各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2025年7月28日
（此件公開發(fā)布）
溫州市配售型保障性住房管理辦法
為加快解決我市工薪收入群體住房困難，規(guī)范配售型保障性住房相關(guān)工作，根據(jù)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，主要面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市需要的引進(jìn)人才等群體配售，實施封閉管理的政策性住房。
（二）全市配售型保障性住房的建設(shè)籌集、申請、配售、使用和后續(xù)管理適用本管理辦法。
（三）市住建部門是本市配售型保障性住房工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市配售型保障性住房的政策制定、組織實施、指導(dǎo)監(jiān)督工作。
市發(fā)改、公安、民政、教育、財政、稅務(wù)、人社、自然資源和規(guī)劃、住房公積金、人才辦、金融監(jiān)管等部門按照職責(zé)做好配售型保障性住房相關(guān)管理工作。
縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房組織管理?？h（市、區(qū)）住建部門是本行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織做好本行政區(qū)域配售型保障性住房申請審核、建設(shè)籌集、配售回購、運營管理等工作?？h（市、區(qū)）相關(guān)職能部門按照職責(zé)做好配售型保障性住房相關(guān)管理工作。
（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府按項目選擇確定配售型保障性住房建設(shè)籌集單位，承擔(dān)項目房源建設(shè)籌集、首次配售等工作。首次配售是指房源的第一次成功配售。
市、縣（市、區(qū)）人民政府選擇確定一家供后管理單位，承擔(dān)本級配售型保障性住房回購、再次配售、資產(chǎn)管理等工作。
（五）建立健全配售型保障性住房和保障對象檔案，配售型保障性住房的建設(shè)、配售和供后管理納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。
二、建設(shè)籌集
（六）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地配售型保障性住房需求和存量房源情況，按照存量盤活優(yōu)先原則，制定年度建設(shè)籌集計劃。
（七）配售型保障性住房采用以下方式建設(shè)籌集：
1.既有房源轉(zhuǎn)化。各地存量國有住房等房源經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為配售型保障性住房。
2.市場化收購。按照市場化、法治化原則，收購已建成的存量商品房作為配售型保障性住房。
3.以劃撥方式供應(yīng)土地新建或配建。各縣（市、區(qū)）通過存量住房轉(zhuǎn)化和市場化收購后，仍有實際需求，可提出新建或配建配售型保障性住房項目計劃，由市住建局會同發(fā)改、財政、資規(guī)等部門，結(jié)合各地報送計劃和市本級項目情況，制定全市年度計劃報市政府研究同意。
（八）配售型保障性住房項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進(jìn)行選址，優(yōu)先安排在交通較便捷、公共服務(wù)設(shè)施較齊全、開發(fā)建設(shè)條件較成熟的區(qū)域。
（九）各縣（市、區(qū)）要充分利用城市更新騰挪土地、依法收回土地、低效用地等土地資源，優(yōu)先安排建設(shè)配售型保障性住房，并納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃。對項目的建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)予以優(yōu)化支持。
在城中村改造、城市更新、危舊房改造等項目中可配建配售型保障性住房。
（十）配售型保障性住房新建房源建筑面積原則上為50-120 平方米，以70平方米、90平方米戶型為主。新建項目應(yīng)按需求確定各戶型比例。既有房源轉(zhuǎn)化的，可結(jié)合房源情況，適當(dāng)放寬面積限制。
（十一）新建配售型保障性住房應(yīng)加強規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。優(yōu)化精簡項目建設(shè)相關(guān)的審批許可、驗收監(jiān)管流程，提升審驗效率。
（十二）新建或配建的配售型保障性住房項目配套的公共設(shè)施按照相關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用。
三、配售對象和條件
（十三）申購配售型保障性住房以家庭為單位，申購家庭應(yīng)當(dāng)確定1名家庭成員作為主申請人。
