各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：
《溫州市鹿城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)十屆區(qū)政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市鹿城區(qū)人民政府辦公室
2025年8月12日
（此件公開發(fā)布）
溫州市鹿城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要部署，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造的工作，確保老舊小區(qū)房屋安全穩(wěn)定，改善提升老舊小區(qū)居住環(huán)境，同時(shí)為進(jìn)一步激活存量住房，支持群眾“賣舊買新、以舊換新”等改善性住房需求，加快城市更新，提升城市形象，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推動(dòng)城市更新行動(dòng)的意見》（中辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》（自然資辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）和市級(jí)相關(guān)文件等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以消除安全隱患為核心，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“先易后難、試點(diǎn)先行”推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）治理工作，符合更新條件的危舊房全面實(shí)施以舊換新，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，打造群眾滿意、多方共贏的城市更新安全治理示范。
二、工作原則
（一）以人為本、平等自愿。把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾在“以舊換新”中更有獲得感。參與“以舊換新”的各方是平等主體，遵循自愿原則，雙向選擇。
（二）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府明確操作流程和出臺(tái)相關(guān)政策支持“以舊換新”。發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照“等價(jià)置換”原則確定新、舊房屋市場(chǎng)價(jià)值。
（三）因地制宜、試點(diǎn)先行。優(yōu)先選擇房屋所有權(quán)人置換意愿強(qiáng)、協(xié)商議事基礎(chǔ)好的項(xiàng)目作為試點(diǎn)，做到“一小區(qū)一方案”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“以舊換新”逐步有序擴(kuò)面。
三、組織實(shí)施
（一）適用范圍
以舊換新對(duì)象原則上為市區(qū)范圍內(nèi)、2000年及以前國(guó)有土地上非單一產(chǎn)權(quán)、房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患、居住環(huán)境較差、配套設(shè)施不完善的多孔板結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)是1990年及以前建成的老舊小區(qū)。
（二）更新模式
本次以舊換新改造實(shí)施方案重點(diǎn)通過(guò)外遷置換、原拆原建兩種模式推進(jìn)。
1．外遷置換模式。主要適用于有意愿（意愿率達(dá)到規(guī)定要求）在統(tǒng)籌房源范圍內(nèi)進(jìn)行外遷置換，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意實(shí)施的老舊小區(qū)。騰退房屋和原址土地由承接舊房單位統(tǒng)籌利用。
2．原拆原建模式。主要適用于未列入年度拆征計(jì)劃，C、D級(jí)危房集中且不具備修繕價(jià)值或無(wú)法通過(guò)修繕加固實(shí)施整治解危的，具備獨(dú)立施工條件，通過(guò)原拆原建不影響周邊房屋安全、不影響地塊整體開發(fā)利用且能夠完成解危并進(jìn)一步改善居住環(huán)境的老舊小區(qū)。
另對(duì)整個(gè)老舊小區(qū)（危舊房）進(jìn)行自主更新的由區(qū)政府一事一議研究明確。
（三）更新試點(diǎn)
2025年，我區(qū)計(jì)劃先行啟動(dòng)試點(diǎn)老舊小區(qū)（危舊房）更新項(xiàng)目，探索外遷置換、原拆原建等以舊換新創(chuàng)新模式，通過(guò)制定“一小區(qū)一方案”指導(dǎo)工作，并不斷優(yōu)化方案、有序平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)更新。
（四）更新流程
1．外遷置換模式。
（1）報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)。老舊小區(qū)（危舊房）所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱危舊房對(duì)象）外遷置換意愿率達(dá)到全小區(qū)或單幢90%（含本數(shù)）以上，可向?qū)俚亟宙?zhèn)提交書面申請(qǐng)。經(jīng)屬地街鎮(zhèn)、區(qū)住建部門報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，方可啟動(dòng)外遷置換工作。
