區(qū)直相關(guān)單位，巖泉街道辦事處公共服務(wù)中心、紫金街道辦事處公共服務(wù)中心、白云街道辦事處公共服務(wù)中心、萬象街道辦事處公共服務(wù)中心、聯(lián)城街道辦事處公共服務(wù)平臺、碧湖鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心、大港頭鎮(zhèn)政府公共服務(wù)平臺、峰源鄉(xiāng)政府公共服務(wù)中心 、太平鄉(xiāng)公共服務(wù)中心、雅溪鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心、仙渡鄉(xiāng)公共服務(wù)中心、老竹鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心、麗新鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心、黃村鄉(xiāng)政府公共服務(wù)中心：
為進一步貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家 社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動我區(qū)居 家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，按照《民政部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目申報和組織實施工作的通知》（民辦函〔2024〕64號）、《麗水市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施方案》（麗民〔2025〕43號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、主要任務(wù)
2025年度項目實施期間，全區(qū)累計建設(shè)230張以上家庭養(yǎng)老床位，為不少于430位老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
二、對象范圍
具有本區(qū)戶籍且長期居住在本區(qū)的低保家庭、低保邊緣家庭中的失能、部分失能老年人。服務(wù)對象實行動態(tài)管理，因去世、遷移、條件改變不符合要求時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時上報區(qū)民政局進行核減，并做好增補。
三、工作內(nèi)容
（一）開展綜合評估
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前期排查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)《長期護理保障失能等級評估規(guī)范》（DB33/T 2476-2022），區(qū)民政局將委托專業(yè)機構(gòu)對申請家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進行失能等級評估，2025年已評估的老年人，可不再進行評估，多部門評估結(jié)論互認共享。評估結(jié)果符合條件的確定為服務(wù)對象，由區(qū)民政局及時向社會公示，并按“一人一案”原則建立臺賬。
（二）開展政府采購
區(qū)民政局按照政府采購有關(guān)規(guī)定，遴選確定具備資質(zhì)條件的服務(wù)提供主體。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位涉及的適老化改造和智能化改造，可由依法設(shè)立、具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或家裝、通訊、科技類企業(yè)承接，承接主體能夠提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)評估、設(shè)計、施工等服務(wù)，具備家庭養(yǎng)老床位建成后24小時呼叫服務(wù)響應(yīng)能力，要求配置監(jiān)管系統(tǒng)，家庭養(yǎng)老床位硬件設(shè)施提供不低于3年的質(zhì)保期；居家養(yǎng)老上門服務(wù)可由依法設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承接，支持優(yōu)先選擇連鎖化品牌化運營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
（三）開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)
服務(wù)提供主體根據(jù)服務(wù)對象失能狀況，對居家環(huán)境進行評估，并結(jié)合其意愿，按照“一戶一策”原則，參照《家庭養(yǎng)老床位基本項目參考清單》（附件1），對其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進行適老化、智能化改造，按需安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、如廁、助浴、感知類老年用品。家庭養(yǎng)老床位建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的呼叫中心，落實人員24小時值班，通過智能化手段進行遠程監(jiān)測和動態(tài)管理，對服務(wù)對象服務(wù)需求和異常情況及時響應(yīng)和進行應(yīng)急處置。
