各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《江山市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)市政府第七十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
江山市人民政府
2025年7月28日
（此件公開發(fā)布）
江山市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案
一、適用范圍
本劃分方案劃定了江山市中心城區(qū)范圍的聲環(huán)境功能區(qū)類別，中心城區(qū)范圍包括雙塔街道、虎山街道、清湖街道3個(gè)街道和賀村鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中分布區(qū)及其相關(guān)控制區(qū)域，面積114.25平方公里。
本劃分方案適用的晝間、夜間時(shí)段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。
本劃分方案包括方案文本和區(qū)劃圖，方案文本和區(qū)劃圖應(yīng)同時(shí)對(duì)照使用。
二、區(qū)劃期限
本劃分方案的區(qū)劃期限確定為2025-2029年。
三、基本原則
區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，應(yīng)遵循以下基本原則。
（一）以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定。應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積；
（二）應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理；
（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km2。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積；
（四）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分的說明。嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍；
（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次；
（六）宏觀控制，宜粗不宜細(xì)的原則。
四、區(qū)劃依據(jù)
（一）法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》；
3.《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》；
4.《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào)）；
5.《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）。
（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范
1.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；
2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）；
3.《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB12525-90）；
4.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；
5.《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010-2017）；
6.《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范-城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）。
（三）相關(guān)規(guī)劃
1.《江山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；
2.《江山市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》；
3.《江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》；
4.《江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩新產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》；
5.《江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓮華山工業(yè)園核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》。
五、區(qū)劃方法
（一）區(qū)劃的劃分次序
區(qū)劃宜首先對(duì)0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。
（二）0-3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
1.0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。
2.符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：
（a）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（b）Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。
3.符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)：
（a）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（b）劃定的0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。
4.符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：
（a）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（b）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。
（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分
將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū)。
六、功能區(qū)分類及限值