（2）項(xiàng)目確認(rèn)。區(qū)政府根據(jù)置換申請(qǐng)，確認(rèn)外遷置換老舊小區(qū)項(xiàng)目。
（3）評(píng)估委托。老舊小區(qū)（危舊房）置換涉及的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由屬地街鎮(zhèn)在公開報(bào)名的機(jī)構(gòu)（不少于三家）中通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)確定并簽訂委托合同。
（4）擬定方案。屬地街鎮(zhèn)就置換申請(qǐng)、房源安排、簽約騰空、選房結(jié)算以及相關(guān)時(shí)限要求等，擬定置換項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。方案確定的實(shí)施期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，具體由屬地街鎮(zhèn)根據(jù)置換項(xiàng)目涉及危舊房戶數(shù)確定。
（5）報(bào)批公布。經(jīng)區(qū)政府同意后，屬地街鎮(zhèn)將置換項(xiàng)目具體實(shí)施方案在危舊房所在小區(qū)予以公布并實(shí)施。實(shí)施期限屆滿但確需繼續(xù)實(shí)施的，屬地街鎮(zhèn)應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后方可給予延長(zhǎng)實(shí)施期限，原實(shí)施期限和延長(zhǎng)期限累計(jì)不超過(guò)1年。
（6）置換申請(qǐng)。危舊房對(duì)象同意根據(jù)實(shí)施方案將老舊小區(qū)（危舊房）置換為政府房源的，應(yīng)書面向?qū)俚亟宙?zhèn)提出申請(qǐng)。參與置換的老舊小區(qū)（危舊房）原則上應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)糾紛且具備交易過(guò)戶條件。
（7）入戶評(píng)估。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)老舊小區(qū)（危舊房）進(jìn)行實(shí)地查勘后，出具“一房一價(jià)”估價(jià)報(bào)告。
（8）置換簽約。危舊房對(duì)象應(yīng)在實(shí)施期限內(nèi)與屬地街鎮(zhèn)、承接舊房單位三方共同簽訂附生效條件的置換協(xié)議。以幢為單位的危舊房對(duì)象簽約比例達(dá)到街鎮(zhèn)具體實(shí)施方案的規(guī)定比例，且將老舊小區(qū)（危舊房）騰空交付屬地街鎮(zhèn)驗(yàn)收合格的，置換協(xié)議方可生效。方案實(shí)施期限屆滿置換協(xié)議仍未達(dá)到生效條件的，外遷置換工作停止實(shí)施。
（9）房源認(rèn)購(gòu)。置換協(xié)議生效后，屬地街鎮(zhèn)組織危舊房對(duì)象參加置換房源認(rèn)購(gòu)。置換房源認(rèn)購(gòu)原則上采取區(qū)級(jí)統(tǒng)一實(shí)施的競(jìng)價(jià)統(tǒng)籌方式進(jìn)行。屬地街鎮(zhèn)可在老舊小區(qū)（危舊房）就近安排統(tǒng)一小區(qū)置換房源的，認(rèn)購(gòu)工作也可由屬地街鎮(zhèn)單獨(dú)組織實(shí)施。具體置換房源及價(jià)格等以實(shí)際公布為準(zhǔn)。
（10）結(jié)算交房。置換房源具備交付條件后，屬地街鎮(zhèn)出具結(jié)算單并書面通知危舊房對(duì)象辦理房款結(jié)算手續(xù)。危舊房對(duì)象結(jié)清房款的，由屬地街鎮(zhèn)開具調(diào)撥單交付房源。
（11）權(quán)證辦理。先由危舊房對(duì)象結(jié)清置換房源房款且配合完成原老舊小區(qū)（危舊房）權(quán)證過(guò)戶；后針對(duì)置換房源開具發(fā)票供危舊房對(duì)象辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
2．原拆原建模式。
原拆原建意愿集中的老舊小區(qū)（危舊房）可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)規(guī)定成立老舊小區(qū)（危舊房）原拆原建的組織實(shí)施主體(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施主體)。原拆原建需全體所有權(quán)人共同申請(qǐng)，以幢為單位。申請(qǐng)后由屬地街鎮(zhèn)根據(jù)業(yè)主意愿、套型需求等，編制《原拆原建方案》，并報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意方可開展審批程序。原拆原建由全體所有權(quán)人自行籌集資金更新（政府適當(dāng)補(bǔ)貼）。原拆原建具體審批流程如下：
（1）提出申請(qǐng)。實(shí)施主體憑申請(qǐng)表、本幢房屋全體所有權(quán)人決議書、委托書、身份證件、房屋權(quán)屬憑證（土地使用證、房屋所有權(quán)證、其他相關(guān)房屋權(quán)屬憑證）、危房鑒定書、房屋現(xiàn)狀測(cè)繪成果、危房照片、項(xiàng)目原拆原建方案、施工對(duì)周邊房屋影響評(píng)估報(bào)告等材料，向?qū)俚亟宙?zhèn)提出申請(qǐng)。
