各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
? ? 現(xiàn)將《杭州市企業(yè)名稱預防性保護實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
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? 杭州市人民政府
2025年9月4日?
? ? （此件公開發(fā)布）
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杭州市企業(yè)名稱預防性保護實施辦法
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? ? 為加大我市企業(yè)名稱合法權(quán)益保護力度，維護公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
? ? 一、總體要求
? ? （一）本辦法所稱的預防性保護，是指對本市行政區(qū)域內(nèi)登記的有一定影響且易被他人擅自使用、誤導公眾的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等，下同），市市場監(jiān)管局采取納入企業(yè)名稱禁限用管理的方式，予以預先保護的行政行為。市市場監(jiān)管局依職權(quán)主動實施預防性保護，或者經(jīng)申請或建議實施預防性保護的，適用本辦法。
? ? （二）有一定影響的企業(yè)名稱，是指相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的企業(yè)名稱。相關(guān)公眾包括與使用該企業(yè)所提供服務(wù)或商品有關(guān)的消費者，同行業(yè)的其他經(jīng)營者以及上下游行業(yè)中涉及的經(jīng)營者和相關(guān)人員。
? ? （三）企業(yè)名稱的申報和使用應(yīng)當遵循誠實信用原則，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人的在先合法權(quán)益。企業(yè)名稱實施預防性保護前，本市其他已經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)名稱與該名稱近似的，可以繼續(xù)使用。企業(yè)名稱實施預防性保護不是企業(yè)的榮譽稱號，不得用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動。
? ? 二、企業(yè)名稱預防性保護適用情形與納入程序
? ? （四）符合下列情形之一的企業(yè)，其企業(yè)名稱可以認定為本市行政區(qū)域內(nèi)登記的有一定影響的企業(yè)名稱：
? ? 1.由市或區(qū)、縣（市）政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，市或區(qū)、縣（市）政府授權(quán)的部門或者機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)，且企業(yè)名稱具有特殊性、顯著性的；
? ? 2.獲得政府質(zhì)量獎及提名獎、領(lǐng)航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省“雄鷹”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、市“新勢力”企業(yè)等相關(guān)認定的；
? ? 3.傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域同類行業(yè)中的龍頭企業(yè)；
? ? 4.企業(yè)名稱有一定影響的其他企業(yè)。
? ? （五）企業(yè)認為其在本市行政區(qū)域內(nèi)登記的有一定影響的企業(yè)名稱，易被他人擅自使用、誤導公眾的，可以向企業(yè)登記機關(guān)申請實施企業(yè)名稱預防性保護。
? ? （六）市或區(qū)、縣（市）國資、財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、投資促進等相關(guān)部門認為其主管領(lǐng)域中在本市行政區(qū)域內(nèi)登記的有一定影響的企業(yè)名稱，易被他人擅自使用、誤導公眾的，可以向企業(yè)登記機關(guān)建議實施企業(yè)名稱預防性保護。
? ? （七）申請或建議實施企業(yè)名稱預防性保護的，企業(yè)或相關(guān)部門應(yīng)當向企業(yè)登記機關(guān)提交以下材料：
? ? 1.企業(yè)名稱預防性保護申請書或建議書；
? ? 2.符合本辦法第四條規(guī)定的證明材料；
? ? 3.易被他人擅自使用、誤導公眾的證據(jù)材料。
? ? 企業(yè)登記機關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)共享方式獲取的相關(guān)材料，可免于申請人或建議人提交。
