各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《洞頭區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市洞頭區(qū)財(cái)政局 溫州市洞頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
溫州市洞頭區(qū)民族宗教事務(wù)局
2025年7月7日
（此件公開發(fā)布）
洞頭區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金
管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，加強(qiáng)過渡期財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“銜接資金”）管理，根據(jù)《浙江省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2021〕51號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見》（浙財(cái)農(nóng)〔2022〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)溫州市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（溫財(cái)農(nóng)〔2024〕2號(hào)）以及有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興方針政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的銜接資金，是指過渡期內(nèi)中央、省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政安排的以推進(jìn)共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 銜接資金圍繞高水平推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力為重點(diǎn)，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、少數(shù)民族村和低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。專項(xiàng)資金實(shí)施期限與中央、省、市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金期限保持一致。
第四條 銜接資金由區(qū)財(cái)政局及項(xiàng)目主管部門共同管理。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理，視情況開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布申報(bào)通知、建立項(xiàng)目庫；提出資金分配建議方案，做好資金使用、項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效管理；監(jiān)督指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施與資金使用管理等工作。
各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、篩選核實(shí)、推薦上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)督落實(shí)、項(xiàng)目初驗(yàn)、資金使用全過程管理和監(jiān)督工作。
項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的編制申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等工作。
第二章 扶持范圍、方向和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 銜接資金扶持范圍。重點(diǎn)支持重點(diǎn)幫促村和少數(shù)民族村，可結(jié)合區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌不超過30%的到區(qū)銜接資金用于支持一般村發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
第六條 銜接資金主要扶持方向
（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；開展品牌打造、品種引進(jìn)、品質(zhì)提升、數(shù)字化推廣應(yīng)用、漁農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、倉儲(chǔ)保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；開展產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶；發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)幫促村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目必須建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
（二）扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)支持小型農(nóng)村飲用水項(xiàng)目和相關(guān)配套項(xiàng)目、村級(jí)安全配套設(shè)施、村組道路、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施以及其他小型公益設(shè)施建設(shè)；支持民族特色村寨整體規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)民族村寨整體面貌提升、特色傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用。
（三）促進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。支持搭建用工信息平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)供需對(duì)接；支持對(duì)低收入農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高低收入農(nóng)戶就業(yè)能力；落實(shí)公益性崗位政策，鼓勵(lì)優(yōu)先吸納半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力就業(yè)；支持發(fā)展來料加工，采用以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。
（四）健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防措施和事后幫扶措施；支持低收入農(nóng)戶異地搬遷（含整村搬遷的一般農(nóng)戶）及安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；支持開展低收入農(nóng)戶政策性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、小額信貸貼息等；向符合條件的低收入農(nóng)戶子女安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。
第七條 銜接資金扶持標(biāo)準(zhǔn)
（一）以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為業(yè)主單位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)重點(diǎn)幫促村、少數(shù)民族村及經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的區(qū)級(jí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)重點(diǎn)幫促村（以下簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)重點(diǎn)幫促村）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高給予項(xiàng)目綜合審定價(jià)的90%補(bǔ)助，其他村最高按項(xiàng)目綜合審定價(jià)的80%予以補(bǔ)助。
（二）低收入農(nóng)戶公益性崗位補(bǔ)助上限為區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。對(duì)低收入農(nóng)戶從事來料加工崗位按照本人從事來料加工實(shí)際收入總額15%予以補(bǔ)助；對(duì)來料加工經(jīng)紀(jì)人按照其實(shí)際支付給低收入農(nóng)戶加工費(fèi)總額的15%予以補(bǔ)助。
（三）對(duì)低收入農(nóng)戶小額信貸，根據(jù)《低收入農(nóng)戶小額信貸管理辦法》（浙農(nóng)振發(fā)〔2022〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定,對(duì)符合條件的信貸進(jìn)行貼息，按實(shí)際貸款利率的50%比例或按3%年利率予以貼息補(bǔ)助。
（四）低收入農(nóng)戶異地搬遷、“雨露計(jì)劃”、低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
（五）少數(shù)民族村另有扶持政策的，按政策加大扶持力度。
（六）上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；特殊事項(xiàng)需要銜接資金解決的，采取“一事一議”方式另行決定。
第八條 可根據(jù)幫促項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，按照不超過1% 的比例從銜接資金中統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。
第九條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。包括：?jiǎn)挝换局С?、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利性補(bǔ)助、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)和墊資等。
第三章 項(xiàng)目管理和資金管理
第十條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織項(xiàng)目申報(bào)，建立項(xiàng)目庫。符合條件的項(xiàng)目要及時(shí)納入項(xiàng)目庫，可按實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新。要提前明確入庫條件，從嚴(yán)審核項(xiàng)目，落實(shí)公告公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。在分配銜接資金時(shí)，除區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及對(duì)低收入農(nóng)戶個(gè)人（含整村異地搬遷的一般農(nóng)戶）補(bǔ)助以外，其他項(xiàng)目原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。
第十一條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)銜接資金年度安排，提出立項(xiàng)計(jì)劃，會(huì)商區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金分配方案。資金分配方案和相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)上級(jí)部門。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格按立項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施，不得擅自變更。如確需調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程管理，定期向項(xiàng)目主管部門報(bào)送銜接資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施主體完成建設(shè)任務(wù)后應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目驗(yàn)收材料，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并對(duì)提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體提交的驗(yàn)收材料真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)、初驗(yàn)。項(xiàng)目主管部門要及時(shí)組織進(jìn)行驗(yàn)收。
第十四條 驗(yàn)收項(xiàng)目有以下情況之一認(rèn)定為不符合要求，確定項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，由項(xiàng)目主管部門發(fā)文取消項(xiàng)目，財(cái)政部門收回補(bǔ)助資金。
1.項(xiàng)目建設(shè)單位虛構(gòu)項(xiàng)目、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)，套取項(xiàng)目補(bǔ)助資金的；
2.擅自變更項(xiàng)目主體工程建設(shè)內(nèi)容，并造成重大影響的；
3.申請(qǐng)驗(yàn)收資料、程序等方面存在嚴(yán)重缺失，拒不整改的；
4.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，超出延期期限6個(gè)月以上；
5.其他違法違規(guī)行為。
第十五條 安排給預(yù)算單位的銜接資金，應(yīng)納入部門預(yù)算管理，資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 銜接資金應(yīng)遵循政府采購、招投標(biāo)制度等有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)的招標(biāo)采購應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要督促項(xiàng)目實(shí)施主體按有關(guān)規(guī)定有效使用銜接資金，項(xiàng)目資金下達(dá)后，兩年內(nèi)不使用的或有資金結(jié)余的，將收回補(bǔ)助資金予以統(tǒng)籌安排使用。
第四章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第十八條 強(qiáng)化對(duì)銜接資金和項(xiàng)目的管理責(zé)任，落實(shí)全過程績(jī)效管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保績(jī)效目標(biāo)的完成。
第二十條 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常管理、跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政銜接資金使用的監(jiān)督和檢查，并配合相關(guān)部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)督查等工作。
第二十一條 加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況、績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排下年度銜接資金的重要依據(jù)。
第二十二條 對(duì)違反規(guī)定，截留、挪用財(cái)政銜接資金，擅自改變資金用途，或以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政銜接資金的將依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 本辦法執(zhí)行過程中，凡與上級(jí)財(cái)政銜接專項(xiàng)資金管理規(guī)定不一致的，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2025年8月10日起施行。《關(guān)于印發(fā)<溫州市洞頭區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》（洞財(cái)農(nóng)〔2020〕215號(hào)）隨文廢止。