（四）開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)
服務(wù)提供主體應(yīng)根據(jù)每位服務(wù)對象的生活狀況、健康狀況、經(jīng)濟狀況、精神狀態(tài)等因素，參照《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目參考清單》（附件2），制定居家上門服務(wù)方案，建立服務(wù)檔案，并與老年人家庭簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次及服務(wù)項目。
四、資金補助
（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)
項目實施后，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)驗收合格的家庭養(yǎng)老床位，按照每張床最高不超過6000元的標準，給予一次性建設(shè)補助，超出部分由老年人家庭自行承擔，低于6000元的按實補助。共同生活的兩名或以上老年人建床的，各自按照70%標準進行補助。本次提升行動前已進行困難老年人適老化改造的，同樣功能項目不再重復(fù)改造。
（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)
居家養(yǎng)老上門服務(wù)每人累計服務(wù)不少于30次且每次不少于1小時，服務(wù)價格參照養(yǎng)老服務(wù)愛心卡服務(wù)價格，項目實施期間每人補貼標準最高不超過1800元。因老年人亡故等原因?qū)е路?wù)不滿30次的，可按實際服務(wù)次數(shù)及服務(wù)項目支付服務(wù)費。
五、實施計劃
（一）動員部署階段(2025年8月中旬前)
區(qū)民政局、區(qū)財政局聯(lián)合制定實施方案，推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動工作，積極宣傳惠民政策，提高社會知曉度，擴大老年人參與。
（二）啟動實施階段(2025年12月底前)
居家養(yǎng)老上門服務(wù)承接主體確定后，即可對服務(wù)對象開展上門服務(wù)，原則上家庭養(yǎng)老床位建成后下月起按要求提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。8月底前，基本完成服務(wù)對象家庭適老化和智能化改造。12月底前，完成居家養(yǎng)老上門服務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財政局將組織自評，并將評估結(jié)果上報市民政局、市財政局。
（三）驗收評價階段(2026年2月底前)
由區(qū)民政局組織第三方機構(gòu)入戶驗收，于2026年1月底前完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)驗收和居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目抽驗工作。區(qū)民政局會同區(qū)財政局嚴格對照民政部、財政部相關(guān)驗收評價標準，完善工作臺賬，做好迎檢準備。
六、保障措施
（一）加強政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多渠道、多形式宣傳家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)政策，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，引導(dǎo)符合條件的老年人廣泛參與，做好對象的需求排摸，確保項目有序推進。
（二）加強資金管理。區(qū)民政局、區(qū)財政局加強對項目資金監(jiān)督管理，對資金使用情況進行動態(tài)管理和跟蹤問效，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取項目資金。對違反財務(wù)規(guī)定、弄虛作假、騙取補貼資金及其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追回資金并追究責任。
（三）加強督導(dǎo)檢查。區(qū)民政局將不定期開展項目進展情況督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)服務(wù)提供主體在項目實施過程中應(yīng)以適當方式體現(xiàn)“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識，及時將服務(wù)信息錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“2025年項目”版塊和微信小程序“民政政務(wù)”—“2025年項目”版塊。
附件：1.家庭養(yǎng)老床位基本項目參考清單
2.居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目參考清單
3.蓮都區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)申請表
4.蓮都區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)驗收表
麗水市蓮都區(qū)民政局麗水市蓮都區(qū)財政局
2025年8月12日
（此件公開發(fā)布）
附件1
家庭養(yǎng)老床位基本項目參考清單
一、適老化改造 | ||||