? ? （八）企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當自收到申請或建議之日起3個工作日內(nèi)對相關(guān)材料進行審查，作出是否受理的決定，并書面通知申請人或建議人；材料符合要求的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及審查意見報送至市市場監(jiān)管局。
? ? 相關(guān)材料不全或者不符合要求的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當當場或自收到申請或建議之日起5個工作日內(nèi)一次性告知申請人或建議人需要補正的全部內(nèi)容。申請人或建議人應(yīng)當自收到補正通知之日起5個工作日內(nèi)補正相關(guān)材料。
? ? （九）有下列情形之一的，企業(yè)登記機關(guān)不予受理并說明理由：
? ? 1.該企業(yè)名稱不屬于本企業(yè)登記機關(guān)管轄的；
? ? 2.無明確的侵權(quán)事實和證據(jù)證明材料的；
? ? 3.無正當理由不補正、未在規(guī)定時限內(nèi)補正，或者經(jīng)補正后相關(guān)材料仍不符合要求的；
? ? 4.企業(yè)登記機關(guān)已初審退回后，同一申請人或建議人以相同的事實、理由和證據(jù)證明材料再次提出申請或建議的；
? ? 5.市市場監(jiān)管局已經(jīng)作出不予實施企業(yè)名稱預防性保護的決定后，同一申請人或建議人以相同的事實、理由和證據(jù)證明材料再次提出申請或建議的；
? ? 6.應(yīng)當不予受理的其他情形。
? ? （十）市市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到企業(yè)登記機關(guān)提交的相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定。審核時應(yīng)當綜合考慮相關(guān)公眾對該企業(yè)名稱的知曉程度、易被他人擅自使用并誤導公眾的事實，及企業(yè)所獲的榮譽、所占市場份額等因素，必要時可組織專家論證。
? ? （十一）市市場監(jiān)管局經(jīng)審核，認為該企業(yè)名稱符合實施預防性保護條件的，應(yīng)當納入企業(yè)名稱禁限用管理并向社會公示；認為該企業(yè)名稱不符合實施預防性保護條件的，應(yīng)當自作出審核決定之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人或建議人，并說明理由。
? ? （十二）市市場監(jiān)管局依職權(quán)發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱符合實施預防性保護條件的，可以主動實施企業(yè)名稱預防性保護。
? ? （十三）司法機關(guān)、行政機關(guān)在辦理反不正當競爭、企業(yè)名稱爭議裁決等案件中，發(fā)現(xiàn)本市行政區(qū)域內(nèi)登記的有一定影響且易被他人擅自使用、誤導公眾的企業(yè)名稱，可以直接向市市場監(jiān)管局建議主動實施企業(yè)名稱預防性保護。
? ? 三、公示與異議
（十四）實施預防性保護的企業(yè)名稱應(yīng)當通過市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站進行公示。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、受保護簡稱或字號、保護依據(jù)、保護效力、保護期限、保護范圍等信息。
? ? （十五）自公示之日起3個月內(nèi)，任何單位或個人認為實施預防性保護的企業(yè)名稱不符合本辦法規(guī)定的，可以向市市場監(jiān)管局提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。
? ? 市市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到異議之日起10個工作日內(nèi)進行復核。經(jīng)復核，異議成立的，應(yīng)當視情況取消該企業(yè)名稱的預防性保護或調(diào)整保護效力、保護范圍，并告知異議人；異議不成立的，應(yīng)當將復核結(jié)果書面告知異議人，并說明理由。
? ? 四、企業(yè)名稱預防性保護效力
? ? （十六）我市企業(yè)名稱預防性保護實行分級保護，根據(jù)企業(yè)名稱和具體情況，分為一級預防性保護和二級預防性保護。
? ? 1.一級預防性保護。企業(yè)涉及國家及公共安全、歷史悠久、知名度高，或者其企業(yè)名稱獨創(chuàng)性強且指向單一、在社會和行業(yè)內(nèi)影響廣泛的，使用其簡稱或字號作為企業(yè)名稱的組成部分進行申報登記，容易造成公眾誤解、產(chǎn)生不良社會影響的，可以納入一級預防性保護。
? ? 企業(yè)名稱納入一級預防性保護的，應(yīng)當報市市場監(jiān)管局集體討論決定。
? ? 一級預防性保護為全名稱保護。新申報登記的企業(yè)名稱，不得使用或包含與一級預防性保護企業(yè)名稱的簡稱、字號等相同的文字，有投資關(guān)系或經(jīng)過授權(quán)的除外；新申報登記的企業(yè)分支機構(gòu)名稱不使用具有顯著性文字內(nèi)容作為其組成部分的除外。