（2）聯(lián)合踏勘。屬地街鎮(zhèn)收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)召集發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、交警、消防等部門以及各地下管線單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，確定拆建的可行性，各部門提出指導(dǎo)意見，形成聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要。實(shí)施主體根據(jù)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要要求對(duì)方案進(jìn)行修改完善后，由屬地街鎮(zhèn)上報(bào)區(qū)政府研究。區(qū)政府研究同意后，由實(shí)施主體報(bào)區(qū)發(fā)改局網(wǎng)上備案。
（3）方案聯(lián)審。實(shí)施主體憑聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)方案、日照分析報(bào)告等材料，向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查。自然資源和規(guī)劃部門組織發(fā)改、住建、綜合行政執(zhí)法、交警、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、屬地街鎮(zhèn)等相關(guān)部門開展設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，各部門在3個(gè)工作日內(nèi)反饋審查意見。匯總各部門意見后，由自然資源和規(guī)劃部門形成方案審查會(huì)議紀(jì)要。
（4）辦理許可。實(shí)施主體憑審查合格的施工圖、日照分析報(bào)告等材料，向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可》，向住建部門申請(qǐng)辦理《施工許可證》。
（5）規(guī)劃核實(shí)。項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體憑申請(qǐng)表、建設(shè)工程測(cè)繪報(bào)告及圖件等相關(guān)材料，向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。
（6）竣工驗(yàn)收。實(shí)施主體憑申請(qǐng)書和相關(guān)資料，向住建部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案。
（7）權(quán)證辦理。實(shí)施主體憑申請(qǐng)書、規(guī)劃核實(shí)通知書、竣工備案等資料，向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
（五）政策保障
1．外遷置換。
（1）置換權(quán)益金額及改善補(bǔ)貼。以老舊小區(qū)（危舊房）評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)，結(jié)合置換獎(jiǎng)勵(lì)、置換補(bǔ)助等計(jì)算確定。對(duì)置換房源價(jià)格超出置換權(quán)益金額的部分，分段給予補(bǔ)貼。（詳見《溫州市鹿城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新外遷置換適用標(biāo)準(zhǔn)》）
（2）公積金支持。房屋產(chǎn)權(quán)人可申請(qǐng)?zhí)崛”救思捌渲毕涤H屬的住房公積金，用于支付以舊換新中個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。
（3）入學(xué)政策。舊房所有人在置換方案公告之日已出生的子女、孫子女、外孫子女，其義務(wù)教育入學(xué)資格按如下規(guī)定處理：小學(xué)入學(xué)資格需同時(shí)符合置換方案公告當(dāng)年及小學(xué)入學(xué)當(dāng)年招生工作相關(guān)政策規(guī)定的，可保留在舊房所在地施教區(qū)小學(xué)入學(xué)資格；初中入學(xué)資格需同時(shí)符合置換方案公告當(dāng)年及初中入學(xué)當(dāng)年招生工作相關(guān)政策規(guī)定的，在舊房所在地施教區(qū)初中學(xué)校入學(xué)資格可自置換方案公告當(dāng)年的9月1日起保留3周年。
（4）稅收優(yōu)惠。新房與舊房置換，房屋價(jià)值相等的，雙方均無(wú)需繳納契稅；價(jià)格不相等的，由支付差額一方，以差額為計(jì)稅依據(jù)繳納契稅，若相關(guān)稅收政策調(diào)整，契稅繳納將按照新的政策調(diào)整執(zhí)行。
2．原拆原建。