序號 | 類別 | 項目名稱 | 具體內(nèi)容 | 項目類型 |
1 | 地面改造 | 防滑處理 | 在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠 | 基礎(chǔ) |
2 | 高差處理 | 鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道 | 基礎(chǔ) | |
3 | 門改造 | 門檻移除 | 移除門檻，便利老年人進出 | 可選 |
4 | 房門拓寬 | 對衛(wèi)生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通過性，方便輪椅進出 | 可選 | |
5 | 下壓式 門把手改造 | 可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便老年人開門 | 可選 | |
6 | 臥室改造 | 安裝床邊 護欄（抓桿） | 輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床 | 基礎(chǔ) |
7 | 配置護理床 | 幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動作，輔助喂食、處理排泄物等 | 可選 | |
8 | 配置防壓 瘡墊 | 避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生嚴重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等 | 可選 | |
9 | 如廁洗浴設(shè)備改造 | 安裝扶手 | 在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等 | 基礎(chǔ) |
10 | 配置淋浴椅 | 輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒 | 基礎(chǔ) | |
11 | 物理環(huán)境改造 | 燈源改造 | 安裝自動感應(yīng)燈，輔助老年人起夜使用 | 基礎(chǔ) |
12 | 電源插座及開關(guān)改造 | 根據(jù)情況進行高/低位、大面板、夜間指示改造，方便老年人使用 | 可選 | |
13 | 安裝防撞護角/防撞條、提示標識 | 在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條，必要時粘貼警示條 | 可選 | |
二、智能化改造 | ||||
序號 | 類別 | 項目名稱 | 具體內(nèi)容 | 項目類型 |
14 | 網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備 | WIFI路由器 | 保證相關(guān)智能設(shè)備數(shù)據(jù)的傳送和服務(wù)響應(yīng) | 基礎(chǔ) （任選其一） |
15 | 無線網(wǎng)卡 | |||
16 | 緊急呼叫設(shè)備 | 緊急呼叫器 | 安裝在床頭、衛(wèi)生間等關(guān)鍵位置，老年人出現(xiàn)危急情況便于一鍵呼叫 | 基礎(chǔ) |
17 | 生命體征監(jiān)測設(shè)備 | 智能腕表等監(jiān)測設(shè)備 | 動態(tài)監(jiān)測和記錄老年人呼吸、心率等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常自動提醒 | 基礎(chǔ) |
18 | 安全監(jiān)控裝置 | 煙霧報警器 | 安裝在居家應(yīng)急響應(yīng)位置，用于監(jiān)測老年人居室環(huán)境，發(fā)生險情時及時報警 | 基礎(chǔ) |
19 | 可燃氣體 泄漏報警器 | 可選 | ||
20 | 溢水報警器 | 可選 | ||
21 | 視頻或語音通話設(shè)備 | 智能監(jiān)控攝像頭等設(shè)備 | 雙向?qū)崟r視頻或語音通話，及時準確掌握老人在家實時情況 | 基礎(chǔ) |
22 | 智能感應(yīng)設(shè)備 | 門磁感應(yīng)器 | 裝在門或窗等位置，實時監(jiān)測門窗開閉狀態(tài)，觸發(fā)及時報警 | 可選 |
23 | 紅外探測器等感應(yīng)設(shè)備 | 安裝在臥室、客廳等老年人頻繁活動區(qū)域，探測老年人活動情況 | 可選 | |
三、老年用品 | ||||
序號 | 類別 | 項目名稱 | 具體內(nèi)容 | 項目類型 |
24 | 老年用品 | 手杖 | 輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等 | 5項任選其三 |
25 | 輪椅/助行器 | 輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間 | ||
26 | 放大裝置 | 運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人使用 | ||
27 | 自助進食 器具 | 輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺） | ||
28 | 助聽器 | 幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨傳導(dǎo)助聽器等 | ||