? ? 2.二級預防性保護。企業(yè)規(guī)模較大、歷史較久、知名度較高，或者企業(yè)成長性較快、行業(yè)地位較高，或者企業(yè)名稱獨創(chuàng)性較強、社會影響較大的，使用其簡稱或字號作為企業(yè)名稱的組成部分進行申報登記，容易造成公眾誤解的，可以納入二級預防性保護。
? ? 企業(yè)名稱納入二級預防性保護的，應(yīng)當報市市場監(jiān)管局負責人批準。
? ? 二級預防性保護為字號保護。新申報登記的企業(yè)名稱的字號，不得使用與二級預防性保護企業(yè)名稱的簡稱、字號等相同的文字，且不得包含與同行業(yè)的二級預防性保護企業(yè)名稱的簡稱、字號等相同的文字，有投資關(guān)系或經(jīng)過授權(quán)的除外。
? ? （十七）實施企業(yè)名稱預防性保護的企業(yè)所持有的具有廣泛知曉度與高聲譽度的注冊商標、應(yīng)用軟件名稱、商品名稱、服務(wù)品牌、經(jīng)認定的老字號等，與該企業(yè)名稱的簡稱、字號等進行同等級別預防性保護。
? ? （十八）探索企業(yè)名稱預防性保護跨市域合作，加強同省內(nèi)外對口合作城市間的企業(yè)名稱預防性保護名錄互認互享，逐步擴大企業(yè)名稱跨域協(xié)同保護覆蓋面。
? ? 五、企業(yè)名稱預防性保護期限與退出機制
（十九）市市場監(jiān)管局要強化信息化建設(shè)，建立全市企業(yè)名稱預防性保護名錄，實施動態(tài)管理。
（二十）實施預防性保護的企業(yè)名稱，保護期限為兩年。需要延續(xù)保護的，在保護期限屆滿前一個月內(nèi)須重新提出申請或建議。
（二十一）企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當及時清理并取消企業(yè)名稱預防性保護：
1.企業(yè)名稱保護期限屆滿未予以延續(xù)的；
2.遷出本市行政區(qū)域的；
3.被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
4.已經(jīng)辦理注銷登記的；
5.發(fā)生重大負面輿情并造成惡劣社會影響的；
6.被行政機關(guān)責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉或吊銷許可證件的；
7.被司法機關(guān)判處刑罰的；
8.不符合本辦法第四條規(guī)定的情形；
? ? 9.其他應(yīng)當及時清理并取消預防性保護的情形。
? ? （二十二）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)實施預防性保護的企業(yè)存在上述規(guī)定情形的，可以向市市場監(jiān)管局提出取消預防性保護建議，并提供相關(guān)證明材料。
? ? 市市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到相關(guān)證明材料之日起5個工作日內(nèi)進行核實。經(jīng)核實，確實存在上述規(guī)定情形的，應(yīng)當取消企業(yè)名稱預防性保護；確認不存在上述規(guī)定情形的，應(yīng)當將不予取消企業(yè)名稱預防性保護的決定告知建議人，并說明理由。
? ? （二十三）取消預防性保護的企業(yè)名稱，應(yīng)當通過市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站進行公示。
? ? 企業(yè)認為其企業(yè)名稱符合實施預防性保護條件，且不存在應(yīng)取消的相關(guān)情形，應(yīng)當自公示之日起3個月內(nèi)向市市場監(jiān)管局提出書面異議，并提供相關(guān)證明材料。
? ? 市市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到異議之日起10個工作日內(nèi)進行復核。經(jīng)復核，異議成立的，應(yīng)當恢復實施該企業(yè)名稱預防性保護，并告知異議人；異議不成立的，應(yīng)當將復核結(jié)果書面告知異議人，并說明理由。
? ? 六、附則
? ? （二十四）發(fā)現(xiàn)本市行政區(qū)域內(nèi)登記的、在全省范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱被他人擅自使用、誤導公眾，需要將該企業(yè)名稱納入企業(yè)名稱禁限用管理的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當及時逐級向浙江省市場監(jiān)督管理局報告。
? ? 發(fā)現(xiàn)本市行政區(qū)域內(nèi)登記的、在全國范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱被他人擅自使用、誤導公眾，需要將該企業(yè)名稱納入企業(yè)名稱禁限用管理的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當及時逐級提請浙江省市場監(jiān)督管理局向國家市場監(jiān)督管理總局報告。
? ? （二十五）除企業(yè)外的其他市場經(jīng)營主體的名稱預防性保護，參照本辦法執(zhí)行。我市知名醫(yī)院、知名大學、專業(yè)院校等的名稱簡稱及字號，可參考納入預防性保護。
? ? 本辦法自2025年11月15日起施行，由市市場監(jiān)管局負責牽頭組織實施。