（1）優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)。在不改變現(xiàn)有使用功能的情況下，在充分保障公共安全，對(duì)建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動(dòng)車停車位、非機(jī)動(dòng)車位等標(biāo)準(zhǔn)有所降低的情形，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形，可通過(guò)技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行更新。單幢房屋在總建筑面積不突破原產(chǎn)權(quán)總面積的前提下，經(jīng)該幢房屋全體所有權(quán)人同意，可以調(diào)整戶型及套型面積，但調(diào)整后的總套數(shù)不能超過(guò)拆建前的總套數(shù)。因套型面積調(diào)整涉及不動(dòng)產(chǎn)交易，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人通過(guò)自行協(xié)商，先向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理產(chǎn)權(quán)按份共有或轉(zhuǎn)移登記，登記完成后，方可調(diào)整戶型及套型面積，竣工驗(yàn)收后再按實(shí)際建成面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
（2）配套設(shè)施不計(jì)容。為滿足安全、環(huán)保、市容市貌、無(wú)障礙標(biāo)注等要求，可增設(shè)樓梯、電梯、公共走廊、無(wú)障礙設(shè)施、風(fēng)道、外墻保溫、外墻面抹灰、裝飾面、鑲貼塊料面層、裝飾性幕墻等附屬設(shè)施，以及建筑物屋頂?shù)奶菸?、電梯機(jī)房、水箱間、人防報(bào)警間等，新增建筑量可不計(jì)入容積率，不再收取土地出讓金，不辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。新增不計(jì)容配套設(shè)施，導(dǎo)致超過(guò)原建筑占地面積的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，公示10個(gè)自然日（歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)公示20個(gè)自然日），公示無(wú)異議的，可以按審查通過(guò)的方案辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（3）豁免新增配套審批。老舊小區(qū)內(nèi)加裝充電樁、更新已有建筑的管線和管道、土地權(quán)屬范圍內(nèi)且不涉及市政道路的管線工程免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)設(shè)置辦理流程，但應(yīng)該根據(jù)相關(guān)主管部門要求及《中華人民共和國(guó)民法典》要求進(jìn)行建設(shè)。
（4）支持費(fèi)用優(yōu)惠?？砂从嘘P(guān)規(guī)定免收（征）行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、減半收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫€鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。房屋所有權(quán)人可以按照規(guī)定提取本人、配偶及其直系親屬住房公積金或者使用公積金貸款用于以舊換新項(xiàng)目。房屋所有權(quán)人可以按照規(guī)定提取本人及其直系親屬的專項(xiàng)維修資金。
（5）土地價(jià)款優(yōu)惠。涉及需要?jiǎng)潛苻D(zhuǎn)出讓和延長(zhǎng)出讓年限需補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，出讓年限終止日期與小區(qū)內(nèi)出讓年限最長(zhǎng)的保持一致。土地出讓價(jià)款按照公示地價(jià)（基準(zhǔn)地價(jià)）經(jīng)修正后確定，不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%。
（6）政府補(bǔ)助支持。政府最高給予（含）300元/平方米的老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造政府補(bǔ)助。加裝電梯補(bǔ)助按照市級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（7）住房兜底保障。針對(duì)更新房屋系房屋所有權(quán)人唯一住房的，更新期內(nèi)，可由區(qū)屬部門、屬地街鎮(zhèn)探索提供保障性租賃住房、公租房、周轉(zhuǎn)房等給予過(guò)渡，租金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合特定條件（具體參照溫鹿政辦〔2024〕43號(hào)等文件規(guī)定）可按規(guī)給予減免。
四、工作要求
（一）完善工作機(jī)制。建立溫州市鹿城區(qū)老舊小區(qū)（危舊房）更新工作會(huì)商機(jī)制，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)住建局負(fù)責(zé)具體調(diào)度，統(tǒng)籌做好計(jì)劃下達(dá)、機(jī)制保障、監(jiān)督考核以及相關(guān)政策和重大問(wèn)題研究等工作；區(qū)各有關(guān)單位加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。
