各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
《湖州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖州市人民政府辦公室
2025年7月29日
湖州市配售型保障性住房管理辦法（試行）
為規(guī)范配售型保障性住房（以下簡稱配售房）管理，根據(jù)《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱配售房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申請條件，限制處分權利，以保本微利價格，面向符合條件的湖州市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭等工薪收入群體以及各類引進人才銷售的保障性住房。
（二）本辦法適用于湖州市域范圍內(nèi)配售房建設籌集、輪候、供應、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。
（三）市建設局是配售房管理的行政主管部門，負責政策制定、組織實施和監(jiān)督指導工作。
市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市審計局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市公積金管理中心、市稅務局、人民銀行湖州市分行、湖州金融監(jiān)管分局、市城市集團等單位按照職責做好配售房相關管理工作。
各區(qū)縣政府（含南太湖新區(qū)、長合區(qū)管委會，下同）負責屬地配售房的建設籌集、輪候、供應、使用、退出及監(jiān)督管理等工作，組建統(tǒng)一平臺作為屬地配售房建設籌集、配售回購以及運營管理等工作的實施主體；屬地建設主管部門負責具體實施工作。
二、建設籌集
（四）市建設局應當會同市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，指導各區(qū)縣政府根據(jù)各地配售房需求和資源要素保障等情況，制定年度建設籌集計劃，報市政府批準后實施。
（五）根據(jù)年度建設籌集計劃，自然資源和規(guī)劃主管部門按照應保盡保的原則，將配售房用地需求列入年度國有建設用地供應計劃，并以劃撥方式供應。
在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設配售房，變更土地用途，不補繳土地價款，原出讓的土地應收回并以劃撥方式供應，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。屬地政府對配售房項目的建設規(guī)模等規(guī)劃指標予以支持優(yōu)化。
（六）配售房項目應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，結合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進行選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全、開發(fā)建設條件成熟的區(qū)域。
（七）配售房建設籌集方式如下：
1.以劃撥方式供應土地集中新建；
2.既有房源轉化。符合條件的政策性住房、商品房或其他社會房源，經(jīng)屬地政府批準，可以通過資產(chǎn)劃撥、存量收購等方式轉為配售房；
3.屬地政府明確的其他建設籌集方式。
（八）具有開發(fā)資質的相關國有企業(yè)可通過競爭性方式參與湖州市區(qū)老城區(qū)范圍內(nèi)配售房項目的開發(fā)建設及運營管理等工作。
（九）屬地建設主管部門應加強工程質量安全監(jiān)管，確保配售房建設質量；其他相關部門應根據(jù)各自職責優(yōu)化許可審批、工程驗收等流程，提升工程審驗效率。
（十）單套配售房建筑面積控制在70平方米到120平方米之間。新建的單套配售房以建筑面積不超過90平方米的戶型為主；既有房源轉化的單套配售房可結合房源情況適當放寬面積限制。
（十一）建設籌集配售房有以下支持政策：
1.符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍；
2.鼓勵金融機構為符合貸款條件的項目提供貸款支持，貸款資金可用于項目建設、已建成存量商品房收購以及必要的裝修改造等合理支出；
3.免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；
4.按照國家規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策及國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。
（十二）新建配售房項目的配套設施按照相關規(guī)定進行規(guī)劃、建設、移交、登記和使用。
三、申請審核
（十三）配售房以家庭為單位申請，每戶家庭限購一套配售房。申請家庭應當確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，主申請人配偶及其未成年子女應作為共同申請的家庭成員。單身主申請人（含離異或喪偶）及其共同生活且擁有監(jiān)護權的未成年子女視作一戶申請家庭。主申請人父母、配偶父母、成年未婚子女具有申請地戶籍的可自愿選擇是否作為共同申請的家庭成員，并計入家庭人口數(shù)。
