為全面貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步提升漁船的本質(zhì)安全水平，切實(shí)保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕24號(hào)）《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造實(shí)施方案的通知》（浙海經(jīng)發(fā)〔2024〕15號(hào)）《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則的通知》（浙海經(jīng)發(fā)〔2024〕17號(hào)）《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于深化推進(jìn)2025年全省海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造的通知》（浙海經(jīng)安發(fā)〔2025〕5號(hào)）《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造實(shí)施方案的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2024〕114號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
為深化實(shí)施海上“千船引領(lǐng)、萬(wàn)船整治”工程，著力提升漁船本質(zhì)安全，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造工作。對(duì)于船齡10年以上尤其是15年以上漁船，按照“減船一批、改造一批”思路，引導(dǎo)“病老危”漁船通過(guò)報(bào)廢建新、拆解制造的形式，建造一批標(biāo)準(zhǔn)高、安全性強(qiáng)或資源破壞強(qiáng)度小的漁船，支持船齡10年以上漁船通過(guò)更新改造的形式，改造一批船員生活工作條件舒適、安全保障性高的漁船。到2027年底，通過(guò)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造工作，全面提升我區(qū)漁船安全本質(zhì)，夯實(shí)我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，以高水平安全保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)效益協(xié)同發(fā)展。
二、實(shí)施期限
2024年5月1日至2027年12月31日期間完成更新改造并取得船舶有效證書（完成日期以取得有效船舶證書為準(zhǔn)）。
三、實(shí)施對(duì)象
2024年5月1日前納入中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)的奉化籍漁船，滿足相關(guān)船齡、船長(zhǎng)要求。實(shí)施計(jì)劃數(shù)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)量以及當(dāng)年度資金總量確定，按照船齡排序確定實(shí)施名單。
四、主要任務(wù)
（一）拆解制造
1、積極引導(dǎo)船齡20年以上(含）漁船報(bào)廢更新，支持引導(dǎo)新造船按照《海上“千船引領(lǐng)、萬(wàn)船整治”工程實(shí)施方案》中“六場(chǎng)景”（安全、智慧、生態(tài)、環(huán)保、美觀、舒適）引領(lǐng)船的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造（詳見(jiàn)附件1），鼓勵(lì)采用玻璃鋼、聚乙烯等節(jié)能環(huán)保安全新材料建造漁船，或?qū)未幸韱文彝暇W(wǎng)、雙船有翼單囊拖網(wǎng)漁船拆解報(bào)廢后重新建造為資源友好型漁船，逐步提升我區(qū)漁船安全、綠色、智能化水平。
2、以“六場(chǎng)景”引領(lǐng)船建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)船齡20年以上(含）漁船拆解并按照省廳擬編制的新建漁船“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”建造新船，提升我區(qū)漁船建造水平，全力打造數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化新型漁船。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)建造集捕撈冷藏加工一體化的新型漁船。
3、根據(jù)我區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)船齡15年以上(含）且船長(zhǎng)24米以上（含）漁船拆解并按照《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳關(guān)于深化推進(jìn)2025年全省海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造的通知》（浙海經(jīng)安發(fā)〔2025〕5號(hào)）中“示范性引領(lǐng)漁船建設(shè)內(nèi)容（必須更新改造內(nèi)容）”要求進(jìn)行新建（詳見(jiàn)附件2），全面提升我區(qū)漁船安全性和舒適性。國(guó)家如有新政策，則按新政策執(zhí)行。
（二）更新改造
1、示范性引領(lǐng)船更新改造。鼓勵(lì)“浙漁好老大”、涉外漁船以及船東改造意愿強(qiáng)的船齡10年(含）至20年(含）且船長(zhǎng)24米以上（含）漁船，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化新型漁船標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，全面提高漁船本質(zhì)安全性、生產(chǎn)生活環(huán)境舒適性。對(duì)示范性引領(lǐng)船建設(shè)內(nèi)容，“必須更新改造內(nèi)容”原則上應(yīng)全部開(kāi)展改造，“自選更新改造內(nèi)容”可根據(jù)漁船本質(zhì)狀況進(jìn)行個(gè)性化改造（詳見(jiàn)附件2）。