（二）明確職責(zé)分工。區(qū)各有關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、密切協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)備案支持與指導(dǎo)，爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助、專項(xiàng)債券等上級(jí)支持政策；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造補(bǔ)助資金；區(qū)住建局負(fù)責(zé)更新工程項(xiàng)目審批、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收竣備，梳理可供周轉(zhuǎn)的保障性住房情況；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)處置老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為；區(qū)城鄉(xiāng)改造和編研中心負(fù)責(zé)制定鹿城區(qū)外遷置換適用標(biāo)準(zhǔn)，梳理置換房源情況；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策；市自然資源和規(guī)劃局鹿城分局負(fù)責(zé)謀劃老舊小區(qū)（危舊房）土地收儲(chǔ)后開發(fā)利用，原拆原建項(xiàng)目工規(guī)證審批，編制專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接市自然資源和規(guī)劃局研究在滿足單元詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)上的老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新工作；市公積金管理中心鹿城管理部負(fù)責(zé)以舊換新外遷置換房源過(guò)程中，涉及房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)?zhí)崛”救思捌渲毕涤H屬住房公積金的業(yè)務(wù)支持；相關(guān)街鎮(zhèn)作為老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造的推進(jìn)主體，積極開展群眾工作，牽頭編制具體更新實(shí)施方案，做好更新過(guò)程中的政策處理，有序推進(jìn)更新工作。
（三）營(yíng)造宣傳氛圍。及時(shí)宣傳報(bào)道老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造工作的先進(jìn)典型，進(jìn)一步做好政策宣傳解釋工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽逃小暗?、靠、要”的拆征觀念，樹立房屋安全主體責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)取居民群眾及社會(huì)各界對(duì)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新改造工作的理解和支持，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。
本方案自2025年9月15日起施行，有效期3年。
附件：溫州市鹿城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新外遷置換適用標(biāo)準(zhǔn)
附件
溫州市鹿城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（危舊房）以舊換新外遷置換適用標(biāo)準(zhǔn)
一、置換模式
以舊換新外遷置換是指危舊房對(duì)象自愿根據(jù)危舊房評(píng)估價(jià)值結(jié)合置換獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)算確定權(quán)益金額，并通過(guò)以權(quán)益金額折抵政府提供用于置換的住宅房源購(gòu)房款的方式實(shí)現(xiàn)住房條件更新改善。
權(quán)益金額超出置換房源結(jié)算價(jià)格的，超出部分應(yīng)繼續(xù)用于認(rèn)購(gòu)置換房源、用完即止，權(quán)益金額不足置換房源結(jié)算價(jià)格的、不足部分由危舊房對(duì)象在結(jié)算時(shí)現(xiàn)金補(bǔ)足。
二、評(píng)估價(jià)值
在具體項(xiàng)目置換實(shí)施方案實(shí)施期限內(nèi)達(dá)成置換協(xié)議的，合法產(chǎn)權(quán)危舊房（含已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但尚未登記房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，下同）的價(jià)值（室內(nèi)裝飾裝修不予考慮）由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以置換方案公布之日為價(jià)值時(shí)點(diǎn)，根據(jù)合法產(chǎn)權(quán)面積結(jié)合類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。
