各區(qū)、縣（市）住建局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)我市智能建造，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升工程項(xiàng)目建設(shè)和管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就加快推進(jìn)智能建造提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體思路
圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、多元參與”原則，以建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用、智慧工地迭代升級(jí)、智能建造技術(shù)和裝備集成應(yīng)用為著力點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)提升工程項(xiàng)目建設(shè)和管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，建筑業(yè)數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提升，與建筑工業(yè)化協(xié)同程度進(jìn)一步提高。智能建造政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系初步形成，BIM、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）等關(guān)鍵技術(shù)在建設(shè)全生命周期得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。建設(shè)60個(gè)以上智能建造試點(diǎn)工程，打造6家以上具有自主創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的智能建造試點(diǎn)企業(yè)。建設(shè)3個(gè)以上智能建造高能級(jí)創(chuàng)新中心，研發(fā)和推廣應(yīng)用一批具有領(lǐng)先水平的適用性強(qiáng)的智能建造技術(shù)、系統(tǒng)和智能裝備，培育一批熟練掌握智能建造技術(shù)且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次專家、技術(shù)管理骨干和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
到2030年，具有自主創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的骨干企業(yè)和智能建造高能級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量進(jìn)一步增加，掌握一批具有國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平的智能建造核心技術(shù)。智能建造整體水平提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新型建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。工程建設(shè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)從建造、制造到智造的轉(zhuǎn)變，成為全國智能建造城市典范。
三、主要任務(wù)
（一）營造智能建造發(fā)展良好環(huán)境。
1.實(shí)施智能建造項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目廣泛采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)和裝備。推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)國有建設(shè)平臺(tái)和建設(shè)主體每年在重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目中遴選不少于30個(gè)新建或在建的項(xiàng)目開展智能建造應(yīng)用試點(diǎn)。在千項(xiàng)萬億、省市重點(diǎn)項(xiàng)目中優(yōu)先遴選教育、醫(yī)院、養(yǎng)老、體育場館等公共服務(wù)類試點(diǎn)項(xiàng)目。
2.推動(dòng)智能建造技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)技術(shù)中心、建筑業(yè)新技術(shù)示范工程等為載體，推動(dòng)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)開展智能設(shè)計(jì)與制造、智能感知與工程物聯(lián)網(wǎng)、工程裝備智能化與建筑機(jī)器人、工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)與智能服務(wù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)智能建造相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家、省、市級(jí)智能建造科研項(xiàng)目。
3.培育智能建造骨干企業(yè)。扶持培育一批數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人和智能裝備等領(lǐng)域的智能建造骨干企業(yè)。支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)智能建造試點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)提升BIM設(shè)計(jì)協(xié)同能力，推行一體化集成設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修等。推動(dòng)總承包企業(yè)提升智能建造系統(tǒng)解決方案能力和實(shí)戰(zhàn)能力，對施工現(xiàn)場“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等生產(chǎn)要素以及質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理要素進(jìn)行全方位數(shù)字化集成管理。
4.打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈群。借助杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)加持下的“人工智能第一城”優(yōu)勢，推動(dòng)智能建造與智能制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造模塊化智造、智能生產(chǎn)、人工智能、數(shù)字設(shè)計(jì)、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生平臺(tái)、建筑機(jī)器人、智能建造設(shè)備裝備等上下游智能建造產(chǎn)業(yè)鏈群，支持智能建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展建筑領(lǐng)域算力、數(shù)據(jù)中心、領(lǐng)域模型、智能識(shí)別、機(jī)器人等智能建造技術(shù)和裝備的開發(fā)和應(yīng)用。
（二）推進(jìn)智能建造關(guān)鍵技術(shù)落地深化。
1.推行BIM全過程應(yīng)用。制定推進(jìn)BIM全過程應(yīng)用的指導(dǎo)意見，開展BIM全過程應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)由建設(shè)單位主導(dǎo)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等參建各方協(xié)同的BIM全過程應(yīng)用，探索實(shí)現(xiàn)建設(shè)各階段BIM應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞和共享。推動(dòng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，明確BIM相關(guān)要求，相關(guān)費(fèi)用列入工程總投資。
2.推動(dòng)智慧工地迭代升級(jí)。研究推進(jìn)工程管理數(shù)字化、施工機(jī)械化自動(dòng)化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源互通共享、集成應(yīng)用和管控預(yù)警，提高施工現(xiàn)場信息服務(wù)能力和精細(xì)化管理水平。推動(dòng)低空無人裝備系統(tǒng)在智慧工地的研發(fā)與應(yīng)用。
3.加強(qiáng)人工智能模型和技術(shù)裝備應(yīng)用。探索AI輔助設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。推動(dòng)AI模型和技術(shù)融入建筑業(yè)，促進(jìn)工程建設(shè)主要流程、工藝的數(shù)字化智能化改造和關(guān)鍵要素資源的數(shù)字化表達(dá)。推動(dòng)建筑機(jī)器人、智能施工升降機(jī)、三維激光掃描等智能建造裝備推廣應(yīng)用，創(chuàng)新“危、繁、臟、重”場景下的人機(jī)協(xié)同作業(yè)。
4.探索建設(shè)工程檔案數(shù)字化改革。研究制定各類電子檔案管理規(guī)范。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一、上下貫通的建設(shè)工程檔案接收平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)工程全過程數(shù)字化管理和數(shù)字化交付，支持開展BIM模型城建檔案歸檔。
（三）推動(dòng)智能建造與工程建設(shè)協(xié)同融合。
