作機制，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號）等相關(guān)法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行辦法。
一、適用范圍
1.本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付等工作，包括商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、保障性住房小區(qū)等各類住宅小區(qū)。
2.本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為社區(qū)居家老年人提供生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，包括社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、老年活動點（站）、助餐點等。
二．規(guī)劃要求
1.城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計）建筑面積不少于三十平方米、每處不少于三百平方米，同時不少于項目住宅總建筑面積的千分之二，集中配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
2.占地面積較小的住宅小區(qū)，可統(tǒng)籌多個小區(qū)按照規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌配建時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素，按照“15分鐘服務(wù)圈”進行統(tǒng)籌規(guī)劃配建。
3.新建住宅小區(qū)項目土地使用權(quán)出讓前出具規(guī)劃條件的建設(shè)要求時，縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)函告縣民政部門，縣民政部門就養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積、建設(shè)標準、移交方式等在三個工作日內(nèi)提出建設(shè)要求，在建設(shè)要求中明確小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬及產(chǎn)權(quán)移交方式等。配建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施除有規(guī)定外，原則上采取無償移交的方式。
4.開發(fā)建設(shè)單位編制新建住宅小區(qū)建筑工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)同步落實建設(shè)條件中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求?？h自然資源和規(guī)劃部門組織審查新建住宅小區(qū)項目建筑工程設(shè)計方案時，縣民政部門應(yīng)作為聯(lián)審單位，對設(shè)計方案出具書面審查意見（含修改意見），建設(shè)業(yè)主修改完善后，縣民政部門對設(shè)計方案是否符合建設(shè)要求進行確認。因特殊情況需要在新建住宅小區(qū)建筑工程設(shè)計方案中調(diào)整配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)重新征求民政部門意見，縣民政部門對設(shè)計方案進行重新確定，并依法履行方案變更程序。未經(jīng)審查同意，開發(fā)建設(shè)單位不得變更。
三、建設(shè)要求
1.開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》（建標143-2010）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ450-2018）、《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《浙江省城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建標準》(DB33/100-2014)、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）等標準規(guī)范的要求，設(shè)計配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
2.開發(fā)建設(shè)單位對小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件實施，應(yīng)達到簡單裝修、入住即可使用的標準，具備通水、通電、通風(fēng)等基本使用條件。
四、竣工驗收
1.縣民政部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行驗收，作為竣工驗收的組成部分。
2.住房建設(shè)部門應(yīng)對配建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行嚴格把關(guān)，對于未分期開發(fā)建設(shè)的項目，在辦理住房預(yù)售審批階段，其獨立占地的小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)完成封頂，非獨立占地的小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與主體工程保持同一進度；對于分期開發(fā)的單地塊住宅項目，應(yīng)當(dāng)在首期項目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
五、移交程序
1.開發(fā)建設(shè)單位在竣工驗收后應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房有關(guān)建設(shè)資料一并移交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并簽訂《青田縣小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交協(xié)議書》，于三個月內(nèi)完成移交工作?？h建設(shè)部門與民政部門應(yīng)就新建住宅小區(qū)竣工驗收情況建立溝通聯(lián)系渠道，并督促開發(fā)建設(shè)單位及時辦理養(yǎng)老服務(wù)用房移交手續(xù)。對不符合移交要求的，縣建設(shè)部門和縣民政部門提出整改意見，原則上要求建設(shè)單位整改合格后再移交。整改后仍不符合移交要求的，要求建設(shè)單位在項目范圍內(nèi)置換符合移交使用要求的用房。
2.開發(fā)建設(shè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理完配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接申請不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)權(quán)利歸項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房辦理登記時，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明“養(yǎng)老服務(wù)用房”。相關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，免征(收)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公共維修基金、契稅和其它登記費等。
3.房產(chǎn)測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房獨立測量、計算面積，并在出具的報告中注明其位置和面積。
六、運營管理
1.縣民政部門應(yīng)加強對小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施接收后，應(yīng)將新增小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及時登記在冊，統(tǒng)籌管理，確保小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范、合理、充分使用。
2.居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體功能設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)小區(qū)老年人實際需求組織配置，依托運營團隊為老年人提供托養(yǎng)服務(wù)、老年助餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、家庭支持、文體活動等綜合性服務(wù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強對小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施日常運營情況檢查，定期或不定期進行滿意度調(diào)查，可委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)評估工作，作為運營單位履約評價依據(jù)。
