各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門：
為加強和規(guī)范資金管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌支農(nóng)項目資金，保障玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)建設(shè)高效推進(jìn)，根據(jù)《玉環(huán)市人民政府關(guān)于促進(jìn)玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（玉政發(fā)〔2023〕26號）文件精神，現(xiàn)制定《玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法》，并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
玉環(huán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 玉環(huán)市財政局
2025年8月1日
玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法
為加強和規(guī)范資金管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌支農(nóng)項目資金，保障玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)建設(shè)高效推進(jìn)，根據(jù)《玉環(huán)市人民政府關(guān)于促進(jìn)玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（玉政發(fā)〔2023〕26號，以下簡稱《意見》）文件精神，特制定本辦法。
一、申報對象
本辦法適用于推進(jìn)玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目管理，主要扶持對象為從事玉環(huán)文旦全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、公司、村集體等生產(chǎn)經(jīng)營主體，服務(wù)玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)開展先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用和品牌宣傳的農(nóng)技推廣機構(gòu)及相關(guān)市場主體，以及實施文旦產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、國有農(nóng)場、文旦產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。
二、申報類別和補助標(biāo)準(zhǔn)
玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目分為品質(zhì)提升類、品牌培育類、產(chǎn)業(yè)鏈延伸類和產(chǎn)業(yè)要素保障類，對相關(guān)項目根據(jù)申報內(nèi)容及投資建設(shè)情況予以補助，同一申報項目按最高補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免重復(fù)補貼。項目資金補助比例不超過當(dāng)年實際投資額的60%（省級以上資金按省有關(guān)規(guī)定比例執(zhí)行），國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體實施的公益類基礎(chǔ)設(shè)施項目補助比例不超過實際投資額的90%，涉及村級重大項目的，需按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目審核、備案。資金安排除符合《意見》中的要求，以下項目驗收（審核）還需符合的條件：
（一）文旦品質(zhì)提升類
1．玉環(huán)文旦擴面項目。當(dāng)年新發(fā)展種植或老園更新?lián)Q種玉環(huán)文旦連片面積20畝及以上，園相整齊，幼苗或老園嫁接成活率達(dá)90%以上，經(jīng)驗收合格的，20畝≤連片面積<50畝的，按每畝1000元給予一次性補助；連片面積≥50畝，按每畝1200元給予一次性補助，最高限補120萬元。
2．標(biāo)準(zhǔn)化精品果園項目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)樣板基地，建成精品果園連片面積50畝及以上，園地相對集中連片，園內(nèi)水、電、路設(shè)施完善，園相整齊；栽培管理實行病蟲害綠色防控、土壤改良等技術(shù)；鼓勵發(fā)展機械化省力化操作模式，支持智能化農(nóng)業(yè)結(jié)合試驗示范；果園要求平均畝產(chǎn)量2噸以上，一等果率65%及以上；高標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)精品園示范帶動作用較強。項目經(jīng)驗收合格的，按照投資金額予以一定補助；對建設(shè)省級及以上文旦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的，按一事一議進(jìn)行補助。
3．現(xiàn)代化果園項目。連片面積15畝以上，建設(shè)內(nèi)容至少需符合下列要求之一：現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)化大棚、水肥一體化、農(nóng)業(yè)補光、產(chǎn)地冷鏈、環(huán)境控制、廢棄物資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，包括對路、溝、渠及排、蓄、灌等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行宜機化改造，因地制宜建設(shè)田間路和生產(chǎn)路，實現(xiàn)地塊互聯(lián)互通、土地平整優(yōu)化、溝渠設(shè)置合理,推進(jìn)農(nóng)機通行和作業(yè)條件提檔升級；設(shè)施裝備提升，包括建設(shè)基地庫棚房、水電、場地等配套設(shè)施，基地網(wǎng)絡(luò)升級換代與普及覆蓋，配置物聯(lián)網(wǎng)等自動感知終端設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)適用且急需緊缺的農(nóng)機裝備，開展丘陵山區(qū)適用的小型農(nóng)機試驗示范與應(yīng)用推廣等；農(nóng)藝農(nóng)機融合新技術(shù)、新機具、新模式試驗示范，現(xiàn)代工程技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用，信息監(jiān)測、環(huán)境控制等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。項目經(jīng)驗收合格的，按照投資金額和建設(shè)內(nèi)容情況予以補助。
4．文旦種苗繁育基地項目。建成文旦脫毒種苗繁育基地面積5畝及以上，基地年出苗能力10萬株及以上，配有專業(yè)的技術(shù)人員。項目經(jīng)驗收合格的，按照投資金額予以補助，最高限補50萬元。