（一）聲環(huán)境功能區(qū)的分類
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類，其中：
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。（注：“交通干線邊界線”是指：城市交通干線中各級(jí)市政道路與人行道的交界線，無人行道的高架道路地面投影邊界，各級(jí)公路的用地邊界線，城市軌道交通用地邊界線，鐵路邊界，內(nèi)河航道的河堤護(hù)欄或堤外坡角。）
（二）環(huán)境噪聲限值
根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，1類、2類、3類和4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值見下表1。
表1 環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值 單位：dB（A）
類別 | 時(shí)段 | ||
晝間 | 夜間 | ||
1類 | 55 | 45 | |
2類 | 60 | 50 | |
3類 | 65 | 55 | |
4類 | 4a類 | 70 | 55 |
4b類 | 70 | 60 | |
1.表1中4b類聲環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)區(qū)域。
2.在下列情況下，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70dB（A）、夜間55dB（A）執(zhí)行。
a）穿越城區(qū)的既有鐵路干線；
b）對(duì)穿越城區(qū)的既有鐵路干線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
3.各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級(jí)超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。
七、存在的主要問題
目前，江山市區(qū)域環(huán)境噪聲、聲環(huán)境功能區(qū)噪聲、城市道路交通噪聲基本達(dá)標(biāo)，但依然存在以下問題：
1.原噪聲功能區(qū)劃覆蓋面積小
原噪聲功能區(qū)劃覆蓋面積小，隨著近年城市建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有建成區(qū)已超出了該區(qū)劃范圍。
2.部分規(guī)劃用地性質(zhì)發(fā)生了變化
隨著江山市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃與用地現(xiàn)狀存在差異，造成依據(jù)土地規(guī)劃而劃分的標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)與實(shí)際相差較大，部分區(qū)域的用地性質(zhì)發(fā)生了變化，原劃分方案所劃分的噪聲功能區(qū)已不適用。
八、區(qū)劃結(jié)果
本劃分方案劃定江山市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共分4大類，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)3個(gè)，總面積5.82km2；2類聲環(huán)境功能區(qū)6個(gè)，總面積69.18km2；3類聲環(huán)境功能區(qū)7個(gè)，總面積35.32km2；作為各功能區(qū)分界線的這部分道路（4類聲環(huán)境功能區(qū)）和水域面積為3.93km2。
本區(qū)劃沒有劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。
本區(qū)劃范圍內(nèi)無機(jī)場(chǎng)。
本次區(qū)劃與《江山市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》相比范圍與分類都有了一定的變化和調(diào)整。
（一）1類聲環(huán)境功能區(qū)
劃定1類區(qū)3個(gè)，總面積5.82km2，劃分結(jié)果見表2。
表2 1類區(qū)一覽表
區(qū)劃代號(hào) | 區(qū)域范圍（邊界） | 面積 （km2） |
101 | 雙塔街道01：迎賓大道-鹿溪北路-江濱路-北環(huán)路-禮賢路 | 2.47 |
102 | 雙塔街道02：北泉街—環(huán)城西路—西山南部—浙贛鐵路 | 2.81 |
103 | 雙塔街道03：江山港-北環(huán)路-江東大道-君瀾江山國(guó)際度假酒店北側(cè) | 0.54 |
小計(jì) | / | 5.82 |
（二）2類聲環(huán)境功能區(qū)
劃定2類區(qū)6個(gè)，總面積69.18km2，劃分結(jié)果見表3。
表3 2類區(qū)一覽表
區(qū)劃代號(hào) | 邊界或范圍規(guī)定 | 面積 （km2） |
201 | 上余鎮(zhèn)01：祠堂山-中心城區(qū)邊界-京臺(tái)高速-浙贛鐵路-迎賓大道-S319-中心城區(qū)邊界（不包括301） | 9.17 |
202 | 雙塔街道04：迎賓大道-趙家工業(yè)園區(qū)-北環(huán)路（規(guī)劃）-濱江路-江山國(guó)際度假酒店-江東大道-北關(guān)路-中心城區(qū)邊界-江濱南路-江電路-虎山路-S221-城南工業(yè)園-景星西路-江青線-中心城區(qū)邊界（不包括101,102,103,302,304） | 23.96 |
203 | 清湖街道02：江電路-江濱南路-蓮花山大道-中心城區(qū)邊界-清湖大道-S319-中心城區(qū)邊界-高新東路-江濱路-龍起路-江賀公路-路口村-江賀公路-虎山路（不包括303） | 15.28 |
204 | 賀村鎮(zhèn)01：S319-中心城區(qū)邊界-廣賀路-S315-豐益村-江賀公路-中心城區(qū)邊界-橫渡溪-江賀公路-龍起路（不包括305） | 19.15 |
205 | 賀村鎮(zhèn)02：中心城區(qū)邊界-趙家山底 | 0.86 |
206 | 賀村鎮(zhèn)03：中心城區(qū)邊界（東側(cè)）-G205（西側(cè)） | 0.76 |
小計(jì) | / | 69.18 |
（三）3類聲環(huán)境功能區(qū)
劃定3類區(qū)7個(gè)，總面積約35.32km2，劃分結(jié)果見表4。
表4 3類區(qū)一覽表
區(qū)劃代號(hào) | 邊界或范圍規(guī)定 | 面積 （km2） |
301 | 上余鎮(zhèn)02（上余鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）：蘭賀線—祠堂山北部—祠堂山東北部—祠堂山南部—蘭賀線—S319省道（外遷）—中心城區(qū)邊界 | 6.02 |