1.推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以裝配式建筑為載體，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用。依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造具有現(xiàn)代化裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化隊(duì)伍。推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升預(yù)制構(gòu)件智能化生產(chǎn)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過程質(zhì)量追溯。提升裝配式建筑品質(zhì)，鼓勵(lì)裝配化裝修多場景應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。
2.構(gòu)建智能建造多維度創(chuàng)新體系。依托智能建造重大重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全、文明施工、招投標(biāo)、造價(jià)、檢測、人員等監(jiān)管模式與機(jī)制，助力工程項(xiàng)目高效管理、高質(zhì)量建設(shè)。探索BIM數(shù)據(jù)模型與CIM平臺(tái)無縫對接。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，深化“浙里建”數(shù)字化應(yīng)用場景。構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)各方、院校、科研機(jī)構(gòu)、軟硬件企業(yè)等多方參與的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合答題，破解智能建造難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
（四）推動(dòng)智能建造成果標(biāo)準(zhǔn)化。
1.發(fā)布智能建造技術(shù)目錄和應(yīng)用場景。開展智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品和典型應(yīng)用場景（案例）征集工作，將具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、先進(jìn)性、適用性的智能建造技術(shù)產(chǎn)品納入智能建造技術(shù)目錄，建立目錄更新及發(fā)布機(jī)制。編制智能建造典型應(yīng)用場景（案例）匯編，加強(qiáng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流。
2.建立智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確智能建造項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)內(nèi)容與管理要求，包括智能建造實(shí)施方案、技術(shù)路徑、進(jìn)度計(jì)劃、組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、智能建造技術(shù)和裝備應(yīng)用等。參照浙江省智能建造試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育智能建造試點(diǎn)企業(yè)。
3.完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與編制設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)智能建造相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索BIM技術(shù)全過程應(yīng)用數(shù)據(jù)模型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程數(shù)字化交付通用性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)研究制定智能建造相關(guān)軟件、硬件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快智能建造人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.培育智能建造人才隊(duì)伍。支持企業(yè)培育和引進(jìn)智能建造專業(yè)人才，探索開展智能建造專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，支持院校與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，通過訂單式培訓(xùn)、“雙師型”教學(xué)、高級(jí)研修班等形式，聯(lián)合培育智能建造各方面高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才。支持院校開設(shè)智能建造專業(yè)，培育具備學(xué)科交叉與創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。組建智能建造專家?guī)?，為智能建造提供技術(shù)咨詢和智力支持。
2.培育智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推動(dòng)和支持企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立智能建造實(shí)訓(xùn)基地，開展智能建造職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和職業(yè)健康教育，探索建立健全智能建造建筑工人技能等級(jí)資格認(rèn)證和繼續(xù)教育，提升建筑工人智能建造職業(yè)技能水平。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市建委牽頭統(tǒng)籌全市建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能建造工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、縣（市）建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與本級(jí)其他部門的溝通聯(lián)系，合力推進(jìn)本轄區(qū)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能建造工作。爭取市區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、國資、體育、工會(huì)等部門給予大力支持，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能建造加快發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策扶持。鼓勵(lì)和支持招標(biāo)單位將獲得智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目、可復(fù)制可推廣的智能建造技術(shù)成果等作為定標(biāo)擇優(yōu)因素之一。在同等條件下，優(yōu)先支持智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)奪杯。對智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目所取得的技術(shù)成果，優(yōu)先支持申報(bào)省級(jí)工法、省建設(shè)科技獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。對省級(jí)智能建造試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目予以信用激勵(lì)。支持智能建造高水平技術(shù)人員和高技能建筑工人申報(bào)認(rèn)定“杭州建設(shè)工匠”“浙江建設(shè)工匠”等。
（三）強(qiáng)化自身建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。推動(dòng)和支持企業(yè)重視科技創(chuàng)新，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和拓展應(yīng)用，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)造為核心、以市場需求為導(dǎo)向、以實(shí)效實(shí)績?yōu)闇?zhǔn)繩的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，提高科技研發(fā)實(shí)力和投入產(chǎn)出效率。支持企業(yè)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才培養(yǎng)工程，加大科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度，打造多元化、多層次智能建造人才隊(duì)伍。
（四）強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、科研機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的主體作用，通過培訓(xùn)講座、技術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)產(chǎn)品展示、技能競賽、媒體宣傳等多種方式，加強(qiáng)智能建造政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，提高全社會(huì)全行業(yè)對智能建造認(rèn)知度和關(guān)注度，營造智能建造發(fā)展良好氛圍。
本意見自2025年10月2日起施行。
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杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2025年9月1日
（此件公開發(fā)布）