5．果品質(zhì)量安全提升項目。開展綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，對新評為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評價A級、B級、C級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元；對新評為省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)主體，給予獎勵1萬元。對新申報認(rèn)證綠色、有機食品成功的，按綠色食品、有機食品每個3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，對通過綠色食品、有機食品認(rèn)證續(xù)展的，每個獎勵1萬元。
（二）文旦品牌培育類
1．采后處理中心建設(shè)項目。建立標(biāo)準(zhǔn)化采后處理中心，場地面積500平方米及以上，配備自動化無損傷數(shù)字分揀機等設(shè)備，實行分級包裝、差異化品牌銷售。項目經(jīng)驗收合格的，按照投資金額予以補助，最高限補150萬元。
2．龍頭示范培育項目。重點培育龍頭示范基地、龍頭企業(yè)或全鏈綜合示范園，要求位于文旦優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)面積100畝以上，包括但不限于文旦生產(chǎn)基地建設(shè)、采后包裝儲存基地建設(shè)、加工基地建設(shè)、農(nóng)文旅等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要求當(dāng)年投資額達(dá)100萬及以上，主體總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)400萬元及以上，固定資產(chǎn)200萬元及以上。項目經(jīng)驗收合格的，根據(jù)投資金額和建設(shè)內(nèi)容情況，按一事一議予以補助。
3．品牌文化培育項目。探索文旦產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合創(chuàng)新，包括農(nóng)耕文化挖掘、出版有關(guān)書籍、音像資料、編排有關(guān)文藝節(jié)目等，對構(gòu)建地域特征明顯、產(chǎn)品特色鮮明、底蘊深厚的品牌文化價值體系有推動作用。項目經(jīng)驗收合格的，按一事一議進(jìn)行補助。
4．文旦宣傳推廣項目。開展玉環(huán)文旦品牌宣傳活動，包括開展宣傳推介、舉辦活動比賽、建設(shè)文旦展示廳、媒介廣告宣傳等有助于提升品牌影響力的項目。項目經(jīng)驗收合格的，按照投資金額和宣傳內(nèi)容情況，按一事一議予以補助。
（三）文旦產(chǎn)業(yè)鏈延伸類
1．文旦加工產(chǎn)業(yè)項目。對當(dāng)年新增文旦加工生產(chǎn)線、引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，并成功將研發(fā)產(chǎn)品推向市場，項目經(jīng)驗收合格的，按一事一議予以補助；對當(dāng)年加工產(chǎn)品已投入市場且玉環(huán)文旦收購量達(dá)到100噸及以上，按照文旦原材料收購量給予每噸100元補助，最高限補20萬元。
2．農(nóng)文旅融合項目。推動文旦主產(chǎn)區(qū)美麗田園建設(shè)及農(nóng)文旅融合發(fā)展項目，包括文旦主題精品旅游線路、文旅體驗研學(xué)線路、休閑采摘基地建設(shè)等。項目經(jīng)驗收合格的，根據(jù)投資建設(shè)情況予以補助，最高限補200萬元。
3．社會化服務(wù)項目。建立多功能類型的文旦產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，包括場所建筑及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機設(shè)施裝備購置及其他開展農(nóng)事服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、儀器購置等。項目經(jīng)驗收合格的，按一事一議進(jìn)行補助。
（四）文旦產(chǎn)業(yè)要素保障類
1．專業(yè)人才培育項目。對玉環(huán)文旦產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營主體引進(jìn)全日制本科、碩士或博士，且該人才服務(wù)推動玉環(huán)文旦高質(zhì)量發(fā)展?jié)M1年以上的，對每家主體按引進(jìn)人才學(xué)歷分別予以一次性補助1萬/人、3萬元/人、5萬元/人；對獲得中、高級職稱的農(nóng)戶一次性獎勵0.5、1萬元/人；對列入玉環(huán)文旦“1310X”計劃重點培育對象的予以一次性獎勵0.1萬元/人。
三、項目監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目的推薦、初審和監(jiān)管，及時處置項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。項目建設(shè)主體須嚴(yán)格按照要求組織實施，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，不得擅自變更建設(shè)主體及內(nèi)容，確需變更調(diào)整的，應(yīng)按相關(guān)程序辦理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)項目實施管理跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)工作，定期或不定期組織開展項目監(jiān)督檢查，督促項目主體按要求落實建設(shè)任務(wù)。項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)做好自查自驗工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收（審核）。
四、項目驗收
項目驗收（審核）內(nèi)容包括：項目實施完成情況、項目建設(shè)資金籌措及使用管理情況、項目管理及建設(shè)資料整理情況以及其他需要驗收的內(nèi)容。
有下列情況之一的，項目驗收不予通過：
（一）項目建設(shè)單位在項目申報實施中存在弄虛作假或多頭申報，套取項目補助資金的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整項目實施主體、實施地點等，涉及金額大、造成重大影響的；
（三）被相關(guān)部門查處，存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；
（四）申請驗收資料方面存在嚴(yán)重缺失的；
（五）項目建設(shè)主體發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，被有關(guān)部門處理的；
（六）存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。
五、附則
辦法涉及的補助獎勵按照不重復(fù)原則執(zhí)行，本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