302 | 虎山街道01+清湖街道03（城南工業(yè)園區(qū)）：高新東路-臨江路-龍起路-毛塘路-賀成路-賀祥路-江賀公路-中心城區(qū)邊界-金山路-江山智能供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心-景星西路-中化石油加油站-西山西路-康輝玻璃東側(cè)-清湖大道-紅崗山路-景興二街-虎山路-清湖大道-匯源路-協(xié)作路-蓮華山大道-藕塘路-山海路-藕塘水庫-塢壟塘水庫-蓮花山大道（不包括203） | 15.24 |
303 | 虎山街道02（城南工業(yè)園區(qū)（倉儲(chǔ)））：江賀公路-江溪線-江青線-景興西路-江賀公路（不包括202） | 1.65 |
304 | 賀村鎮(zhèn)03（蓮華山工業(yè)園區(qū)）：蓮一路-廣賀路-賀溪路-華一路-蓮五路-S315-蓮四路-賀山路-東干渠-廣賀路（不包括204） | 8.40 |
305 | 賀村鎮(zhèn)04（賀村工業(yè)園區(qū)）：G205國(guó)道-中心城區(qū)邊界-浙贛鐵路-G205輔路 | 1.45 |
306 | 賀村鎮(zhèn)05（淤頭工業(yè)園區(qū)）：G205（東側(cè)）-中心城區(qū)邊界（西側(cè)） | 1.39 |
307 | 虎山街道02:江山南方水泥有限公司 | 1.17 |
小計(jì) | / | 35.32 |
（四）4類聲環(huán)境功能區(qū)
4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線道路、內(nèi)河航道、鐵路干線等及其兩側(cè)區(qū)域。
1.4a類
高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、城際軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類。
4a類道路包括：
（1）高速公路：京臺(tái)高速。
（2）一級(jí)公路：G205山深線。
（3）二級(jí)公路：S319義江線、S324溫常線、S221淳江線。
（4）城市快速路：無。
城市主干路：迎賓大道、站前大道、北環(huán)路、北泉街、北關(guān)路、城中路、景星路、清湖大道、高新東路、蓮華山大道、江濱路、鹿溪北路、鹿溪中路、鹿溪南路、江賀公路、南門路、環(huán)城西路、禮賢路、西山路、西山西路。
（5）城市次干路：興工路、東環(huán)路、興工七路、興工北路、興工八路、興工九路、八四路、八六路、興工三路、興工五路、山海路、協(xié)作路、賀濱路、江電路、匯源路、龍起路、龍飛路、創(chuàng)新路、創(chuàng)業(yè)路、香樟路、賀祥路、藕塘路、東岳路、江濱南路、臨江路、景星西路、景興四街、賀成路、職教路、長(zhǎng)豐大道、廣賀路、賀和路、蓮四路、賀達(dá)路、賀新路、凝秀北路、凝秀中路、凝秀南路、解放路、解放南路、中山路、文教路等。
（6）特定路段：無。
（7）城市軌道交通（地面段）：無。
（8）城際軌道交通（地面段）：無。
（9）內(nèi)河航道：無。
2.4b類
鐵路干線兩側(cè)區(qū)域劃為4b類。劃入江山市中心城區(qū)4b類的鐵路干線見表6。
表6 江山市中心城區(qū)劃入4b類的鐵路、貨運(yùn)站
序號(hào) | 鐵路名稱 | 級(jí)別 | 備注 |
1 | 浙贛鐵路 | 普通鐵路 | / |
2 | 衢南高鐵 | 高速鐵路 | / |
3 | 江山火車站 | 客運(yùn)站 | / |
4 | 賀村貨站 | 貨站 | / |
5 | 江山貨站 | 貨站 | / |
注：根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，浙贛鐵路作為穿越城區(qū)的既有鐵路，在鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70dB（A）、夜間55dB（A）執(zhí)行。 | |||
3.4類聲功能區(qū)兩側(cè)距離要求
4類功能區(qū)兩側(cè)距離的劃定要求詳見表7。
表7 江山市中心城區(qū)4類功能區(qū)兩側(cè)距離要求
源強(qiáng)類型 | 劃分距離，m | 相鄰功能區(qū)類型 |
一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、內(nèi)河航道、鐵路 | 50 | 1類區(qū) |
35 | 2類區(qū) | |
20 | 3類區(qū) |
4.其他規(guī)定
（1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域劃為4a類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域；第一排建筑背向道路一側(cè)未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求；對(duì)于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯(cuò)落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
（2）交通干線劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)邊界的確定方法
地面段城市道路以最外側(cè)非機(jī)動(dòng)車道路或機(jī)非混行道路外沿為邊界，高路基城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；公路以公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外1m處為邊界；在有條件的地段，高速公路、一級(jí)公路不小于 3m，二級(jí)公路不小于 2m 范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍。
鐵路以鐵路邊界（即距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處）為邊界。
內(nèi)河航道以河堤護(hù)欄或堤外坡角為邊界。
（3）對(duì)于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。
（4）交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前應(yīng)按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實(shí)施后適時(shí)調(diào)整為4類區(qū)。
（5）未列入本劃分方案的交通干線（次干路及以上道路，二級(jí)公路及以上公路，內(nèi)河航道，鐵路）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
九、其他補(bǔ)充要求
（一）3類聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。
（三）本方案自2025年8月29日起施行，2019年12月1日施行的《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知》（江政辦發(fā)〔2019〕112號(hào)）同時(shí)廢止。