（十四）城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭等工薪收入群體申請配售房應同時具備以下條件：
1.主申請人具有不少于3年的申請地城鎮(zhèn)戶籍；
2.在湖州市域范圍內(nèi)無房，且申請前2年內(nèi)無住房登記信息或自有住房產(chǎn)權轉移記錄（含離婚析產(chǎn)住房記錄）；
3.家庭年人均可支配收入低于湖州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍；
4.單身主申請人需滿28周歲或在申請地用人單位連續(xù)繳納社保滿12個月，且申請時處于正常參保狀態(tài)。單身主申請人有共同生活且擁有監(jiān)護權未成年子女的，不受年齡和社保連續(xù)繳納時間限制；
5.屬地政府規(guī)定的其他條件。
（十五）各類引進人才家庭（含單身人士）申請配售房應同時具備以下條件：
1.主申請人為經(jīng)國家、省、市認定的各類人才；
2.主申請人具有湖州市戶籍，或者持有湖州市域范圍內(nèi)的《浙江省居住證》或《浙江省引進人才居住證》等證件；
3.主申請人應在申請地用人單位連續(xù)繳納社保滿12個月，且申請時處于正常參保狀態(tài)。具有碩士及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術職稱或技師及以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的各類人才，不受社保連續(xù)繳納時間限制；
4.在湖州市域范圍內(nèi)無房，且申請前2年內(nèi)無住房登記信息或自有住房產(chǎn)權轉移記錄（含離婚析產(chǎn)住房記錄）；
5.具有碩士及以下學歷或中級及以下專業(yè)技術職稱或技師及以下職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的各類人才，家庭年人均可支配收入低于湖州市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍；
6.屬地政府規(guī)定的其他條件。
（十六）主申請人配偶、父母、配偶父母、成年未婚子女作為家庭成員享受配售房的，今后不得再申請配售房。未成年子女作為家庭成員享受配售房的，今后符合單獨申請條件時可再申請配售房。
（十七）申請家庭房產(chǎn)核定的范圍包括申請家庭在湖州市域范圍內(nèi)已進行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購房合同已網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、承租的公有住房（福利分房）、已簽訂且生效的征收（拆遷）補償安置協(xié)議等。
（十八）已享受過湖州市房改房等政策性住房且未按規(guī)定騰退的，不得申請配售房。
四、輪候庫建設
（十九）符合申請條件、有購房意向的家庭，可通過線上或線下的方式申報進入輪候庫。申請家庭對申請材料的真實性負責，同意授權相關部門查驗申請配售房的有關信息，經(jīng)相關部門審核通過后進入輪候庫。輪候期間申請家庭信息發(fā)生變化的，應在規(guī)定時間內(nèi)更新申請信息，因信息變化不再符合申請條件的，由屬地建設主管部門取消其輪候資格并通知申請家庭。
（二十）按照解困優(yōu)先原則，根據(jù)家庭人均收入、家庭結構、人才類別等因素對申請家庭進行賦分，按總分從高到低確定輪候順序，總分相同的先申請者排序在前。
五、配售管理
（二十一）新建配售房基準價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則測算確定，由實施主體測算并報同級建設、發(fā)展改革、財政等主管部門核定。收購或回購的配售房基準價格，應當結合收購或回購價格、相關稅費以及國家、省、市相關政策要求等因素確定，由實施主體測算并報同級建設、發(fā)展改革、財政等主管部門核定。單套配售房的銷售價格以基準價格為基礎，由實施主體結合樓棟位置、樓層、朝向、戶型等因素確定，實行一房一價，在售房階段向社會公布。單一配售房項目的銷售均價不得高于其基準價格。
（二十二）申請家庭申請的配售房面積標準結合申請家庭人數(shù)、人才類別等因素確定。城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭等工薪收入群體申請的面積標準為2人及以下戶70平方米、3人戶90平方米、4人及以上戶120平方米。具有碩士及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術職稱或技師及以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的各類人才家庭申請的面積標準為120平方米。具有碩士以下學歷或中級以下專業(yè)技術職稱或技師以下職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）的各類人才家庭申請的面積標準參照城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭等工薪收入群體的面積標準執(zhí)行。
（二十三）申請家庭選擇新建配售房的，申請面積標準最多可上浮5平方米。申請家庭選擇既有房源轉化配售房的，申請面積標準可結合房源情況適當放寬。
（二十四）配售房具體配售程序如下：