2、其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升。聚焦?jié)O船火災(zāi)隱患、能耗增加和精密智控設(shè)備供電不足等問(wèn)題，引導(dǎo)船長(zhǎng)24米以上（含）且船齡10年(含）至20年(含）漁船圍繞一體式操控臺(tái)、廚房機(jī)艙防火改造，全船電線電纜、配電箱等整體更換，關(guān)鍵點(diǎn)位安裝感溫感煙報(bào)警器，提升船員保護(hù)設(shè)施，精密智控設(shè)備供電系統(tǒng)改造七方面13個(gè)項(xiàng)目提升設(shè)施設(shè)備安全、環(huán)保水平（詳見(jiàn)附件3）；引導(dǎo)船長(zhǎng)12米以下漁船圍繞實(shí)際生產(chǎn)生活需求，擇優(yōu)選擇船員保護(hù)設(shè)施改造、電線電纜更換整理、AIS設(shè)備供電系統(tǒng)改造以及其他救生消防設(shè)備更新等四方面6個(gè)項(xiàng)目提升船體設(shè)施設(shè)備安全水平（詳見(jiàn)附件4）。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、船齡20年以上(含）漁船按“六場(chǎng)景”引領(lǐng)船的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解建新，建造新型材料漁船或資源友好型漁船的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕24號(hào))文件規(guī)定進(jìn)行分檔分類補(bǔ)助（詳見(jiàn)附件5）。資金由中央漁業(yè)發(fā)展資金保障。
2、船齡20年以上(含）漁船按省廳擬編制的新建漁船“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行拆解建新的，或建造集捕撈冷藏加工一體化新型漁船的，整船按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕24號(hào))文件規(guī)定進(jìn)行分檔分類補(bǔ)助（詳見(jiàn)附件5）；市級(jí)或區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金（優(yōu)先使用市級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金）對(duì)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分予以補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)漁船實(shí)際提標(biāo)建造金額的20%，其中船長(zhǎng)24米以上（含）最高不超過(guò)30萬(wàn)元/艘、24米以下最高不超過(guò)10萬(wàn)元/艘，其中漁船實(shí)際提標(biāo)建造總價(jià)以有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司評(píng)審價(jià)格為準(zhǔn)。資金由中央漁業(yè)發(fā)展資金保障、市級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金以及區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金保障。
3、船齡15年以上(含）且船長(zhǎng)24米以上（含）漁船拆解并按照“示范性引領(lǐng)漁船建設(shè)內(nèi)容”要求進(jìn)行新建的，按照漁船實(shí)際建造金額的20%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)60萬(wàn)元/艘。漁船實(shí)際建造金額以有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司評(píng)審價(jià)格為準(zhǔn)（不含甲板以上設(shè)施設(shè)備如漁撈設(shè)備、通導(dǎo)設(shè)備和救生設(shè)備等其他設(shè)備）。資金由區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金保障。
4、船齡10年(含）至20年(含）且船長(zhǎng)24米以上（含）漁船按照示范性引領(lǐng)船標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新改造的，驗(yàn)收合格后，市級(jí)或區(qū)級(jí)統(tǒng)籌資金（優(yōu)先使用市級(jí)統(tǒng)籌資金）按照最高不超過(guò)實(shí)際改造總價(jià)（除中央資金補(bǔ)助設(shè)備類型外）的40%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)40萬(wàn)元/艘，其中漁船實(shí)際改造總價(jià)以有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司評(píng)審價(jià)格為準(zhǔn)。資金由市級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金以及區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金保障。
5、漁船按照其他漁船設(shè)施設(shè)備要求進(jìn)行改造提升的，為加強(qiáng)政策銜接性，補(bǔ)助金額參照《關(guān)于印發(fā)寧波市奉化區(qū)2024年度安全引領(lǐng)漁船建設(shè)實(shí)施方案及資金管理辦法的通知》(奉農(nóng)〔2024〕128號(hào))，即船齡10年(含）至20年(含）且船長(zhǎng)24米以上（含）漁船最高不超過(guò)漁船實(shí)際改造總價(jià)的40%，且最高不超過(guò)15萬(wàn)元/艘，其中漁船實(shí)際改造總價(jià)以有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司評(píng)審價(jià)格為準(zhǔn)；船長(zhǎng)12米以下漁船由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具有資質(zhì)的單位統(tǒng)一實(shí)施改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)0.4萬(wàn)元/艘。船長(zhǎng)24米以上漁船改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由市級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金以及區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金保障，船長(zhǎng)12米以下漁船改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由市級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金以及區(qū)級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金保障。