主申請人有配偶或未成年子女的，其配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。主申請人同一戶籍的父母、配偶父母、成年未婚子女可自主選擇是否作為共同申請人。
單身申請人（含離異或喪偶）年滿35周歲的，可以獨立申請。
因就學(xué)、從軍等戶口遷出的，視為同一戶籍。
（十四）已成年家庭成員作為共同申請人購買配售型保障性住房后，不得再申請配售型保障性住房。未成年家庭成員作為共同申請人，不影響其成年后申請保障性住房。
（十五）每個家庭只能申請購買一套配售型保障性住房且應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1.主申請人應(yīng)為申請地城鎮(zhèn)戶籍，達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并具有完全民事行為能力。經(jīng)認(rèn)定的ABCDEF類人才不受戶籍限制。
2.主申請人在申請地范圍內(nèi)連續(xù)繳納社保滿12個月且申請時處于正常參保狀態(tài)。
3.申購家庭人均年收入低于申請地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3倍（含）。經(jīng)認(rèn)定的ABCDEF類人才除外。
4.申購家庭在申請地轄區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)和洞頭區(qū)視為同一轄區(qū)）無住房或人均自有住房建筑面積小于或等于18平方米，且申請前2年內(nèi)無買賣、贈與、繼承、析產(chǎn)等住房處置記錄。
5.申購家庭成員未享受過本市房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房、人才購房補貼等購房類住房優(yōu)惠政策。
（十六）各地在基本滿足轄區(qū)住房困難工薪收入群體配售型保障性住房需求后，可適時放寬條件，逐步擴大到其他有需求的工薪收入群體。
四、配售價格和戶型面積
（十七）新建和配建配售型保障性住房配售價格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤測算確定。項目建設(shè)籌集單位編制定價方案報同級發(fā)改部門，發(fā)改部門會同自然資源和規(guī)劃、住建等部門按項目核定配售均價。
項目建設(shè)籌集單位根據(jù)核定的均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，向市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行報備，明碼標(biāo)價。
既有房源轉(zhuǎn)化的配售型保障性住房配售的價格，參照新建配售型保障性住房定價原則，經(jīng)第三方評估重置成本價后報發(fā)改部門，發(fā)改部門會同住建等部門核定。
收購或回購的配售型保障性住房配售的價格，應(yīng)當(dāng)結(jié)合收購或回購成本及相關(guān)稅費等因素確定，由建設(shè)籌集單位或供后管理單位測算報同級發(fā)改部門，發(fā)改部門會同住建等部門核定。
（十八）1-3人家庭原則上最大可申請90平方米戶型，4人及以上家庭原則上最大可申請120平方米戶型。主申請人為人才的家庭購房面積標(biāo)準(zhǔn)可參照人才政策。
五、申購資格審核
（十九）符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，應(yīng)通過住建部門配售型保障性住房輪候庫系統(tǒng)進(jìn)行申請，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)申購家庭做好配售型保障性住房申請工作。申購家庭需如實填報信息，提供相關(guān)材料，并對其真實性負(fù)責(zé)，同意授權(quán)相關(guān)部門進(jìn)行戶籍、住房、婚姻、收入等情況查驗。
（二十）屬地住建部門會同相關(guān)部門和單位對申購家庭提交的材料進(jìn)行審核。申購家庭資格審核通過后，由住建部門向社會公示，公示期不少于5天。公示無異議的納入保障對象輪候庫。
（二十一）家庭信息變化的，申購家庭應(yīng)當(dāng)申請信息更新。信息更新后需重新進(jìn)行審核、公示，審核、公示期間暫停申購資格。
六、配售流程
（二十二）配售型保障性住房項目配售對象為已納入輪候庫家庭，配售應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則。
（二十三）項目配售前，建設(shè)籌集單位應(yīng)制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、準(zhǔn)入條件、配售程序、配售價格、回購價格等內(nèi)容。市本級、縣（市）項目配售方案經(jīng)同級住建部門審核并報屬地政府同意后實施。各區(qū)項目配售方案經(jīng)同級住建部門審核、屬地政府同意，并報市住建部門備案。