注：中央財政補助資金支持的服務(wù)項目分為基礎(chǔ)項目和可選項目，基礎(chǔ)項目是必須配置的項目，可選項目是根據(jù)老年人實際情況和需求進行個性化配置的項目。適老化改造配置項目（1-13項）中的可選項目7項選2項（不可重復(fù)選）；智能化改造配置項目（14-23項）中的可選項目4項選1項；老年用品配置項目（24-28項）中的可選項目5項選3項（不可重復(fù)選）。
附件2
居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目參考清單
類別 | 項目名稱 | 服務(wù)內(nèi)容 |
生活照料服務(wù) | 助餐 | 上門烹飪、協(xié)助老年人前往老年助餐點就餐、送餐上門等 |
助浴 | 上門助浴或協(xié)助前往老年人助浴點進行身體清潔等 | |
助潔 | 洗漱、剪發(fā)剃須、洗腳、剪指（趾）甲等身體助潔服務(wù)，居家清潔、衣物洗滌、物品整理等普通助潔服務(wù) | |
助行 | 協(xié)助行走、陪伴外出、參加活動等 | |
助急 | 緊急呼叫受理、緊急轉(zhuǎn)介等 | |
助醫(yī) | 陪同就醫(yī)、治療陪伴等 | |
基礎(chǔ)照護服務(wù) | 排泄護理 | 排尿護理、排便護理、排氣護理等 |
護理協(xié)助 | 為老年人進行保暖和物理降溫，協(xié)助和指導(dǎo)翻身、拍背、褥瘡預(yù)防等 | |
康復(fù)護理 | 包括康復(fù)評估、計劃制定、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)理療等 | |
生活照護 | 協(xié)助穿（脫）衣、飲食照護、睡眠照護等 | |
探訪關(guān)愛服務(wù) | 遠程服務(wù) | 接受與協(xié)助老年人電話呼叫和緊急求助 |
上門探訪 | 了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛(wèi)生狀況、居室環(huán)境、服務(wù)需求等 | |
健康管理服務(wù) | 信息采集 | 采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康檔案 |
健康咨詢 | 為老年人提供防跌倒、疾病預(yù)防、用藥提醒與指導(dǎo)、膳食營養(yǎng)、康復(fù)保健等指導(dǎo) | |
健康干預(yù) | 制定服務(wù)方案，為老年人的生活起居、慢性病調(diào)理等提供干預(yù)服務(wù) | |
常規(guī)生理指標監(jiān)測 | 監(jiān)測體溫、體重、血壓、呼吸、心率、血糖等 | |
委托代辦服務(wù) | 代購日常用品 | 代購日常生活用品、果蔬等 |
代繳日常費用 | 代繳水、電、氣、通訊費等日常費用 | |
代訂代取業(yè)務(wù) | 代訂車票、預(yù)約車輛，代取送信函、文件和物品等 | |
代為申請服務(wù) | 代為申請法律援助、救助服務(wù)等 | |
精神慰藉服務(wù) | 親情陪護 | 定期協(xié)助有意愿的老年人外出活動或前往服務(wù)機構(gòu)參加集體活動 |
情緒疏導(dǎo) | 與老年人進行談心、交流，耐心傾聽老年人的訴說 | |
心理慰藉 | 通過心理健康教育、心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài) |
附件3
蓮都區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)申請表
姓名 | 性別 | 身份證號 | |||
戶籍地 | 家庭住址 | ||||
監(jiān)護人 | 聯(lián)系方式 | ||||
身份類別 | ￡低保 ￡低保邊緣 ￡低收入 ￡其他 | ||||
身體狀況 | ￡重度失能 ￡中度失能 ￡輕度失能 ￡其他 | ||||
居住情況 | ￡與子女或親友共住 ￡空巢 ￡孤寡、獨居 | ||||
已享受政策 | ￡長護險服務(wù) ￡養(yǎng)老服務(wù)補貼 ￡養(yǎng)老護理補貼 ￡無 | ||||
申請人簽字 | 年 月 日 | ||||
評估單位 | （蓋章）
年 月 日 | ||||
村（社區(qū)） 初審意見 | （蓋章）
年 月 日 | ||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 復(fù)核意見 | （蓋章）
年 月 日 | ||||
區(qū)級民政部門審定意見 | （蓋章）
年 月 日 | ||||
附件4
蓮都區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)驗收表
驗收單位：（蓋章）驗收時間：年 月 日
老年人姓名 | 性 別 | |||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | |||||
建設(shè)地址 | ||||||
對象類別 | ￡低保 ￡低保邊緣￡低收入￡其他 | |||||
是否享受過適老化改造補助 | ￡是 ￡否 | |||||
建設(shè)機構(gòu) | ||||||
竣工日期 | 開始提供 服務(wù)的日期 | |||||
服務(wù)周期 | 施工負責人及電話 | |||||
建設(shè)內(nèi)容 | （將該戶建設(shè)清單另附頁，并加蓋施工單位印章） | |||||
建設(shè)預(yù)算 | 驗收金額 | |||||
家庭代表 驗收意見 | ￡滿意 ￡基本滿意￡不滿意 | 簽名 | ||||
驗收組意見 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（蓋章） 區(qū)（市、區(qū)）民政部門（蓋章） 年 月 日 | |||||
注：此表作為核撥家庭養(yǎng)老床位補貼的主要憑證之一。