六、建設(shè)要求
1、對(duì)于船長(zhǎng)24米以上參與更新改造（示范性引領(lǐng)船更新改造、其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升）的漁船，其漁船所有人應(yīng)根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的施工方案（含施工圖）施工，施工方案（含施工圖）相關(guān)費(fèi)用由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)，于改造（新建）前介入，漁船改造（新建）完成后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司對(duì)改造（新建）內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并出具改造（新建）價(jià)格評(píng)估報(bào)告。
2、對(duì)于船長(zhǎng)24米以上參與更新改造（示范性引領(lǐng)船更新改造、其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升）的漁船，其漁船所有人應(yīng)與船廠簽訂進(jìn)廠改造協(xié)議，漁船改造完成后需由船廠蓋章確認(rèn)。
3、對(duì)于船長(zhǎng)12米以下參與更新改造的漁船，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具有資質(zhì)的單位統(tǒng)一實(shí)施改造，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，委托第三方監(jiān)理公司對(duì)漁船改造工程全過(guò)程監(jiān)管，并在改造完成后出具報(bào)告書。
七、申報(bào)程序和材料
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持漁民自愿、政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、先改后補(bǔ)的原則，根據(jù)本方案要求進(jìn)行改造，按照“公開(kāi)、公平、公正”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。
（一）申報(bào)核定。由漁船所有人向漁業(yè)基層管理組織提出申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件6-9），同時(shí)提交漁業(yè)船舶證書（四證）復(fù)印件、船舶所有人身份證復(fù)印件或所屬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街道）初審?fù)扑]和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定后，對(duì)該年度建設(shè)名單進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由漁船所有人實(shí)施建設(shè)。
（二）建設(shè)驗(yàn)收。1、按標(biāo)準(zhǔn)完成拆解制造和更新改造的漁船，漁船所有人須在當(dāng)年度9月1日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)驗(yàn)收，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于當(dāng)年度9月10日前組織驗(yàn)收，驗(yàn)收未通過(guò)的漁船在5天內(nèi)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，驗(yàn)收通過(guò)后按照方案予以補(bǔ)助，未在整改期限內(nèi)完成整改或整改后仍無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的漁船當(dāng)年度不予補(bǔ)助。2、參與更新改造的船長(zhǎng)12米以下漁船，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于當(dāng)年度9月16日前統(tǒng)一組織驗(yàn)收工作，漁船驗(yàn)收未通過(guò)的，責(zé)令建設(shè)實(shí)施單位于9月30日前整改完成，未按要求整改或整改后仍無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年度不予發(fā)放項(xiàng)目資金。
（三）資金申請(qǐng)。1、符合補(bǔ)助條件的漁船建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后，漁船所有人于當(dāng)年度9月30日前向所在鎮(zhèn)（街道）提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件10），同時(shí)提交船舶所有人身份證、銀行卡、船舶相關(guān)證書的復(fù)印件、《寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)人承諾書》（詳見(jiàn)附件11）。2、船長(zhǎng)12米以下漁船參與更新改造的，根據(jù)驗(yàn)收通過(guò)情況，由建設(shè)實(shí)施單位統(tǒng)一申請(qǐng)項(xiàng)目資金。