產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅的合法產(chǎn)權(quán)危舊房在1990年4月1日《城市規(guī)劃法》實(shí)施前即已全部或部分改為商業(yè)門面房使用并延續(xù)至今（以連續(xù)經(jīng)營(yíng)合法有效的商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），或持有原規(guī)劃部門頒發(fā)的《開設(shè)臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房規(guī)劃許可證》且現(xiàn)仍持有效商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展合法經(jīng)營(yíng)的，視為合格“住改商”房屋，其價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)商業(yè)用房評(píng)估單價(jià)的85%評(píng)估確定。合格“住改商”的面積參照《鹿城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收涉及門面房補(bǔ)償規(guī)則若干意見》（溫鹿政辦〔2018〕79號(hào)）第七條規(guī)則計(jì)算確定。
三、置換獎(jiǎng)補(bǔ)
（一）置換獎(jiǎng)勵(lì)
危舊房對(duì)象（行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位除外）在具體項(xiàng)目置換實(shí)施方案實(shí)施期限內(nèi)簽訂置換協(xié)議的，按合法產(chǎn)權(quán)危舊房評(píng)估價(jià)值的15%給予計(jì)算置換獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）置換補(bǔ)助
1．無(wú)證建筑補(bǔ)助。危舊房對(duì)象合法產(chǎn)權(quán)外的其他建筑物，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)不同分別按常規(guī)200元/平方米、簡(jiǎn)易100元/平方米、棚50元/平方米給予計(jì)算置換補(bǔ)助。
2．不合格“住改商”補(bǔ)助。合法產(chǎn)權(quán)住宅危舊房對(duì)象（行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位除外）將底層臨街（臨路）部位改作商業(yè)門面房使用且截至具體項(xiàng)目置換實(shí)施方案公布之日已1年以上（以連續(xù)經(jīng)營(yíng)合法有效的商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、但不符合合格“住改商”條件的，若營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期累計(jì)已滿5年、10年、15年之一或者至置換方案公布之日已連續(xù)有效滿3年、5年、10年之一的，可對(duì)應(yīng)按住宅危舊房評(píng)估單價(jià)的10%、15%、20%結(jié)合改變用途建筑面積（以實(shí)地測(cè)量為準(zhǔn)，但上限不超過(guò)20平方米）給予計(jì)算置換補(bǔ)助。
3．搬遷費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)合法產(chǎn)權(quán)面積按每次15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)（下限1000元/次）給予計(jì)算兩次搬遷費(fèi)補(bǔ)助。
4．臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助。原危舊房騰空后的周轉(zhuǎn)過(guò)渡原則上由危舊房對(duì)象自行解決?？筛鶕?jù)危舊房合法產(chǎn)權(quán)面積給予一次性計(jì)算6個(gè)月裝修期臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以置換實(shí)施方案規(guī)定為準(zhǔn)。
（三）改善補(bǔ)貼
危舊房對(duì)象（行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位除外）按期辦理外遷置換房源房款結(jié)算手續(xù)的，對(duì)置換房源價(jià)格超出置換權(quán)益金額的部分，可按如下分段給予住房改善補(bǔ)貼：
1．超出在50萬(wàn)元（含本數(shù)）以內(nèi)的部分按80%優(yōu)惠結(jié)算；
2．超出在50-100萬(wàn)元（含本數(shù)）的部分按70%優(yōu)惠結(jié)算；
3．超出在100萬(wàn)元以上的部分按60%優(yōu)惠結(jié)算。
置換房源的物業(yè)維修金、水電表等代收款項(xiàng)不計(jì)入置換房源房?jī)r(jià)款，但在辦理房款結(jié)算時(shí)危舊房對(duì)象應(yīng)一并按實(shí)繳納。
四、“雙低”保障
鹿城區(qū)戶籍住宅危舊房對(duì)象屬民政部門核定的低收入人群（指特困、低保、低保邊緣），且共同家庭成員人均住房建筑面積低于18平方米的（具體參照溫鹿政辦〔2024〕43號(hào)文件規(guī)定的“住房條件”核定，但應(yīng)包含“被鑒定為D級(jí)且已騰空”的危房在內(nèi)），置換獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算的基數(shù)可按保障方式確定：危舊房評(píng)估價(jià)值+（人數(shù)×18平方米-危舊房產(chǎn)權(quán)面積）×危舊房評(píng)估單價(jià)×40%。