1.制定配售方案。實施主體根據(jù)房源供應情況制定配售方案，按規(guī)定申請預售許可證或現(xiàn)售備案，并向公眾發(fā)布配售公告。配售公告包括項目區(qū)位、周邊配套、戶型以及房源數(shù)量、申請條件、銷售價格、登記方式、選房辦法等內(nèi)容；
2.購買資格審核。已納入輪候庫的申請家庭向實施主體提出購房申請，按要求提交申請材料。屬地建設主管部門和實施主體對提交的材料進行審核，并根據(jù)房源數(shù)量和申請家庭的輪候順序，確定申請家庭購房資格以及選房順序。經(jīng)公示無異議后，實施主體通知申請家庭搖號選房；
3.搖號選定房源。實施主體委托公證機構進行搖號，申請家庭根據(jù)選房順序搖號選定房源；
4.簽訂購房合同。申請家庭選定房源后應在30日內(nèi)與實施主體簽訂配售房購房合同。購房合同簽訂前，戶籍、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的申請家庭應主動向屬地建設主管部門申報。屬地建設主管部門對申報信息進行核查，對不再符合申請條件的申請家庭，取消其購房資格。
（二十五）申請家庭進入搖號選房程序后放棄選房或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請，因房源面積標準不匹配導致放棄選房或因銀行首次拒貸導致放棄購買的不受此限制。
（二十六）配售房申請家庭可按規(guī)定申請住房公積金和商業(yè)性個人住房貸款。
（二十七）配售房申請家庭在辦理配售房不動產(chǎn)登記或轉移登記時，不動產(chǎn)登記機構應在預告登記證明和不動產(chǎn)權證上記載不動產(chǎn)權利人、土地性質等內(nèi)容，并注明“配售型保障性住房”“不得上市交易”等字樣。
（二十八）承租公共租賃住房的申請家庭應在配售房購房公告交付日期前按規(guī)定騰退或承諾騰退，承諾騰退的可按市場租金租賃，租賃期限不得超過配售房公告交付日的次月起6個月。享受公共租賃住房租賃補貼、高層次人才租房（生活）補貼、大學生租房補貼（含原大學生生活補貼）的購房家庭自配售房購房合同簽訂當月起停發(fā)上述補貼。配售房的剩余房源可轉化為配租型保障性住房。
六、售后管理
（二十九）購房家庭使用配售房時不得有下列行為：
1.擅自將所購配售房轉讓或贈與他人；
2.改變所購配售房的用途；
3.無故閑置所購配售房2年以上；
4.破壞所購配售房主體結構；
5.設定除購房貸款抵押外的房屋抵押權；
6.其他違法違規(guī)情形。
（三十）配售房實行封閉管理，通過房屋交易、不動產(chǎn)登記平臺等信息系統(tǒng)進行限制，禁止以任何方式將配售房變更為商品房流入市場。
（三十一）配售房以回購或封閉流轉（封閉流轉指面向符合我市申請條件的家庭轉讓）的方式退出。購房家庭取得配售房不動產(chǎn)權證未滿5年的，原則上不得申請退出，也不得通過購買的方式獲得其他房產(chǎn)；滿5年且確需購買其他房產(chǎn)的，應向實施主體申請退出，因退出產(chǎn)生交易稅費的，按照相關政策依法依規(guī)予以征免。
（三十二）申請以回購或封閉流轉方式退出應同時滿足以下條件：
1.配售房無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；
2.房屋用途未改變、結構無拆改、設施設備無缺失；
3.水、電、燃氣等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務費用已結清；
4.退出已享受的落戶、就學等權益。
（三十三）存在配售房長期閑置、主申請人因辭職等原因離開湖州市機關事業(yè)單位或企業(yè)以及因人民法院、仲裁機構生效的法律文書需對房屋所有權進行處置等情形的，由實施主體按規(guī)定回購?！?/span>
（三十四）配售房回購價格根據(jù)購房家庭原購買價格并結合折舊、物價水平等因素確定，裝修部分不計入回購價格。折舊時間自配售房交付時起至回購協(xié)議簽訂時止，以年為單位計算；折舊費率按每年2％計算。物價水平按統(tǒng)計部門公布的本地居民消費價格指數(shù)累計計算，累計時間自配售房購買當年起至回購前一年止。計算公式為：回購價格＝配售房購買價格×（1－折舊時間×2％＋物價水平）?！?/span>
（三十五）因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)等情況導致房屋所有權轉移的，配售房的房產(chǎn)性質不變。
（三十六）配售房的物業(yè)服務收費標準以及申請家庭與物業(yè)服務相關的權利義務參照湖州市物業(yè)服務相關規(guī)定執(zhí)行，維修資金管理參照商品房實行。
（三十七）配售房納入街道和社區(qū)管理，購房家庭享有與購買商品房者同等公共服務權益。
七、監(jiān)督管理
（三十八）購房家庭存在隱瞞事實、弄虛作假等情形違規(guī)取得購房資格的，屬地建設主管部門應取消其購房資格，禁止其在10年內(nèi)再次申請配售房，并按以下規(guī)定處理：
1.已簽訂購房合同的，由實施主體與其解除配售房購房合同；
2.已交付房源的，由屬地建設主管部門通知購房家庭限期騰退，由實施主體按規(guī)定回購其配售房，回購價格不包括物價水平，計算方法參照本辦法第三十四條規(guī)定執(zhí)行。
八、附則
（三十九）本辦法自公布之日起施行。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委市監(jiān)委機關，
湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2025年7月30日印發(fā)