（四）資料審核。漁業(yè)基層管理組織負(fù)責(zé)申報(bào)材料初審，經(jīng)初審無(wú)誤后，進(jìn)行登記造冊(cè)并分批報(bào)送所屬鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行復(fù)核，然后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)港航管理中心進(jìn)行集中會(huì)審，復(fù)核及會(huì)審無(wú)誤后進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。
（五）公開(kāi)公示。按照“兩公示”（方案公示、名單公示）和“三公開(kāi)”（政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)）原則，將申請(qǐng)補(bǔ)助的漁船名單和所有人基本信息、補(bǔ)助金額等相關(guān)信息在漁船所在村、鎮(zhèn)（街道）以及奉化區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站同步公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（六）資金發(fā)放。經(jīng)公示無(wú)異議后將報(bào)上級(jí)漁業(yè)主管部門備案，翌年2月28日之前將資金一次性直接打入船舶所有人賬戶或建設(shè)實(shí)施單位賬戶。
八、其他事項(xiàng)
（一）上述船齡計(jì)算的截止時(shí)間為申報(bào)當(dāng)年度5月1日（包含該日期），船齡、船長(zhǎng)計(jì)算以漁業(yè)船舶證書上載明的建造完工日期和船長(zhǎng)為準(zhǔn)。
（二）2022年以來(lái)已參加過(guò)“示范船”、“引領(lǐng)船”建設(shè)的漁船原則上不可申請(qǐng)，如確需參加，必須全額退回當(dāng)年度“示范船”、“引領(lǐng)船”建設(shè)補(bǔ)助資金。
（三）實(shí)施建設(shè)的漁船只能申請(qǐng)一項(xiàng)補(bǔ)助，不得累計(jì)補(bǔ)助；參與拆解制造并取得補(bǔ)助資金的漁船五年內(nèi)不得申請(qǐng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，參與更新改造并取得補(bǔ)助資金的漁船三年內(nèi)不得申請(qǐng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則補(bǔ)助資金予以收回。
九、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及漁民生產(chǎn)生活和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。屬地鎮(zhèn)（街道）要高度重視，成立工作專班，落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要注意在實(shí)施政策時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保漁區(qū)和漁民穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。屬地鎮(zhèn)（街道）要利用各種媒體和多種方式向漁村漁民開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，深入宣傳海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造是黨和政府的利民之舉，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔備查。有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定做好工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括執(zhí)行情況、取得成效、存在問(wèn)題和建議等，形成奉化特有模式，同時(shí)要做好項(xiàng)目的歸檔工作，建立可核查、可追溯的詳細(xì)檔案。
（四）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守本方案工作程序，充分發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，確保海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)相關(guān)工作中的各種違法行為，對(duì)于提供虛假資料、調(diào)換漁船等騙取資金的人員，一經(jīng)核實(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立舉報(bào)途徑(舉報(bào)電話:89294363)。
附件：1.“六場(chǎng)景”引領(lǐng)漁船建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2.示范性引領(lǐng)漁船建設(shè)內(nèi)容
3.其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升主要內(nèi)容（船長(zhǎng)24米以上）
4.其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升主要內(nèi)容（船長(zhǎng)12米以下）
5.整船更新改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表
6.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)表（拆解制造）
7.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)表（示范性引領(lǐng)船更新改造）
8.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)表（其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升 船長(zhǎng)24米以上）
9.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)表（其他漁船設(shè)施設(shè)備改造提升 船長(zhǎng)12米以下）
10.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（船長(zhǎng)24米以上）
11.寧波市奉化區(qū)海洋漁船設(shè)施設(shè)備更新改造申請(qǐng)人承諾書
