各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省測繪地理信息條例》等法律法規(guī)規(guī)定，我廳修訂了《浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省自然資源廳
2025年7月7日
浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)辦法
（修訂）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外依據(jù)國土空間規(guī)劃使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)工程），應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。
第三條 設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作。
上級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級自然資源主管部門規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理。
第四條 單宗建設(shè)用地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，由建設(shè)單位或者個(gè)人提供項(xiàng)目立項(xiàng)文件中可分期建設(shè)的內(nèi)容依據(jù)，經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門同意后，可以分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。分期原則上不超過三期。其中，用于銷售的住宅、商業(yè)和辦公類建設(shè)項(xiàng)目需要分期實(shí)施的，每期建設(shè)用地不得小于2萬平方米；其他建設(shè)項(xiàng)目每期建設(shè)用地不得小于1萬平方米。
建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)原則上以建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍為單元組織。對辦理一本建設(shè)工程規(guī)劃許可證的保障性住房、制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的場所及關(guān)系國家安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目除外）及國家或省級以上政策允許分次辦理的其他建設(shè)項(xiàng)目，在工程設(shè)計(jì)方案中已經(jīng)明確位置、范圍、建筑規(guī)模且具有獨(dú)立使用功能的，經(jīng)建設(shè)（消防）、安全等驗(yàn)收（備案）部門及水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位共同確認(rèn)后，可以分次進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)，最后一次實(shí)施整體竣工規(guī)劃核實(shí)。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目分次竣工規(guī)劃核實(shí)的次數(shù)不得超過兩次，附屬工程和零星工程不得單獨(dú)竣工規(guī)劃核實(shí)。規(guī)劃要求納入首期建設(shè)范圍的幼兒園、中小學(xué)、公共管理和公共服務(wù)用房、農(nóng)貿(mào)市場等配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首次竣工規(guī)劃核實(shí)中完成。
第五條 建設(shè)工程竣工后，具備下列條件的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以申請規(guī)劃核實(shí)：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的各項(xiàng)工程內(nèi)容已全部竣工；
（二）規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑及設(shè)施均按要求拆除，施工場地（包括臨時(shí)用地）清理完畢；
（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的其他事項(xiàng)已全部完成。
第六條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程的功能、規(guī)模、建（構(gòu)）筑物的定位、標(biāo)高等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；
（二）房屋建筑工程的建筑面積、分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑層數(shù)、各層層高、室內(nèi)外地坪標(biāo)高以及建筑立面造型等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；
（四）規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑及設(shè)施等按要求拆除和施工場地（包括臨時(shí)用地）清理情況；
（五）設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門確定的其他相關(guān)內(nèi)容。
第七條 申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請表；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按規(guī)定出具的建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告及圖件，并同時(shí)提供電子文檔盤片（地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行竣工測繪）；
（四）因建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的其他材料，以及設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門規(guī)定的其他材料。
第八條 竣工階段的規(guī)劃核實(shí)測繪工作按照建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)按下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人向設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門申請規(guī)劃核實(shí)；
（二）設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門受理申請后，按照第六條規(guī)定的內(nèi)容，通過圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行核實(shí)；
（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書，自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知理由。
分次進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)的，可以參照本辦法第五條、第六條、第七條、第八條和本條的規(guī)定執(zhí)行，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。
第十條 設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。處理決定執(zhí)行完畢后，方可出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。處理時(shí)間不計(jì)入第九條規(guī)定的核實(shí)期限。
第十一條 設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門實(shí)施建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查的工作人員不得少于2人。
第十二條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告及相關(guān)規(guī)劃核實(shí)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔，并加強(qiáng)信息化管理。
第十三條 分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。最后一期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核算各分期合計(jì)的總建筑面積誤差。
分次核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，按照分次核實(shí)要求進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，對建筑位置、建筑面積、建筑高度在內(nèi)的控制指標(biāo)分次計(jì)算誤差。最后一次進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核算各分次合計(jì)的總建筑面積誤差。
第十四條 建筑位置誤差應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)、四至間距誤差限差0.10米；
（二）圍墻角點(diǎn)坐標(biāo)、圍墻后退用地紅線距離誤差限差 0.15米；
（三）地下室角點(diǎn)坐標(biāo)、地下室后退用地紅線距離誤差限差0.15米。
第十五條 建筑面積誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測建筑面積大于建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：
（一）1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）部分為3%；
（二）1000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；
（三）5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；
（四）10000平方米以上部分為0.5%；
累進(jìn)計(jì)算的建筑面積合理誤差不得超過500平方米。
建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設(shè)情形的，可以視為輕微違法行為不予處罰，建設(shè)單位或者個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)后，由設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)但屬于增建單體建筑物的，認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形，依法依規(guī)進(jìn)行處置。
第十六條 建筑高度誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測建筑高度超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑高度的數(shù)值。建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：
（一）20米以內(nèi)（含20米）部分為0.5%；
（二）20—100米（含100米）之間部分為0.25%；
（三）100米以上部分為0.1%；
累進(jìn)計(jì)算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。
建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑高度的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告。建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范或使周邊建筑不能達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的，無論是否在合理誤差范圍內(nèi)，均認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形，依法依規(guī)進(jìn)行處置。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設(shè)情形的，可以視為輕微違法行為不予處罰，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。
第十七條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書及其附圖、附件中應(yīng)當(dāng)載明分類建筑和構(gòu)筑物的位置、用途及相應(yīng)建筑面積；住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號、批準(zhǔn)用地面積和建筑面積，以及本次驗(yàn)收的用地面積、建筑和構(gòu)筑物的位置、高度、用途及相應(yīng)的建筑面積。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見載明的相關(guān)內(nèi)容予以登記，其中，除國家或省級以上政策允許分次辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的項(xiàng)目外，一本建設(shè)工程規(guī)劃許可證分次進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)整體取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書后，再行辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第十八條 對納入工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)集成改革范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，將建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)事項(xiàng)與竣工階段其他審批事項(xiàng)并聯(lián)審批。支持各地探索數(shù)字化方式開展規(guī)劃核實(shí)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收效率。
第十九條 設(shè)區(qū)市自然資源主管部門可以在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化規(guī)定。
依法應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，竣工規(guī)劃核實(shí)可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2025年8月15日起實(shí)施，期限三年?！墩憬〕擎?zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)辦法》（浙自然資規(guī)〔2022〕6號）同時(shí)廢止。
