各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，守牢糧食安全底線，切實(shí)保障全縣糧油增產(chǎn)保供，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2025年浙江省糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作方案》的通知》（浙農(nóng)種發(fā)〔2025〕4號(hào)）和《臺(tái)州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的若干意見》（臺(tái)政發(fā)〔2024〕14號(hào)），經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，充分利用和挖掘現(xiàn)有耕地資源的生產(chǎn)潛力，提高我縣糧油自給能力，提倡綠色過冬，利用好冬閑田，提高耕地復(fù)種指數(shù)，健全責(zé)任體系、完善政策扶持、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)我縣糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
確保糧食播種面積17.22萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1.4634億斤；糧食作物種植面積:晚稻11.27萬(wàn)畝、小麥4.62萬(wàn)畝、旱糧1.33萬(wàn)畝其中大豆0.95萬(wàn)畝；油料作物種植面積3.55萬(wàn)畝，0.0997億斤，其中油菜種植面積2.83萬(wàn)畝、油菜籽產(chǎn)量0.0774億斤。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，提高耕地利用率。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地的“六個(gè)嚴(yán)禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新增“多田套合”面積，完善田間路、溝、渠等配套，不斷提升耕地地力等級(jí)；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧功區(qū)）管護(hù)工作。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，在永久基本農(nóng)田上切實(shí)做到四個(gè)禁止：禁止種植苗木花卉草皮，禁止種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，禁止挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，禁止閑置荒蕪。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)，確保一年至少種植一季糧食作物，鞏固“非糧化”整治和清理騰退工作成果。
（二）提高糧油生產(chǎn)水平。推進(jìn)糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，推動(dòng)良種良法良制相配套，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗糧油品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積;開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種、良法、良機(jī)、良制相配套;加強(qiáng)糧油生產(chǎn)雙強(qiáng)行動(dòng)，加快發(fā)展糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上;推廣應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建;創(chuàng)新完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn)，扶持培育規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
（三）加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。儲(chǔ)足管好政府儲(chǔ)備，落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)化儲(chǔ)糧工作，強(qiáng)化屬地責(zé)任，依法落實(shí)用糧企業(yè)、伙食單位法定儲(chǔ)糧要求。推進(jìn)儲(chǔ)備訂單糧食“分品種收購(gòu)、分倉(cāng)儲(chǔ)存”，晚稻儲(chǔ)備訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，完善種子、農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備制度，完成上級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)。
（四）搞活市場(chǎng)流通。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、各類糧食市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，支持糧油加工能力建設(shè)和糧油加工企業(yè)設(shè)施裝備改造升級(jí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面。推廣應(yīng)用低溫準(zhǔn)低溫、氣調(diào)等綠色智能儲(chǔ)糧技術(shù)和節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損、智能化輸送、清理、烘干設(shè)備。開展好稻米評(píng)比，培育“好糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營(yíng)銷渠道，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)用“浙江糧倉(cāng)”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和糧食業(yè)務(wù)、糧食產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建貫穿生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)，集統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、監(jiān)管于一體的數(shù)字化平臺(tái)。加大育秧、施肥、植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域數(shù)字化改造，提升糧油生產(chǎn)數(shù)字化水平。
四、工作重點(diǎn)
（一）繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。
1.實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。按照中央直達(dá)資金管理要求，全面落實(shí)中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益，誰(shuí)多種糧誰(shuí)多得”的政策導(dǎo)向，補(bǔ)貼對(duì)象為糧食作物實(shí)際種植者。補(bǔ)貼依據(jù)為上一年度實(shí)際糧食作物（水稻、小麥、玉米、大豆、番薯、蠶豌豆、馬鈴薯等）種植面積為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼金額與補(bǔ)貼面積測(cè)算確定。以下糧食作物面積不予補(bǔ)貼：種植在非耕地上;種植在管護(hù)期內(nèi)的耕地功能恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)、永久基本農(nóng)田連片整治項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、林耕置換建設(shè)項(xiàng)目區(qū)；種植在被征（占）用進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)等已改變用途的耕地上。
2.實(shí)行規(guī)模糧油補(bǔ)貼。支持和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)種植50畝及以上的規(guī)模種植大戶，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻270元，單季晚稻和小麥分別補(bǔ)貼170元，連作晚稻280元；對(duì)種植一季玉米補(bǔ)貼120元，其他一季旱糧作物（不含大小麥和玉米）補(bǔ)貼200元；“三園”地間作套種同一種旱糧作物50畝及以上，且套種面積比例達(dá)50%以上的補(bǔ)貼120元/畝。為了擴(kuò)大油菜播種面積，對(duì)2025年冬種油菜，相對(duì)集中連片種植5畝及以上的大戶、種植10畝及以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織，給予補(bǔ)貼300元／畝。
3.無(wú)人機(jī)播種、機(jī)械化插秧補(bǔ)貼。大戶及農(nóng)事服務(wù)中心開展無(wú)人機(jī)播種水稻、小麥給予10元/畝的補(bǔ)貼，開展水稻機(jī)插給予40元／畝的補(bǔ)貼。
4.實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼。對(duì)2025年種植的水稻、2025年收獲和2025年冬種的小麥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100畝及以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，均給予20元/畝補(bǔ)貼。
5.實(shí)行省級(jí)規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策，對(duì)全年稻、麥、油菜、一季旱糧作物種植和“三園地”間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模種植大戶實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)年度動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
6.實(shí)行糧食生產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)省糧食生產(chǎn)貸款貼息扶持政策，推廣“臺(tái)富糧農(nóng)貸”，對(duì)符合貼息條件的規(guī)?；N糧主體發(fā)放的貸款，省財(cái)政按3%的貼息率且不超過實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，逾期貸款不予貼息。合作銀行要簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大金融支農(nóng)扶糧力度，嚴(yán)格執(zhí)行貼息政策，努力滿足種糧大戶的貸款要求。