（二十四）配售型保障性住房按照制定配售方案、發(fā)布公告、申請審核、選房認(rèn)購等程序進(jìn)行公開配售。在配售過程中，應(yīng)當(dāng)公示資格確認(rèn)結(jié)果和選房認(rèn)購結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。
申購家庭選定配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)與建設(shè)籌集單位簽訂購房合同，繳交購房款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。
市住建部門會同市市場監(jiān)管部門制定配售型保障性住房買賣合同示范文本。
（二十五）新建項目和配建項目應(yīng)在土地劃撥決定書中明確土地用途為城鎮(zhèn)住宅用地。對于收購已建成商品房或收回收購?fù)恋赜糜谂涫坌捅Ｕ闲宰》康?，市、縣人民政府批準(zhǔn)土地使用權(quán)取得方式調(diào)整為劃撥。不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)登記時，根據(jù)市、縣人民政府相關(guān)批準(zhǔn)文件或劃撥決定書，土地性質(zhì)登記為劃撥，房屋性質(zhì)登記為“保障性住房”，附記不得上市交易。
（二十六）購房家庭應(yīng)按照本市物業(yè)專項維修資金有關(guān)規(guī)定繳交物業(yè)專項維修資金。
（二十七）承租公有住房、人才住房、保租房等家庭在購買配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在買賣合同約定的交付日期前騰退或承諾騰退。承諾騰退房屋，可以按市場租金租賃，但租賃期限最長不得超過配售型保障性住房買賣合同約定的交付日期的次月起6個月。
正在領(lǐng)取公租房貨幣補貼、人才租房補貼等政府租房類補貼的申購家庭，自買賣合同約定的交付日期的次月起停止發(fā)放貨幣補貼。
（二十八）再次配售由供后管理單位按照上述流程執(zhí)行。
（二十九）購買配售型保障性住房的家庭與購買商品住房的家庭享有同等的公共服務(wù)權(quán)益。
七、供后管理
（三十）配售型保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理，退出保障的可由政府回購或經(jīng)批準(zhǔn)在符合條件的輪候?qū)ο蠹彝ブg流轉(zhuǎn)，不得以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場；除購買本住房貸款抵押外，不得設(shè)立其他抵押權(quán)。
（三十一）配售型保障性住房自合同簽訂之日起應(yīng)自持5年。超出上述年限后確需退出的，購房人應(yīng)向本地配售型保障性住房供后管理單位提出申請，審核確認(rèn)后可以啟動回購或封閉流轉(zhuǎn)。
因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的由配售型保障性住房供后管理單位組織回購或封閉流轉(zhuǎn)。
（三十二）配售型保障性住房因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)仍為保障性住房。
（三十三）回購或封閉流轉(zhuǎn)價格按照折舊等因素確定，購房家庭自主裝修部分不計入回購價格?；刭徎蚍忾]流轉(zhuǎn)價格=原銷售價格×（1-折舊2%×購買年限）。其中，購買年限從合同約定的交付日期次月起，精確到月，不足1個月部分不計，最長不超過20年。
（三十四）配售型保障性住房回購或封閉流轉(zhuǎn)按照相關(guān)稅收政策依法依規(guī)征免。
（三十五）申請回購或封閉流轉(zhuǎn)，應(yīng)滿足以下條件：
1.房屋主體結(jié)構(gòu)完整；
2.未拖欠水、電、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)費等房屋相關(guān)費用；
3.戶口已全部遷出；
4.已解除房屋抵押權(quán)等限制物權(quán)；
5.不存在有糾紛等其它影響回購的問題。
八、監(jiān)督管理
（三十六）各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)籌集單位、供后管理單位等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展配售型保障性住房配售、運營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三十七）申請人違反本辦法規(guī)定，提供虛假人口、戶籍、婚姻、住房等信息或材料，或者采取不正當(dāng)手段購買配售型保障性住房的，取消其購房資格，5年內(nèi)不予受理其保障性住房配售申請，并按以下情形進(jìn)行處理：
1.已簽訂買賣合同但未辦理房屋接收手續(xù)的，應(yīng)解除合同并承擔(dān)違約責(zé)任。
2.已辦理房屋接收手續(xù)的，應(yīng)解除合同、騰退房屋并承擔(dān)違約責(zé)任。
九、附則
各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。
本辦法自2025年9月1日起施行。