3.鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，將區(qū)域內(nèi)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托專業(yè)團隊連鎖運營、統(tǒng)籌利用，可采取直接委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為運營單位。
4.運營單位對履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。應(yīng)建立健全安全管理制度、履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全管理責(zé)任。
七、其他要求
1.建立健全部門協(xié)同機制，縣民政部門會同縣自然資源和規(guī)劃、縣建設(shè)等相關(guān)部門，對配建養(yǎng)老服務(wù)用房使用情況進行聯(lián)合檢查，及時監(jiān)管并依法處理不按有關(guān)要求規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、移交、使用小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的行為，確保各項工作落到實處。發(fā)現(xiàn)原有配建養(yǎng)老服務(wù)用房閑置或改作它用的，要依法責(zé)令改正。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得閑置小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)將用房接收和使用情況及時通報民政部門。居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體功能設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)使用要求組織配置，縣民政部門負責(zé)功能定位、標準指導(dǎo)和資金統(tǒng)籌。
3.任何單位和個人不得擅自改變小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，不得挪用、侵占、損害或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,經(jīng)法定程序批準改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標準就近重新配置。
本辦法自2025年7月26日起施行，有效期3年。
本辦法所引用的相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范、標準等如有調(diào)整時，以最新要求為準。小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施屬于公共配套服務(wù)設(shè)施，上級已出臺公共配套服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)定的，本辦法未明確事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.青田縣新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程資料移交清單
2.青田縣新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交證明書
3.青田縣小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交協(xié)議書（示范參考文本）
附件1
青田縣新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程資料移交清單
1.配建養(yǎng)老設(shè)施項目建設(shè)方案以及核準批復(fù)文件、專項預(yù)算批復(fù)等資料；
2.配建養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等材料；
3.配建養(yǎng)老設(shè)施招投標相關(guān)材料，包括招標文件、投標文件、中標通知書、評標報告以及設(shè)計費、監(jiān)理費、招標代理費等材料；
4.配建養(yǎng)老設(shè)施施工合同、施工圖紙、招標圖紙、工程決算報告等材料；
5.配建養(yǎng)老設(shè)施施工變更洽商、甲乙雙方認價資料，以及竣工驗收材料；
6.配建養(yǎng)老設(shè)施施工監(jiān)理相關(guān)材料；
7.配建養(yǎng)老設(shè)施項目有關(guān)的其他材料。
附件2
青田縣新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交
證明書
配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程基本情況 | 項目名稱 | |||
項目地址 | ||||
設(shè)計單位 | ||||
結(jié)構(gòu)類型 | 層 數(shù) | |||
建筑面積 | 開工日期 | |||
占地面積 | 竣工日期 | |||
人防地下室 | 移交日期 | |||
工程總造價 | ||||
移交意見 | 建設(shè)單位： | 年 月 日 | ||
接收單位： | 年 月 日 | |||
縣民政局：
縣建設(shè)局： 年 月 日 | ||||
單位公章 | 建設(shè)單位（公章） | 接收單位（公章） | ||
負責(zé)人簽字： | 負責(zé)人簽字： | |||
交接人員 簽 字 | 建設(shè)單位： | 接收單位： | ||
簽字： | 簽字： | |||
電話： | 電話： | |||
附件3
青田縣小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交協(xié)議書
（示范參考文本）
項目名稱：
甲 方： （建設(shè)單位）
乙 方： （鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
丙 方：青田縣民政局
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號）、《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)法規(guī)和文件要求，經(jīng)三方協(xié)商，現(xiàn)就甲方負責(zé)建設(shè)并無償移交的新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有關(guān)事項達成如下協(xié)議：
第一條：甲方開發(fā)的 住宅小區(qū) 期，共有住戶 戶，總住宅建筑面積 平米,根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建要求,共配建一處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，建筑總面積為 平方米，位于 小區(qū) 間 ，現(xiàn)將該處產(chǎn)權(quán)無償移交給乙方所有。
第二條：甲方負責(zé)向乙方提供建設(shè)方案總平面圖、規(guī)劃批準文件、竣工圖、驗收資料、涉及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的建筑平面圖和設(shè)備線路圖等資料。
第三條：甲方負責(zé)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到簡單裝修、入住即可使用的標準，墻體四白落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣等設(shè)施齊全，預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房水、電、衛(wèi)、有線電視、寬帶網(wǎng)線等配套設(shè)施。消防設(shè)施的配置符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定。符合適老化無障礙設(shè)施要求。
第四條：甲方配合乙方辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，負責(zé)提供辦理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)資料。
第五條：乙方負責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第六條：丙方負責(zé)指導(dǎo)乙方接收小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并開展運營管理工作。
第七條：本協(xié)議如有未盡事宜，三方可共同協(xié)商另訂補充協(xié)議。
第八條：本協(xié)議一式九份，甲、乙、丙三方各一份。
甲方方單位（蓋章）：
法定代表人或委托代理人簽字：
經(jīng)辦人： 電話：
年 月 日
乙方單位（蓋章）：
法定代表人或委托代理人簽字：
經(jīng)辦人： 電話：
年 月 日
丙方單位（蓋章）：
法定代表人或委托代理人簽字：
經(jīng)辦人： 電話：
年 月 日