7.扶持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)與糧食高產(chǎn)競(jìng)賽。扶持優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)、糧食深加工和品牌營(yíng)銷。支持開展優(yōu)質(zhì)米評(píng)比，安排工作經(jīng)費(fèi)用于開展縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)米評(píng)比活動(dòng)。對(duì)在省、市、縣好稻米評(píng)比活動(dòng)中取得金獎(jiǎng)的組織或個(gè)人給予5萬(wàn)、3萬(wàn)和１萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)就高享受，不得重復(fù)）。支持種糧大戶積極參與糧食單產(chǎn)提升、高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建和高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，大戶集中連片水稻百畝示范方平均畝產(chǎn)超過900公斤的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，超過1000公斤的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；1畝以上高產(chǎn)攻關(guān)田（必須在百畝方內(nèi)）畝產(chǎn)超過900公斤的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，超過1000公斤的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)參加省級(jí)及以上糧油高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，示范片（方）和攻關(guān)田單產(chǎn)排名全省一、二、三名，并由省農(nóng)技推廣中心及以上單位發(fā)文通報(bào)的，示范方分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和6萬(wàn)元，攻關(guān)田分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)與糧食單產(chǎn)提升、縣高產(chǎn)競(jìng)賽及省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建不得重復(fù)，就高享受。
8.安排核查工作經(jīng)費(fèi)。安排種糧補(bǔ)貼面積核查核實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和糧油供需平衡調(diào)查經(jīng)費(fèi)，支持信息化申報(bào)、核查監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。
（二）落實(shí)糧食儲(chǔ)備訂單獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。對(duì)小麥、早稻實(shí)行儲(chǔ)備訂單全覆蓋，每50公斤獎(jiǎng)勵(lì)30元；晚稻儲(chǔ)備訂單數(shù)量根據(jù)年度儲(chǔ)備輪換需要和省市委托收購(gòu)訂單（帶訂單余缺調(diào)劑）數(shù)量確定（每畝不少于350公斤），每50公斤獎(jiǎng)勵(lì)20元，每畝最高不超過180元。按時(shí)足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，做好儲(chǔ)備訂單糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放工作，為糧農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）穩(wěn)定糧食政策性保險(xiǎn)。全面開展水稻、小麥、油菜等糧油作物農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，由浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體承保，中央財(cái)政補(bǔ)貼性水稻完全成本保險(xiǎn)保額早稻為1200元/畝，晚稻保額1400元/畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼性小麥完全成本保險(xiǎn)保額1000元/畝；油菜保額500元／畝。保障對(duì)象：種植水稻/小麥/油菜5畝（含）以上的種糧農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè);小農(nóng)戶可采用整村參保、清單到戶形式。中央財(cái)政補(bǔ)貼性水稻完全成本保險(xiǎn)、中央財(cái)政補(bǔ)貼性小麥完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)全減免、保面全覆蓋。探索開展村集體企業(yè)綜合保險(xiǎn)，依法設(shè)立并從事糧油生產(chǎn)的村集體企業(yè)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、自然村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以作為保險(xiǎn)合同的投保人或被保險(xiǎn)人，保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，參保主體自負(fù)20%，相關(guān)參保主體按時(shí)到各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受理點(diǎn)投保。
（四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。支持參與“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的糧食企業(yè)培育地產(chǎn)糧食品牌，對(duì)按“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”儲(chǔ)備訂單交售的優(yōu)質(zhì)品種（甬優(yōu)1540、嘉豐優(yōu)2號(hào)等）晚稻，每50公斤加價(jià)3元收購(gòu)；支持現(xiàn)代化糧食收購(gòu)服務(wù)體系和應(yīng)急保障體系建設(shè)，對(duì)集并交售糧食20噸及以上的，給予每噸5元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按凈糧標(biāo)準(zhǔn)交售的糧食，給予每噸30元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)糧食加工經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)食品SC認(rèn)證、對(duì)當(dāng)年度通過食品生產(chǎn)許可認(rèn)證的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得省級(jí)及以上（如好糧油、放心糧油示范等）榮譽(yù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。對(duì)糧食收購(gòu)主體開展市場(chǎng)化糧食收購(gòu)的，其收購(gòu)資金貸款給予6個(gè)月內(nèi)30%貼息；對(duì)與糧食主產(chǎn)區(qū)開展一年以上穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)定購(gòu)糧渠道1000噸以上，每噸補(bǔ)貼2元，最高每家企業(yè)不超過2萬(wàn)元（此項(xiàng)補(bǔ)助從省級(jí)糧食安全專項(xiàng)資金中支出）。
糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)審核辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食物資局、縣財(cái)政局另行制定。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。圍繞“黨政同責(zé)”的要求，樹立大糧食安全觀，打破部門間層級(jí)和壁壘，統(tǒng)籌部門間力量，形成糧食安全工作統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全過程、可量化的閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，研究糧油生產(chǎn)保供措施，切實(shí)抓好糧油生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展糧油生產(chǎn)保供督查，掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期通報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門落實(shí)或整改不到位的要及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地質(zhì)量和糧食安全責(zé)任制考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把糧油生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到村到戶到田塊，同時(shí)列入對(duì)行政村主職干部考核，考核結(jié)果同村干部報(bào)酬相掛勾。建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，將完成年度生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況作為合格要求、底線要求。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策宣傳，通過各級(jí)培訓(xùn)、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項(xiàng)惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委、省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅(jiān)定抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.2025年糧食種植面積任務(wù)
2.2025年糧食產(chǎn)量指標(biāo)任務(wù)
天臺(tái)縣人民政府辦公室
2025年7月9日
